根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，現公布深圳市龍華區人民政府2019年政府信息公開工作年度報告。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、申請行政複議及提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施、其他需要報告的事項等六部分組成，起止時間為2019年1月1日至12月31日。
一、總體情況
龍華區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院政務公開決策部署，以及國務院辦公廳、廣東省政府辦公廳、深圳市政府辦公廳相關工作要求，以人民為中心，以《條例》為準繩，建立健全政務公開制度體系，統籌推進主動公開、依申請公開、政府信息管理、平台建設、監督保障等重點工作，推動行政權力公開透明運行，全力打造“四型”政府，助推基層治理體系和治理能力現代化。
（一）著力構建“大公開”工作格局
1.加強組織領導。龍華區委區政府高度重視政務公開工作，區委書記杜玲到區政數局調研，檢查指導基層政務公開及相關工作。區長王衛主持召開區政府常務會議，對全區政府信息公開工作作專題部署並印發相關檔案。成立由區政府副區長掛帥的政務公開領導小組，並將政務公開工作納入區重點工作，與重點工作同部署、同監督、同考核。《條例》正式施行後，區政府黨組會快速回響、專題傳達學習，並對全區幹部明確提出貫徹學習要求，促進全區上下統一思想，形成合力。
2.加快配套制度建設。以《條例》為遵循，修訂和出台《深圳市龍華區政府網站管理辦法》《龍華區政務新媒體管理辦法》等35項政務公開標準化規範化檔案，為深化政務公開提供制度保障。在全市率先以規範性檔案出台《深圳市龍華區政府信息公開規定》，為全區政務公開工作提供指引和規範，明確各行政機關主要負責人為本機關政府信息公開的第一責任人，有效壓實各行政機關主體責任，讓主動公開成為自覺，規範透明成為常態，形成全區一體、協同高效的政務公開工作格局。
3.加大隊伍建設力度。一是建立培訓常態化機制。定期邀請國家、省、市各級領導、專家、專業律師專題授課，召開座談會、經驗交流會，確保政策理解透徹、把握正確、闡釋深刻、實操精準，2019年累計培訓政務公開業務骨幹近200人次。二是建立全區政務公開人才庫。對全區各行政機關政務公開業務骨幹建立個人檔案，定期跟蹤工作學習情況，目前龍華區政務公開專（兼）職人員共62人，其中從事政務公開工作一年以上占比89%，兩年以上占比65%，確保了隊伍的穩定性、專業化。此外，開闢《政務公開宣傳欄》，編印《學習資料選編》，建立“應知應會”知識庫，推出學習小程式，在全區營造學習政務公開知識良好氛圍。
（二）持續深入推進主動公開
1.完善“三全三化”工作體系。一是推動政務公開主體、內容、渠道“三全”覆蓋。明確各行政機關公開權利和義務，全面梳理明確權責清單、公共服務事項清單等3720個事項，創新推出“不見面”審批、區內通辦、容缺受理等政務服務事項清單共678個事項，應公開、盡公開。利用龍華政府線上、i深圳等平台及新媒體優勢，全年發布政務信息超6萬條。二是推動政務公開標準化、規範化、信息化“三化”建設。圍繞重大建設項目批准和實施、公共資源配置等重點領域，完成“15個領域+88個類別+636項事項”的主動公開目錄，凡屬於涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的事項，均依法及時地做好公開工作。深入推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，推動發布、解讀、回應、監督、評議“五位一體”有序銜接，實現全流程網上公示，全過程推進政務公開。依託信息化技術，完善數據賬戶、“政務知識圖譜”及“無差別”服務等政務公開平台開發建設，讓民眾看得到、聽得懂、易獲取、能監督、好參與。
2.進一步強化政策解讀。一是強化政策解讀規範。深入實施《深圳市龍華區人民政府辦公室關於進一步做好政策解讀工作的通知》，堅持“誰起草、誰解讀”原則，嚴格落實政策性檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的工作要求。二是強化政策解讀效果。推動“一把手”帶頭解讀政策，發揮“第一解讀人”作用，區委區政府主要領導分別通過線上訪談、到企業現場等方式進行了政策解讀。不斷豐富政策解讀形式，因策制宜採用數位化、圖表圖解、H5、專題等方式進行解讀，努力讓民眾聽得懂、信得過、用得上，切實增強政策解讀實效。2019年，區各單位共發布政策解讀稿件38件。在全市率先建成“產業政策查詢平台”，實現產業政策服務便利化、精準化、智慧型化，平台於2019年6月5日上線以來，訪客訪問達12000多次，企業登錄1800多次，全力助推轄區企業高質量發展。
