《浙江省人民政府辦公廳關於提振消費促進經濟穩定增長的實施意見》，浙江省人民政府辦公廳印發的檔案。
基本介紹
- 中文名：浙江省人民政府辦公廳關於提振消費促進經濟穩定增長的實施意見
- 頒布時間：2020年3月19日
- 實施時間：2020年3月19日
- 發布單位：浙江省人民政府辦公廳
簡介,內容,全文,
簡介
近日，浙江印發《浙江省人民政府辦公廳關於提振消費促進經濟穩定增長的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，要加快步行街改造提升，大力培育發展夜間經濟，推進商務旅遊文化融合發展，加快研究制定發放消費券、旅遊券等消費提振政策措施，促進疫情後消費市場復甦。
內容
《意見》提出，發揮浙江數字經濟先發優勢，推動數字生活新服務走在全國前列，打造有國際影響力的消費大省的總體目標。到2022年，實現社會消費品零售總額3.4萬億元，居全國第四位，年均增長8%左右；人均居民生活消費支出達到3.5萬元，居全國第一位；文化和旅遊消費年均增幅保持在10%以上，旅遊接待總數達到7.5億人次以上，其中過夜遊客達到2.5億人次。
《意見》指出，加快步行街改造提升。深化國家級步行街改造提升試點，推動杭州湖濱步行街二期工程改造，打造展現浙江特色的全國樣板街區，爭取將寧波老外灘步行街納入第二批國家級試點。全面啟動省級步行街改造提升試點建設工作，鼓勵有條件的街區加快數位化改造，建設“浙里來逛街”數位化平台，提供全方位數字生活新服務。支持建設步行街商業聯盟。
《意見》明確，大力培育發展夜間經濟。以“浙里來消費，美好夜生活”為主題，培育15個以上夜間經濟試點城市，打造一批特色鮮明、業態多元、亮麗美觀的地標性夜經濟生活集聚區。支持建設夜經濟數字街區，點亮夜經濟地圖，創新城市新消費場景，營造全天候消費氛圍。圍繞夜遊、夜娛、夜食、夜購、夜宿、夜健等主題特色，組織開展一批“浙夜好”促消費活動。
《意見》提出，建設國際消費中心城市。以集聚優質消費資源、建設新型消費商圈、推動消費融合創新、打造消費時尚風向標為重點，推進杭州、寧波等重點城市打造具有全球影響力、吸引力的綜合性國際消費中心城市，並爭取納入國家級試點。
《意見》指出，推進商務旅遊文化融合發展。大力發展數字出版、數字閱讀、動漫遊戲、短視頻、電子競技、智慧廣電、數字娛樂、線上教育、數字文博等新型文化業態，加快電影市場復甦擴容，更好滿足城鄉居民文化消費需求。布局謀劃小長假、黃金周假期商務旅遊文化消費，挖掘我省詩路文化帶旅遊資源稟賦，推出一批省內精品旅遊線路，支持重點旅遊景區減免門票，與商貿企業、農家樂開展“小票抵門票、門票當錢花”等系列活動，拉動旅遊消費。
《意見》提到，各地、各有關部門要將消費提振工作納入重要議事日程，加快研究制定發放消費券、旅遊券等消費提振政策措施，促進疫情後消費市場復甦。鼓勵實施一周4.5天彈性工作制，支持有條件的機關、社會團體、企事業單位落實帶薪休假制度。
全文
各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：
為加快釋放消費潛力，進一步發揮消費對經濟發展的穩定器作用，將新冠肺炎疫情對全省經濟發展的影響降到最低，經省政府同意，制定本實施意見。
一、總體目標
發揮我省數字經濟先發優勢，推動數字生活新服務走在全國前列，打造有國際影響力的消費大省。
