浙江省數字經濟發展“十四五”規劃

浙江省數字經濟發展“十四五”規劃

為深入實施數字經濟“一號工程”，不斷激發高質量發展新動能，再創數字經濟發展新優勢，根據《浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標綱要》《浙江省數字經濟促進條例》和數位化改革等工作部署，制定本規劃。規劃期限為2021—2025年，展望至2035年。

基本介紹

• 中文名：浙江省數字經濟發展“十四五”規劃
• 發文字號：浙政辦發〔2021〕35號
• 發布機構：浙江省省政府辦公廳
• 成文日期：2021-06-16
• 規劃期限：2021—2025年
• 實施地區：浙江省

發展基礎

“十三五”期間，我省搶抓新一輪科技革命和產業變革戰略機遇期，深入實施數字經濟“一號工程”，2020年數字經濟增加值達30218億元、占GDP比重46.8%，各項主要指標位居全國前列，全國數字產業化發展引領區、產業數位化轉型示範區、數字經濟體制機制創新先導區和具有全球影響力的數字科技創新中心、新型貿易中心、新興金融中心建設取得積極進展。

———數字產業強勁增長引領發展。“十三五”期間，全省數字經濟核心產業增加值年均增長15.2%，2020年達7020億元，對GDP增長貢獻率達34.9%；電子信息製造業、軟體業規模分別位列全國第三、第四；數字安防、雲計算、大數據等行業影響力持續增強，培育千億元企業1家、百億元企業25家。

———數字賦能產業轉型升級成效顯著。產業數位化指數位居全國第一。累計培育智慧型工廠（數位化車間）263家（個）、未來工廠12家；初步構建“1+N”工業網際網路平台體系，培育省級工業網際網路平台210個、上雲企業近44萬家；規上工業全員勞動生產率達25.0萬元/人，5年內提高29.4%。

———新業態新模式發展引領全國。2020年，全省網路零售額達2.3萬億元，位居全國第二；移動支付活躍用戶普及率達75%；跨境電子商務綜合試驗區基本實現全省覆蓋；世界銀行全球數字金融中心等落地建設運營；“網際網路+健康”“非接觸經濟”等新業態新模式引領發展。

———創新生態體系日益完善。之江實驗室納入國家實驗室體系，“城市大腦”、視頻感知平台等入選國家新一代人工智慧開放創新平台，數字經濟領域有效發明專利達6.5萬件。世界網際網路大會、雲棲大會等影響力不斷擴大，11個設區市人才淨流入率均為正值，我省已成為數字經濟創業創新首選地。

———數位化治理走在前列。“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”建設加快推進，全省依申請政務服務辦件“一網通辦”率超過80%。杭州“城市大腦”建設經驗廣泛推廣。“一圖一碼一指數”精密智控成為治理數位化的重要成果。

———數字基礎設施最佳化升級。建成5G基站6.3萬個，全省網路基礎設施基本實現網際網路協定第6版（IPv6）改造，國家（杭州）新型網際網路交換中心啟用；建成數據中心193個，聯合國大數據全球平台中國區域中心落戶杭州。

我省數字經濟發展還存在一些不足：區域發展不平衡，資源要素集聚能力差異較大，協同發展機制有待完善；數位技術供給能力不足，關鍵核心技術短板有待補齊，數字人才存在缺口；產業數位化融合程度不夠深入，中小企業數位化轉型意願不強、能力不足，水平有待提升。

指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持系統觀念，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要視窗”，深入實施數字經濟“一號工程”，堅持發展和規範並重，加快推進數字產業化、產業數位化、治理數位化、數據價值化協同發展，著力完善數字經濟發展生態和數字基礎設施，加快形成以數位化改革為引領的“三區三中心”發展格局，努力建成全球數字變革高地，為高質量發展建設共同富裕示範區、建設社會主義現代化先行省作出更大貢獻。

定位與目標

到2025年，數字經濟發展水平穩居全國前列、達到世界先進水平，數字經濟增加值占GDP比重達到60%左右，高水平建設國家數字經濟創新發展試驗區，加快建成“三區三中心”，成為展示“重要視窗”的重大標誌性成果。