3.全方位回應社會關切。一是暢通政民溝通渠道。充分利用好“書記信箱、區長信箱、線上訪談、民意徵集”等公眾參與互動欄目，搭建起服務民生、服務民眾的連心橋，通達民意為民服務，積極回應民生關切。2019年開展線上訪談12期，“書記信箱”共收到民眾來信3843封，辦結3827封，辦結率99.58%，解決市民反映問題3500餘個。二是及時做好輿情引導。對涉及本地區的重要政務輿情、媒體和公眾關切等熱點問題，及時預警、科學研判，通過政府入口網站、“兩微一端”等官方媒體及時發布準確權威信息，樹立正確輿論導向，有力維護政府權威性和公信力。
（三）嚴格規範依申請公開
以《條例》為遵循，明確各行政機關辦理信息公開申請的“規範動作”和“標準姿勢”，推動全區各行政機關提高依申請辦理的效率和質量，最大限度保障民眾知情權、表達權、參與權、監督權。一是規範流程。印發《深圳市龍華區政府信息依申請公開操作流程》，明確依申請公開的核心要素和辦理環節，每個節點都有清晰的流程規範，確保接收、受理、答覆及歸檔全流程全鏈條覆蓋。二是規範答覆。創新建立政府信息依申請公開答覆模板庫，各行政機關可根據申請人申請的實際情況，精準篩選答覆模板，確保答覆書要素完整、規範，提高答覆質量和實效。三是規範隊伍。配備專職人員負責落實依申請公開工作，及時跟進、督促和指導各行政機關辦理和答覆，把好質量關。2019年共收到政府信息依申請件107件，同比增長22.9%，連續兩年保持零投訴。
（四）全面加強政府信息管理
1.加強信息整合。依託網站集約化建設，整合全區各部門各街道信息服務資源，統一政府網站互動平台，實現信息主動公開統一入口、統一形式、統一流程、統一發布、統一回應，為民眾提供便捷高效的“一站式”信息服務。建立政府信息管理動態調整制度，做好規範性檔案的動態管理，對因情形變化可以公開的政府信息及時公開，主動保障公民知情權。
2.促進信息共享。一是打造全國首創的數據賬戶平台，提供便捷的信息查詢、認證與管理功能，實現“一個套用總覽所有信息”，同時平台面向政務部門提供全面的數據對接服務，極大簡化企業和市民業務辦理的流程，真正做到“讓信息多跑路，讓百姓少跑腿”。二是建立全區統一健康信息平台，為市民提供診療、體檢等全生命周期的電子健康檔案服務，建立378萬份居民健康檔案，實現健康檔案自我管理。平台針對重點人群智慧型推送健康知識、藥品知識、疾病知識等服務，引導居民簽約家庭醫生，定期發布公衛服務活動，提高民眾的公衛信息服務獲得感。
（五）全面完善信息公開平台建設
1.最佳化升級政府信息公開統一平台。發揮好“龍華政府線上”第一平台作用，最佳化提升政府網站服務實用性、便捷性、精準性，著力打造惠企利民、人民滿意的服務型政府網站。一是構建“網民留言數據分析”平台，研判網民潛在需求，主動推送住房保障、人才補貼等多類民生服務信息。二是依託雲分析及網民留言大數據分析平台，建立搜尋引擎“政務知識圖譜”，公眾搜尋信息或服務時，搜尋引擎將快速關聯對應模板，實現“搜尋即服務”。三是依託政務諮詢機器人，為民眾提供7*24小時全天候全渠道政務諮詢服務，實現了政務公開信息由被動式的人工查找向主動的、雙向的、實時的智慧型全程引導轉變。四是推動政府網站無障礙改造，打造政府網站“無差別”服務，為部分有特殊需求的網站訪問者提供均等享有獲取政府信息及服務的便利。
2.打造政務媒體宣傳矩陣。一是充分發揮融媒體優勢，依託報紙、電視、網路、兩微一端及“龍眼視頻”欄目“6+1”宣傳矩陣，不斷豐富信息公開工作的形式和內容，全方位報導區委區政府重點工作動態。2019年，共刊（播）發龍華區正面報導22000多篇，其中重點報導2500篇，76篇融媒體報導登上“學習強國”平台。二是以“政務新媒體改革”為契機，積極推進“i深圳”龍華區級門戶建設，整合全區政務新媒體信息發布功能，搭建龍華動態、通知公告、政策檔案、政策解讀、重大行政決策等欄目，相關數據實現和龍華區政府入口網站數據同源管理、同步發布，推動政務公開向“i深圳”延伸，民眾通過“i深圳”龍華區級門戶更加便捷獲取到需要的政府信息。
3.充分發揮政府公報標準文本作用。首次正式出版發行《龍華區人民政府公報》，著力將政府公報打造成權威、規範、便民的政務公開平台。一方面，強化政府公報服務公眾的功能，以贈閱為主要發行方式，除向全區41個部門發放外，還在區政務服務大廳、6個街道分廳及50個社區分廳設立政府公報閱覽專區，供公眾查閱，發出政府權威聲音。另一方面，充分發揮網際網路覆蓋面廣、傳播迅速、便於查詢的優勢，在“龍華政府線上”網站和手機客戶端設立政府公報專欄，著力辦好政府公報電子版，進一步擴大公報客群面，提高政府公報的知曉度和影響力。
（六）進一步加強監督保障
1.強化各項工作保障。一是明確區政務公開主管部門的主體責任，負責推進、指導、協調、監督本行政區域的政務公開工作，同時明確區各行政機關的工作職責。二是將政府信息公開、政府網站建設、政府公報編輯發行等工作經費列入財政預算，並將政務公開工作納入全區績效考核體系，確保政務公開工作順利開展。
2.擴大社會公眾參與。一是明確要求各單位在出台相關措施前，必須公開徵求意見，並及時公布公開徵求意見的採納情況。二是聚焦人大代表、政協委員的建議提案，在各區各部門網站設立建議提案辦理結果公開專欄，確保件件有落實、事事有回音。三是完善公眾參與渠道，發揮12345服務熱線、“龍華政府線上”【互動交流】專欄等平台作用，讓公眾充分參與政府公共政策制定和公共管理服務，持續增進對政府工作的認同和支持。