（一）消費大省地位鞏固。全省消費總量、人均消費支出保持平穩增長，文化和旅遊等服務消費提質擴容。到２０２２ 年，實現社會消費品零售總額３ ４ 萬億元，居全國第四位，年均增長８％ 左右；人均居民生活消費支出達到３ ５ 萬元，居全國第一位；文化和旅遊消費年均增幅保持在１０％ 以上，旅遊接待總數達到７ ５ 億人次以上，其中過夜遊客達到２ ５ 億人次。
（二）數字消費領跑全國。打造引領全球的電子商務強省和全國數字生活第一省。到２０２２ 年，全省網路零售額達到２ ６ 萬億元，居全國第二位；數字生活新服務比上年增長１０％ 以上，重點生活性服務業基本實現數位化，對服務消費增長貢獻率達到５０％ 以上，培育壯大一批數字生活新服務平台，打造一批數字生活新服務示範城市。
（三）放心消費形成示範。打造放心消費示範單位３ 萬家以上，放心消費覆蓋率達到６０％ 以上，普通商品基本實現無理由退貨。信用體系不斷完善，商務信用公眾服務平台入庫企業達到２００ 萬家，消費者信心指數保持在 １３０ 左右。
二、重點任務
（一）實施數字生活新消費行動。
1、推進數字生活新服務。加快生活服務業數位化，大力發展“網上菜場”“網上餐廳”“網上超市”等數字商貿新模式新業態，培育一批示範平台和項目。鼓勵實體商業通過直播電子商務、社交行銷開啟“雲逛街”等新模式，繁榮居家“宅消費”。加快推廣農產品“生鮮電子商務＋ 冷鏈宅配”“中央廚房＋ 食材冷鏈配送”等服務新模式，創新“安心送”“社區集採集送”等無接觸式消費模式，探索發展無人超市、無人商店、無人餐廳等新零售業態。（責任單位：省商務廳、省市場監管局，各市、縣〔市、區〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同）
2、激發健康消費新潛力。大力發展“網際網路 ＋ 醫療健康”服務，拓寬“健康碼”套用範圍，加強對不同人群的分級分類精準管理，全面推行預約掛號、線上取號、移動支付、檢驗檢查結果互認、分時段診療、藥品配送和遠程會診等服務。大力發展數據和服務相融合的智慧養老，構建“網際網路＋ 家庭式”共享養老模式，鼓勵發展家政、養老、社區照料服務等家庭服務消費。加快建設智慧體育服務網路平台，探索制定體育消費補貼政策，面向廣大民眾發放體育電子消費券，廣泛開展全民健身活動，帶動體育消費。（責任單位：省衛生健康委、省體育局，各市、縣〔市、區〕政府）
3、拓寬智慧型消費新領域。積極開展消費服務領域人工智慧套用試點，豐富５Ｇ 技術套用場景，擴大網際網路、物聯網、區塊鏈、“５Ｇ ＋４Ｋ”等新技術套用，加快研發可穿戴設備、移動智慧型終端、智慧型家居、視頻終端、醫療電子、醫療機器人等智慧型化產品，帶動５Ｇ 智慧型終端、人工智慧服務新消費。加快 ５Ｇ 網路基礎設施建設，擴大視頻終端用戶覆蓋面。（責任單位：省經信廳、省廣電局，各市、縣〔市、區〕政府）
（二）實施繁榮商圈提能級行動。
4、加快步行街改造提升。深化國家級步行街改造提升試點，推動杭州湖濱步行街二期工程改造，打造展現浙江特色的全國樣板街區，爭取將寧波老外灘步行街納入第二批國家級試點。全面啟動省級步行街改造提升試點建設工作，鼓勵有條件的街區加快數位化改造，建設“浙里來逛街”數位化平台，提供全方位數字生活新服務。支持建設步行街商業聯盟。（責任單位：省商務廳、省建設廳，各市、縣〔市、區〕政府）