建成全國數字產業化發展引領區。數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到15%，形成數字安防、積體電路、高端軟體等具有全球競爭力的標誌性產業鏈和數字產業集群。

建成全國產業數位化轉型示範區。建成多元數據融合套用的“產業大腦”，實現百億元以上產業集群“產業大腦”套用和工業網際網路平台全覆蓋，產業數位化水平領跑全國。

建成全國數字經濟體制機制創新先導區。多元協同、高效善治的數位化治理體系初步形成，公共數據開放、政企數據融合共享、數據資源創新套用水平全國領先，構建高效協同的數字經濟系統，形成一批數位化改革創新成果。

建成具有全球影響力的數字科技創新中心。聚焦“網際網路+”科創高地建設，形成較為完備的數字科技創新體系，人工智慧、未來網路、智慧型感知等領域自主創新取得重大突破，數字經濟領域有效發明專利達到8萬件。

建成具有全球影響力的新興金融中心。打造以杭州國際金融科技中心為龍頭的數智金融先行省、以錢塘江金融港灣為核心的國內一流的財富管理高地、以區域金融改革創新為基礎的四大金融發展特色帶。

建成全球數字貿易中心。推進傳統貿易數位化和數字經濟國際化，加快線上交易、數字支付和智慧供應鏈等平台集聚，推動貿易規則、標準、糾紛調處等制度創新，最佳化數字貿易生態，數字貿易進出口總額達到1萬億元。

到2035年，全面進入繁榮成熟的數字經濟時代，綜合發展水平穩居世界前列。數字產業競爭力全球領先，數字賦能產業發展全面變革，數據要素價值充分釋放，全面形成以數字經濟為核心的現代化經濟體系，高水平建成網路強省和數字浙江，成為全球數位技術創新、產業創新、制度創新、理念創新重要策源地，為基本實現共同富裕和高水平現代化提供強大支撐。

浙江省數字經濟發展“十四五”規劃

數字產業化

提升數字科技創新策源能力

1.加快建設數字科技創新中心。推進數字經濟領域實驗室體系建設，加快之江、湖畔等實驗室建設。支持浙江大學等開展數字科技“雙一流”學科和學科群建設。謀劃建設人工智慧、量子感測、工業網際網路等重大科學裝置及驗證平台。推進省級以上產業創新中心、製造業創新中心、技術創新中心、工程研究中心建設。到2025年，在數字經濟領域爭創國家技術創新中心1—2家，建成大科學裝置2個，新建省級重點實驗室20家，新型研發機構達到50家。

2.加強數字科技基礎研究和關鍵核心技術攻關。依託“尖峰”“尖兵”“領雁”“領航”等計畫，聚焦智慧型計算、新一代通信與智慧型網路、新一代智慧型晶片、量子科技等重大科學問題和人工智慧、積體電路、智慧型計算、區塊鏈等關鍵核心技術，深入實施基礎研究專項和產業關鍵核心技術攻堅工程，形成一批標誌性創新成果。

3.打造創業創新最優生態。實施“產學研用金、才政介美雲”十聯動，推動省級產業創新服務綜合體數位化服務全覆蓋，集聚400家以上創新服務機構開展資源與服務共享，完善技術創新服務體系；完善成果轉化激勵機制，依託網上技術市場3.0，開展科技創新成果交易；做大做強國家級區域大眾創業萬眾創新示範基地，打造一批省級以上孵化器和眾創空間。

提升數字產業規模能級

1.做強基礎產業。深入推進產業基礎再造與產業鏈提升，提升數字安防、高端軟體、網路通信、新型電子材料及元器件等產業競爭力，做大積體電路、智慧型計算、新型顯示、智慧型光伏等產業，加快培育自主可控產業生態及信息技術套用創新產業。打造數字安防、高端軟體、積體電路、網路通信、智慧型計算等5個千億級標誌性產業鏈和產業集群。