3.充分發揮第三方監督作用。一是主動接受並配合民間機構監督評議，龍華區在馬洪基金會等單位組織的政務公開工作評比中連續兩年獲“金秤砣獎”。二是建立政務公開工作第三方評估制度，主動聘請第三方機構以民眾視角開展年度政務公開工作評估，監督檢查各單位政務公開工作開展實效，確保政務公開科學有序、按部就班地高效推進。
二、主動公開政府信息情況
2019年龍華政府線上共新增和更新發布信息61254條，其中概況類信息310條，政務動態信息12224條，信息公開目錄信息3289條。全年通過微博發布信息1825條，深圳龍華融媒發布信息1460條。
第二十條第（一）項 | ||||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 | |
規章 | 0 | 0 | 0 | |
規範性檔案 | 18 | 18 | 37 | |
第二十條第（五）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政許可 | 190 | 增28 | 24881 | |
其他對外管理服務事項 | 446 | 減86 | 468212 | |
第二十條第（六）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政處罰 | 2044 | 增58 | 5019 | |
行政強制 | 117 | 增1 | 986 | |
第二十條第（八）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | ||
行政事業性收費 | 8 | 增4 | ||
第二十條第（九）項 | ||||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | ||
政府集中採購 | 228 | 135144.27萬 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 92 | 10 | 1 | 1 | 3 | 107 | |||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 2 | 2 | |||||||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 38 | 3 | 1 | 1 | 2 | 45 | ||
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 4 | 3 | 7 | ||||||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | ||||||||
2.其他法律行政法規禁止公開 | |||||||||
3.危及“三安全一穩定” | |||||||||
4.保護第三方合法權益 | 4 | 4 | |||||||
5.屬於三類內部事務信息 | |||||||||
6.屬於四類過程性信息 | |||||||||
7.屬於行政執法案卷 | |||||||||
8.屬於行政查詢事項 | |||||||||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 41 | 2 | 1 | 44 | ||||
2.沒有現成信息需要另行製作 | |||||||||
3.補正後申請內容仍不明確 | |||||||||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | ||||||||
2.重複申請 | 1 | 1 | 2 | ||||||
3.要求提供公開出版物 | |||||||||
4.無正當理由大量反覆申請 | 1 | 1 | |||||||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | |||||||||
（六）其他處理 | 4 | 4 | |||||||
（七）總計 | 92 | 10 | 1 | 1 | 3 | 107 | |||
四、結轉下年度繼續辦理 | 2 | 2 | |||||||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
1 | 1 | 3 | 3 | 1 | 1 | |||||||||
五、存在的主要問題及改進情況
2019年我區紮實推進政府信息公開工作，取得顯著成效，但仍存在一些不足，需進一步研究改進。一是需進一步加強信息公開主動性。二是需進一步深化信息公開宣傳力度。
針對以上不足，2020年我區將從以下方面加以改進：一是提高各單位的主動公開自覺性,強化信息公開審查，認真梳理，逐步擴大信息公開內容，確保公開信息的完整性和準確性。二是以社會需求為導向，進一步豐富政務公開形式，做到公開方式的靈活多樣，充分使用網站、圖版、報刊等多種便於公眾知曉的方式，並繼續加大微博、微信公眾號的宣傳力度，多途徑方便公眾獲取和檢索相關政府信息。
六、其他需要報告的事項
暫無其他需要說明的事項。