5、大力培育發展夜經濟。以“浙里來消費，美好夜生活”為主題，培育１５ 個以上夜經濟試點城市，打造一批特色鮮明、業態多元、亮麗美觀的地標性夜經濟生活集聚區。支持建設夜經濟數字街區，點亮夜經濟地圖，創新城市新消費場景，營造全天候消費氛圍。圍繞夜遊、夜娛、夜食、夜購、夜宿、夜健等主題特色，組織開展一批“浙夜好”促消費活動。（責任單位：省商務廳、省建設廳、省文化和旅遊廳、省體育局，各市、縣〔市、區〕政府）
6、建設國際消費中心城市。以集聚優質消費資源、建設新型消費商圈、推動消費融合創新、打造消費時尚風向標為重點，推進杭州、寧波等重點城市打造具有全球影響力、吸引力的綜合性國際消費中心城市，並爭取納入國家級試點。（責任單位：杭州市、寧波市政府，省商務廳）
（三）實施精品拓市育熱點行動。
7、釋放城鄉汽車消費潛力。鼓勵杭州有序放寬汽車限購措施，制定汽車以舊換新和下鄉惠農政策，深挖農村汽車消費潛力。發揮我省汽車保有量大的優勢，擴大二手車市場流通，依法放開汽車改裝市場，努力挖掘汽車後市場服務潛力。創新汽車消費服務，拓展線上線下購車渠道，鼓勵品牌汽車經銷商提供網上看車、送車試駕等服務，策劃舉辦一批“浙里行網上購車節”等促銷活動。（責任單位：省商務廳、省經信廳、省公安廳，各市、縣〔市、區〕政府）
8、擴大老字號新國貨消費。加強老字號挖掘保護，培育 ５００家老字號企業。鼓勵開展老字號企業進步行街、影院等場所的消費體驗活動，支持開展地方非物質文化遺產技藝進百家影院展示活動。鼓勵老字號開設旗艦店、體驗店、集成店、快閃店等，培育老字號新零售集聚區。鼓勵外貿企業出口轉內銷，支持品質浙貨拓展國內市場，舉辦百場外貿企業開拓國內市場對接會。（責任單位：省商務廳、省文化和旅遊廳、省經信廳，各市、縣〔市、區〕政府）
9、多渠道擴大進口消費。積極參加中國國際進口博覽會，承接溢出效應，支持溫州市、義烏市、青田縣等地建設進口商品世界超市、購物天堂，打造永不落幕進口博覽會。加快發展跨境進口電子商務，探索跨境電子商務民生消費品零售進口新模式，支持跨境電子商務零售進口平台規範發展，鼓勵線上率先實現境內外商品同款同價，最佳化網路行銷生態環境，努力把浙江建設成為全國進口日用消費品電子商務網路行銷中心和供應鏈管理中心。（責任單位：省商務廳，各市、縣〔市、區〕政府）
10、推進商務旅遊文化融合發展。大力發展數字出版、數字閱讀、動漫遊戲、短視頻、電子競技、智慧廣電、數字娛樂、線上教育、數字文博等新型文化業態，加快電影市場復甦擴容，更好滿足城鄉居民文化消費需求。布局謀劃小長假、黃金周假期商務旅遊文化消費，挖掘我省詩路文化帶旅遊資源稟賦，推出一批省內精品旅遊線路，支持重點旅遊景區減免門票，與商貿企業、農家樂經營者開展“小票抵門票、門票當錢花”等系列活動，拉動旅遊消費。（責任單位：省文化和旅遊廳、省廣電局、省商務廳，各市、縣〔市、區〕政府）
（四）實施造勢聚客旺人氣行動。
11、唱響“浙里來消費”金字招牌。指導商圈、步行街、夜經濟集聚區在做好疫情防控前提下，有序組織商戶復工經營，鼓勵商戶線上先行開展“雲購物”“雲逛街”“雲婚禮”“雲品會”等多樣化促銷活動。創新疫情後促消費活動載體，聚焦數字消費、健康消費等熱點領域和汽車消費等重點領域，組織實施“浙里來消費萬企聯動促萬億消費”工程，形成省級有關部門協同、省市縣聯動、各行各業並舉、重點企業支撐、線上線下融合的消費促進新格局。在做好疫情防控前提下，繼續辦好中華老字號精品博覽會、浙江（國際）餐飲美食博覽會等重點展會，支持各地開展各類消費促進活動。（責任單位：省商務廳、省文化和旅遊廳，各市、縣〔市、區〕政府）