專欄1

2.做優新興產業。發展雲計算、大數據、人工智慧、物聯網、區塊鏈、虛擬現實等新興產業。推進開源開放平台建設，加強雲原生架構、關鍵算法資源、低代碼工具等供給，培育具有國際競爭力的開源生態。推進“5G+工業網際網路”“5G+虛擬現實/增強現實（VR/AR）”、人工智慧物聯網（AIoT）、“區塊鏈+物聯網”等融合創新產業化，構建“硬體+軟體+平台+服務”產業生態。到2025年，培育數字經濟領域“新星”產業群30個。

專欄2

3.布局未來產業。積極發展量子通信，謀劃發展量子精密感測測量、量子計算、量子晶片等產業。攻關類腦計算，加快類腦計算晶片、計算機和機器人產業化。發展柔性感測器、柔性射頻電子標籤、柔性顯示器件、柔性電池等產業。加快下一代移動通信網路技術和標準研製。

提升發展融合型新產業

1.培育智慧型融合產品。發展智慧型網聯汽車、智慧型家居、智慧型機器人（無人機、船）、智慧型醫療裝備、智慧型裝備等。推動數位技術與傳統優勢產品（裝備）深度集成，培育智慧型化新產品新裝備，發展智慧型化“產品+服務”，建設智慧型融合產品集群。

專欄3

2.培育數字文化產業。實施文化產業數位化戰略，發展數字視聽、動漫遊戲、電競產業、網路文學、數字演藝等新業態新模式，推動杭州國際動漫之都建設，培育具有國際競爭力的文化IP和品牌。推動新聞出版、廣播電視、演藝娛樂等行業數位化轉型，發展雲看展、雲演出、雲閱讀、雲旅遊等新業態。建設推廣數字博物館、數字圖書館、數字詩路文化體驗館等，提升公共文化資源數位化服務能力。

產業數位化

大力推進新智造

1.推進“產業大腦”建設。以工業網際網路為支撐，以數據資源為核心，綜合集成產業鏈、供應鏈、資金鍊、創新鏈，融合企業側和政府側，貫通生產端與消費端，為企業數位化轉型、產業生態建設、經濟治理提供集成開放賦能平台。圍繞優勢產業開展細分行業“產業大腦”建設套用試點，建成30個以上行業“產業大腦”，形成“一行業一大腦”發展格局。

2.推進工業網際網路創新發展。加快推進工業網際網路國家示範區建設，打造“1+N”工業網際網路平台體系和產業生態，支持基礎性平台輸出共性技術服務，推進開源社區發展。突出行業共性支持，建設行業級平台；突出特色產業集群，建設區域級平台；突出產業鏈創新鏈協同，建設企業級平台。到2025年，建設300個以上省級工業網際網路平台。

3.培育未來工廠引領的新智造企業群體。完善建設機制，研究建立新智造標準體系，按行業分層次建立新智造企業庫，打造未來工廠、智慧型工廠（數位化車間）1000家（個）；健全新智造服務體系，壯大工業信息工程服務機構資源池，豐富雲化產品和解決方案供給，推進“上雲用數賦智”集成套用，培育雲上企業500家。

專欄4

4.推動中小企業數位化轉型。發揮工業網際網路平台作用，為中小企業提供低成本、輕量化、模組化的數位化改造服務。建設數位化轉型能力中心，支持龍頭企業和平台企業開放資源和能力，為中小企業提供研發設計、生產製造、物流倉儲、檢驗檢測、技術諮詢等服務。推進園區數位化改造，實現園區管理服務數位化，賦能企業數位化轉型。

全面推動服務業數位化轉型

1.打造全球數字貿易中心。發展跨境電子商務、數字服務貿易、數字商品貿易、數位技術貿易、數據及衍生品貿易，建設數字自貿區、跨境電子商務綜合試驗區、全球數字貿易博覽會等高能級平台，豐富繁榮數字貿易生態。推動重點商貿企業和專業市場數位化轉型，強化與集群供應鏈數位化融合，推動電子商務向供應鏈服務商轉型升級。

