深圳市人民政府2019年政府信息公開工作年度報告

根據新修訂《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》）規定，按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》要求，現公布深圳市人民政府2019年政府信息公開工作年度報告。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開被申請行政複議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施五部分內容組成。

一、總體情況

2019年，深圳市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳工作重要講話和指示批示精神，按照中央和省關於全面推進政務公開工作的部署要求，緊緊圍繞市委市政府中心工作，持續推進政務公開標準化規範化建設，著力以公開提效能、優服務、轉作風，全市政務公開工作水平邁上新台階。

（一）聚焦“數字政府”建設，最佳化提升公開效能。深圳市圍繞一流智慧城市和數字政府建設，大力推廣掌上政府、指尖服務、刷臉辦事，充分運用“i深圳”APP、政府網站、微信公眾號等平台，著力推進政務公開的信息化、精準化、智慧型化。“i深圳”APP上線一年來，累計整合近4700項政務服務事項、居全國前列，推出企業服務專區、政府辦事“好差評”等一系列新舉措，98%的行政審批事項實現網上辦理，94%的行政許可事項實現“零跑動”，企業和個人政務辦事需提交的材料減少70%，目前日均訪問量超過200萬人次，被中國信息通信研究院評為2019年新型智慧城市十大典型示範案例。大力推進“深圳政府線上”入口網站建設，最佳化升級英文版政府網站，完善“政務公開、政務服務、政民互動、走進深圳”等欄目內容，“深圳政府線上”全年主動公開政府信息196125條，公開政策性檔案1495件，發布政務動態2194條，回復社會公眾留言48760次，在《2019年中國政府網站績效評估報告》中位居副省級城市政府網站第一名。出台推進政務新媒體健康有序發展管理辦法，將全市政務新媒體從2018年的1800多個集約整合為200多個，“深圳微博發布”微博公眾號關注用戶數突破239萬，“深圳衛生監督”微信公眾號閱讀量超345萬，“深圳交委”榮獲交通運輸部“十佳政務微信公眾號”稱號。出台《2019年度政府數據開放計畫》，向社會開放教育科技、交通運輸、財稅金融、政府機構、企業信用、衛生健康等14個領域、1584類目錄、2.5億條數據。成功舉辦2019年深圳數據開放套用創新大賽，打造大數據時代深圳政務公開的又一張靚麗名片。

（二）大力推進“五公開”，最佳化提升公開內容。深圳市堅持以政務公開制度貫穿政務運行全過程，將公開融入政策制定、執行、落實全流程，確保權力運行到哪裡，公開就延伸到哪裡，推動政府運轉更加陽光、透明、高效。在決策環節，嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程式，大力推行會議開放制度。目前，全市各區各部門均在政府入口網站發布本單位重大行政決策事項目錄及聽證事項目錄，開設決策事項發布、建議徵集專欄，及時公開決策和意見採納情況。在執行環節，定期公開主要經濟指標完成情況，嚴格落實行政執法公示制度，向社會公開行政執法主體信息、程式信息、事項清單和執法結果，強化行政執法社會監督。2019年，全市行政執法總量4786萬宗，其中行政許可2392萬宗。在管理環節，加強“雙公示”“雙隨機一公開”監管，建設一體化“網際網路+監管”平台，強化信用體系建設。目前，全市隨機抽查事項清單、抽查檢查結果均在政府入口網站向社會公示，社會公眾可線上查詢全國3000萬家企業、8000萬種產商品信息，實現了監管範圍全覆蓋、監管內容全方位、監管程式全透明。在服務環節，堅持政務公開和政務服務深度融合，對全市10083項政務服務事項的名稱、設立依據、申報材料、辦理程式等內容進行全面公開，實現信息公開共享和業務聯動辦理。2019年行政許可事項辦理時限壓縮比（承諾辦理時限/法定辦理時限）由去年的41%提升到74%。在結果環節，堅持每年向市人大報告市本級預算執行情況及其他財政收支審計、績效審計工作報告反映問題的整改情況，及時公開建議提案辦理復文。2019年，全市共公開811件人大代表建議和431件政協提案、辦理復文及工作清單，公開審計工作報告及項目審計結果公告116篇。

（三）突出標準化規範化，最佳化提升公開方式。大力推進政務公開標準化規範化建設，不斷完善政務公開工作制度，確保政務公開內容規範清晰實用。一手抓政務公開規範化建設，根據新修訂的《條例》，著力構建市、區、街道三個層級公開目錄體系，建立行政規章和規範性檔案台賬，重點圍繞“三大攻堅戰”、深化“放管服”改革、重點民生、財政信息等領域，完善制度規範，提升公開質量。一手抓政務公開標準化建設，圍繞與民眾關係密切的行政權力和公共服務內容，組織編制並發布行政事業性收費清單、財政專項資金清單、建設項目環保分類管理清單、市場準入負面清單、證明事項清單等。適時對接試點領域基層政務公開標準指引，推廣套用羅湖區基層政務公開標準化規範化試點成果。南山區、龍華區、坪山區、光明區、大鵬新區標準化經驗做法在國辦公開辦主辦的《政務公開工作交流》刊登推廣。