（五）實施批零改造強流通行動。
12、深化批發零售業改造提升行動。圍繞批發零售業改造十大工程，鼓勵實體商業加快新理念、新技術、新設計改造提升，向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉型，形成更多流通新業態新模式。（責任單位：省商務廳、省文化和旅遊廳、省市場監管局，各市、縣〔市、區〕政府）
13、推進供應鏈創新套用。推進杭州、寧波等 ９ 個城市和 １０２家企業供應鏈創新和套用試點工作，爭創一批國家級示範試點。開展國家農業商業互聯農產品供應鏈建設，提升農產品流通現代化水平。鼓勵傳統流通企業向供應鏈服務企業轉型。（責任單位：省商務廳、省農業農村廳、省交通運輸廳，各市、縣〔市、區〕政府）
14、補齊城鄉消費網路短板。最佳化城鄉商業網點布局，完善社區便民消費設施供給。加快規劃建設“５ 分鐘便利店＋１０ 分鐘農貿市場＋１５ 分鐘超市”便民生活服務圈和城市社區鄰里中心，完善農村社區綜合性服務網點。推進智慧社區建設，改進城鄉社區便民利民服務，圍繞人本化、生態化、數位化三維價值坐標，打造“網際網路 ＋ 社區”公共服務平台。開展現代商貿特色鎮和商貿發展示範村建設，爭取商貿強鎮國家級試點，暢通農村消費渠道。（責任單位：省商務廳、省自然資源廳，各市、縣〔市、區〕政府）
（六）實施放心消費優環境行動。
15、深入開展放心消費建設。擴大重點商圈放心消費單位覆蓋面。加強消費信用體系建設，完善基於消費者交易評價和社會公眾綜合評價的企業信用評價機制。完善消費市場監管體系，深化市場監管綜合行政執法改革，加快商務執法整合劃轉。加大對銷售假冒偽劣產品行為的打擊力度，讓城鄉居民放心消費。（責任單位：省市場監管局、省商務廳、省文化和旅遊廳、省廣電局，各市、縣〔市、區〕政府）
16、暢通消費者維權渠道。加強“１２３１５”行政執法體系和消費者維權信息化建設，形成線上線下相結合的消費者維權服務體系。加大重點服務領域質量檢測力度，嚴格落實網路購買商品７日無理由退貨制度，鼓勵線下實體店自主承諾無理由退貨，培育發展無理由退貨承諾單位。實行消費投訴信息公示，利用網路、廣播、電視、報紙等媒體渠道公開投訴產品和服務信息，加大對侵害消費者權益違法行為的曝光力度。（責任單位：省市場監管局，各市、縣〔市、區〕政府）
三、工作保障
（一）加強組織領導。各地、各有關部門要將消費提振工作納入重要議事日程，加快研究制定發放消費券、旅遊券等消費提振政策措施，促進疫情後消費市場復甦。創新促消費體制機制，建立消費工作評價指標體系。
（二）加大財政支持。各地要推動商務、文化旅遊等專項資金向消費提振工作傾斜，支持受疫情影響較大的餐飲、旅遊等企業復工復產和線上線下聯動促銷、發放消費券等活動。從２０２０ 年起，各地要統籌用好中央和省級相關專項資金，重點支持國際消費中心城市建設、步行街改造提升、夜經濟發展及汽車以舊換新、下鄉惠農等促消費工作。
（三）營造良好氛圍。堅持包容審慎的監管原則，進一步放寬戶外促銷、戶外廣告設定等限制，調動企業和商戶促銷積極性。深化“最多跑一次”改革，對有關戶外促銷等審批事項，建立綠色通道，簡化審批程式。鼓勵實施一周４ ５ 天彈性工作制，支持機關、社會團體、企事業單位等落實帶薪休假制度。
浙江省人民政府辦公廳
２０２０ 年 ３ 月 １９ 日