2.加快建設新興金融中心。推進區塊鏈、大數據等新技術與金融深度融合，高水平建設錢塘江金融港灣和杭州國際金融科技中心。加快“移動支付之省”建設，推動移動支付技術與支付結算服務創新，爭取數字人民幣套用試點。發揮金融風險“天羅地網”監測防控系統作用，完善防範化解網際網路金融風險長效機制和現代金融監管體系，推進杭州金融科技創新監管試點，打造數智金融先行省。

3.大力發展數字生活新服務。推進生活性服務業數位化轉型，創新推廣一批新業態新模式，培育壯大一批重點行業、平台和企業，打造一批樣板城鎮和標桿區域，逐步形成以“一圖兩碼三平台”為骨幹的數字生活新服務生態體系，建成數字生活服務強省和具有國際水準的新型消費中心。完善老年人等運用智慧型技術困難群體服務保障，推動公共服務流程再造、直達鄉村，形成共同富裕的公共服務供給機制。

專欄5

4.推動生產性服務業數位化轉型。發展智慧型設計、雲設計等數位化設計新業態；發展總集成總承包、全生命周期管理、智慧型運維等服務型製造。加快物流行業數位化轉型，推廣智慧型物流裝備套用，規範發展網路貨運，發展共享雲倉、城市末端共同配送、無接觸配送等新模式。推動檢驗檢測認證、創業孵化、科技諮詢等數位化轉型，推廣智慧檢測、共享實驗室等新模式。發展線上智慧型社保薪稅等人力資源服務，推動先進制造業和現代服務業深度融合發展。

著力發展智慧農業

1.推進生產經營數位化轉型。加快數字農業科技創新及推廣套用，鼓勵使用環境氣候、土壤墒情、作物長勢、災情蟲情、水肥藥精準施用、農機智慧型調度等技術與系統，推動生產智慧型化、加工自動化、管理標準化，推進數字植物工廠、數字農業園區、數字農業強鎮建設。推進養殖數位化轉型，推廣環境控制、精準上料、水產養殖生產和管理系統等技術與設備，打造數字牧場、數字漁場，積極發展數字漁業。

2.完善網路化流通體系。深化電子商務進農村綜合示範工程、“網際網路+”農產品出村進城工程，完善農產品網路銷售、運營服務和支撐保障體系，打通農產品從基地到城市社區與市場的信息流、物流通道，健全農產品質量安全追溯系統和農業投入品管理系統，構建肥藥數位化管理體系。支持山區26縣開展電子商務助農，加快“網上農博”縣域全覆蓋。

3.推動農文旅數字融合發展。培育數字新農人、農創客，發展體驗農業、眾籌農業、定製（訂單）農業、共享農業等新業態新模式。推動美麗休閒鄉村（漁村）、農家樂、鄉村康養和文創基地等開展線上宣傳與經營，加強鄉村傳統文化資源數位化保護和開發利用。

數位化改革

提升高效善治的數位化治理能力

1.推進整體智治提升服務效能。運用數位化技術、數位化思維、數位化認知，全方位、系統性推進省域治理的體制機制、組織架構、方式流程、手段工具重塑，構建整體高效的政府運行體系、優質便捷的普惠服務體系、公平公正的執法監管體系、全域智慧的協同治理體系，全面建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”，推進政務服務“一網通辦”和行政執法“一網通管”，提升政府服務效能，在更高層次更高水平上釋放促進數字經濟生產力。

2.建設數字經濟系統提升政企協同能力。以“產業大腦+未來工廠”為核心，推動數字產業化、產業數位化，形成全要素、全產業鏈、全價值鏈全面連線的數字經濟運行系統。強化“產業大腦”建設運營、政企數據交換共享等理論體系和制度規範研究，推動資源要素高效配置和經濟社會高效協同。

3.開發多跨套用場景激發創新活力。聚焦“小切口、大場景”，突出便民惠企高頻剛需服務等多跨套用場景，引導數字經濟市場主體參與套用系統建設和場景運營，全面激發社會創造力和市場活力，建設推廣一批典型套用和最佳實踐，拓展數字經濟創新發展空間。