（四）拓寬公開渠道，最佳化提升公開平台。大力推進各類政務公開平台建設，用好新聞發布、政務熱線、政府公報三大渠道，提升信息發布傳播集群效應。用好新聞發布權威平台。嚴格執行《深圳市人民政府新聞發布工作辦法》，圍繞重大決策部署、重點工作、重要活動和社會關注的熱點問題，通過召開突發事件新聞發布會、常規工作媒體見面會、專項情況通報會等多種形式，及時準確發布權威信息，把黨和政府的聲音傳播好。2019年，深圳市政府新聞發布廳共組織召開中國國際金融展、APEC中小企業工商論壇等39場（次）新聞發布會。最佳化政務熱線諮詢平台。深圳市12345政務服務熱線設立營商環境服務專席，整合最佳化熱線系統，2019年接話量902萬，已達整合運營前（2008-2017年）平均接話量的11倍，在全國政務熱線發展高峰論壇暨年度頒獎典禮上摘得“最佳管理效率獎”、“金音獎中國最佳客戶聯絡中心獎”。打造權威、規範、便民的政府公報。建立健全公報報送、清樣、覆核、出刊等工作機制，積極推進歷史公報數位化和區級政府創辦公報工作。2019年，《深圳市人民政府公報》共出版47期，發行28萬份，實現區級政府公報“全覆蓋”。

（五）加強政民互動，最佳化提升公開實效。聚焦民眾最關心、企業最關注的政務信息，著力構建解讀、回應、互動公開體系，更好滿足市民和企業對政府信息的需求，提升人民民眾對政府服務的滿意度。政策解讀方面，堅持政策性檔案與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發布，建立“引導預期、同步解讀、跟蹤評估”的全鏈條政策解讀工作機制，在“深圳政府線上”開設線上訪談欄目，定期邀請有關負責人線上解讀政策271期。回應關切方面，著力加強政務輿情制度建設，健全完善輿情收集、會商、研判、回應、評估機制，對公眾普遍關切的民生問題，及時回應、有效引導，提升政府公信力、增強社會凝聚力。在“深圳政府線上”開展民意徵集調查503期，收到意見10060條，公布調查結果501期。政民互動方面，堅持問政於民、問需於民，將政民互動作為擴大政務公開參與的基礎，在政府入口網站開設給市長寫信、網上信訪大廳、網路問政平台等政民互動板塊，推出民生實事、最佳化營商環境等服務專欄，主動為公眾參與政務、管理事務創條件、搭平台、清障礙。2019年市級信訪總量29700件（批），其中網上信訪12211件，信訪投訴事項均及時受理、按期辦結。

　　二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新製作數量	本年新 公開數量		對外公開總數量
規章	14	14		251
規範性檔案	379	401		1176
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政許可	935		190	2096927
其他對外管理服務事項	1857		532	17035425
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量（萬宗）
行政處罰	33422		-2732	808
行政強制	1815		-351	26.7
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量		本年增/減
行政事業性收費	41		-2
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量		採購總金額(萬元)
政府集中採購	21759		3502893.80

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			3330	247	60	57	15	97	3806
二、上年結轉政府信息公開申請數量			77	6	0	0	3	3	89
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		1481	94	34	39	6	26	1680
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		438	38	13	2	3	33	527
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	5	0	0	0	0	0	5
		2.其他法律行政法規禁止公開	12	1	0	0	0	0	13
		3.危及“三安全一穩定”	4	0	0	0	0	0	4
		4.保護第三方合法權益	46	3	1	0	0	0	50
		5.屬於三類內部事務信息	25	0	0	1	0	0	26
		6.屬於四類過程性信息	37	2	0	0	0	0	39
		7.屬於行政執法案卷	22	3	0	0	0	0	25
		8.屬於行政查詢事項	44	6	0	0	1	0	51
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	767	54	7	14	6	9	857
		2.沒有現成信息需要另行製作	89	11	0	0	0	0	100
		3.補正後申請內容仍不明確	29	1	1	0	1	0	32
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	31	1	0	0	0	1	33
		2.重複申請	49	3	0	0	0	0	52
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	8	1	0	0	0	0	9
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		258	31	3	0	0	5	297
	（七）總計		3345	249	59	56	17	74	3800
四、結轉下年度繼續辦理			62	4	1	1	1	26	95

　　四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總 計
64	13	17	21	115	41	1	10	31	83	9	0	0	12	21

　　五、存在的主要問題及改進情況

　　我們認識到，深圳市政務公開工作還存在一些問題和不足：一是政務公開的信息供給與市民民眾的新期待新需求在一定程度上還不相匹配。二是全方位解讀、回應、互動的格局還沒有完全形成，政務公開標準化規範化建設有待加強。三是政務公開隊伍專業化水平還需進一步提高。

　　下一步，深圳市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實中央、省和市關於全面推進政務公開的決策部署，按照深圳建設中國特色社會主義先行示範區的目標，創新思路、先行先試，以實際行動開創深圳政務公開工作新局面。一是著力完善政務公開制度體系。加強政務信息全生命周期管理，進一步完善政務公開的組織協調、保密審查、主動公開、依申請公開、政策解讀、回應關切、政民互動、公眾參與、平台建設等全鏈條制度規範和工作流程體系。二是著力加強政務公開標準化建設。各區政府（新區管委會）要對照國務院制定的試點領域標準指引，全面梳理細化相關領域政務公開事項，編制本級政務公開事項標準目錄。三是著力提升政務公開實效。堅持以公開為常態、不公開為例外，聚焦深圳搶抓粵港澳大灣區建設機遇、推進中國特色社會主義先行示範區建設、大力營造國際一流營商環境等領域，進一步拓展政務公開的廣度和深度，以更加優質高效的政務環境慶祝深圳經濟特區建立40周年。