構建包容審慎的數字治理體系

1.創新數字經濟監管機制。貫徹落實《浙江省數字經濟促進條例》等法律法規，開展數據資源利用與保護、平台經濟發展與監管等立法研究。建立市場化、法治化、數位化的協同創新監管機制，深化信用監管、“網際網路+監管”等新模式套用，探索監管沙盒措施。探索建立面向輕微違法違規行為的清單式容錯免責、減責機制，推動創新與規範發展。

2.建立多元共治體系。健全平台經濟治理體系，制定實施平台企業競爭合規指引，強化平台企業合規經營，推動行業自律，支持平台企業守正創新，形成既有活力又有秩序的數字經濟生態圈。探索政企信息互動共治機制，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，形成政府監管、企業自治、行業自律、市場監督“四位一體”的新治理機制。

3.強化數字治理中數位技術的套用。利用全國網路交易監測、“浙江公平線上”等平台，建立完善風險監測模型，實施對平台壟斷和不正當競爭等行為的智慧型監測，加強網路違法防範和處置。深化網際網路司法、公證、仲裁建設，構建一站式網抗訴訟服務和司法公開體系。

（三）打造合作共贏的開放發展格局

1.推進數字長三角建設。對接上海全球科創中心建設，打造長三角數字科技合作攻關網路；加快數字基礎設施一體化布局，打造長三角國家級區域數據中心集群、工業網際網路一體化發展示範區；探索跨區域數據流動，推動長三角政務服務“一網通辦”和套用場景一體化創新。強化產業鏈上下遊資源跨區域對接，加快向中西部地區輸出數位技術、產品、解決方案，共享發展紅利。

2.擴大“一帶一路”數字經濟國際合作。辦好世界網際網路大會等重大活動，打造數字經濟高質量發展國際合作平台。深入實施全球精準合作，鼓勵參與“數字絲綢之路”建設，支持數位技術、產品、服務全球化協作。參與全球數字經濟發展規則和標準體系建設，探索構建全球數字貿易規則體系，探索開展人工智慧、區塊鏈等領域倫理準則研究。

3.強化全省區域協調發展。圍繞環杭州灣建設具有全球影響力的數字產業集群，打造世界級數字灣區；支持杭州打造全國數字經濟第一城、寧波創建國家數字經濟示範套用城市；鼓勵各地加快數字經濟特色布局，形成“一灣引領、雙城聯動、全域協同”發展格局。深化山海協作，謀劃建設一批產業飛地、科創飛地和消薄飛地，推動資源要素跨區域流通，助力山區、海島跨越式發展。

專欄6

數據價值化

深化公共數據共享開放

1.加強公共數據一體化平台支撐。加快一體化智慧型化公共數據平台建設，完善公共數據採集規範與標準，擴大公共數據按需歸集範圍。加強省市縣三級數字資源要素關聯、過程監測、閉環管理。完善全省公共數據目錄體系，推動公共事業單位數據資源統一納入。強化數據分類分級管理，完善數據質量評估標準和問題反饋機制，形成數據全生命周期閉環管理。

2.深化數據共享套用。加強公共數據平台對多業務協同的支撐，建立省市縣“一地創新、全省受益”數據共享套用模式。加快與國家級業務系統全面對接，推動跨地區公共數據共享，完善數據閉環流轉機制，促進數據回流賦能基層治理，實現跨層級、跨部門、跨系統數據共享和一源多用。

3.推進公共數據開放利用。加快公共數據開放制度、標準規範建設，探索建立動態調整的公共數據資源可開發利用範圍和目錄清單，明確開發利用邊界條件和監管措施，提升運用數據服務經濟社會發展的能力。探索建立分行業、分場景的可控數據開放機制，開展政府數據授權運營試點，建立數據開放實驗室，組織數據開放創新套用大賽，鼓勵第三方深化對公共數據的挖掘利用，安全有序推進公共數據開放套用。

推進數據要素服務化套用

1.探索推進數據要素配置流通。探索社會數據市場化運營機制，探索研究數據產品與服務所有權、使用權、收益權，引導市場主體開展數據交易。套用區塊鏈、數據安全沙盒、隱私計算等技術推動數據所有權和使用權分離，實現數據可用不可見。規範培育市場化數據套用服務主體、公益性數據服務組織和研究機構，發展數據清洗、建模、可視化、信用評價等數據服務，培育數據開發利用產品、產業體系，完善數據創新套用服務生態。

2.推動經濟社會數據創新套用。建立完善“產業大腦”多元數據融合套用體制機制，開展生產質量控制、供應鏈管理、工藝改進、新產品開發等數據服務。鼓勵數字商貿企業依法依規利用消費大數據開展市場研究、精準行銷，改善產品和服務質量。探索推進醫療、教育、旅遊、養老等領域數據服務創新，全面釋放數據價值潛力。

強化網路和數據安全保障

1.強化網路安全保障。推進依法治網體系建設，健全網路安全保障工作體系，完善網路安全工作責任制，落實網路安全等級保護2.0、涉密網路分級保護、商用密碼套用安全評估等工作。加強重點行業網路安全防護，提升網路安全態勢感知、主動防禦、監測預警、安全防護能力。構建常態化、制度化安全風險評估、快速應急回響及處置機制，開展應急演練，保障數字經濟健康可持續發展。

2.強化數據安全保護。建立健全數據安全管理制度，落實數據安全保護責任，保障政務數據安全。探索建立企業全生命周期數據的分類分級保護制度，開展數據管理能力評估貫標工作。加強數據處理活動的風險監測評估，落實個人信息保護制度規範，強化利用公民隱私從事商業活動的監督和約束，加強對違法違規收集使用公民個人信息行為的打擊治理。

數字生態

引進培育多層次數字人才

1.加強高水平數字人才建設。制定“高精尖缺”人才目錄，依託“鯤鵬行動”引才工程、“啟明計畫”、領軍型創業創新團隊引進培育計畫，鼓勵高層次人才帶項目、帶技術在浙創業創新。布局國際人才促進中心、海外人才工作站等海外人才飛地，加快集聚數字經濟全球頂尖創新人才。實施企業家數字素養提升工程，造就一批具備戰略視野的“數字浙商”。

2.完善數字人才培育機制。強化基礎學科、交叉學科建設，鼓勵高校設定未來技術學院，探索“數字科技+X”人才培養模式。實施青年英才集聚系列行動，支持大學生創業創新，培育一批青年數字雙創英才。深化科教結合、產教融合，推動產教融合聯盟和人才實訓基地建設，培養數位化轉型工程技術和套用技能型人才。加強從業人員數字技能培訓，探索數字人才資源共享，培育一批覆合型“數字工匠”。

3.最佳化數字人才發展環境。建立完善市場導向的人才評價機制，完善職稱評審辦法，推進信息技術專業職稱評審互認試點工作。最佳化高端人才停居留政策、外國人工作許可制度和出入境便利舉措，完善配套服務，辦好世界青年科學家峰會等活動，營造數字人才發展最優環境。

打造雁陣型數字企業梯隊

1.大力培育平台型企業。支持龍頭企業對標國際先進水平，實施平台化戰略，加強科技發展，開展併購重組，增強全球資源配置能力。招引國內外領軍企業全球總部、研發總部、區域總部，開展實體化經營，打造數字經濟總部高地。到2025年，培育數字經濟領域超百億元企業40家。

2.推進企業梯次融通培育。深入實施科技企業“雙倍增”行動計畫、“放水養魚行動”“雛鷹行動”“鳳凰行動”“雄鷹行動”等，推動企業結構最佳化、制度創新、層次提升，大力培育科技型中小企業、隱形冠軍企業、“小巨人”企業、單項冠軍企業、高市值上市企業、世界級領軍企業和“鏈主”企業，壯大數字經濟企業群體。到2025年，培育數字經濟領域雄鷹企業50家。

3.激發市場主體活力。深入實施最佳化營商環境“10+N”便利化行動，深化商事制度改革，探索以承諾制為核心的極簡審批，搭建完善公共服務平台。健全社會化中介服務體系，健全多元化金融服務，加強套用場景供給，實施滴灌式精準減負，打造一流營商環境，全面激發市場主體活力。

培育數字經濟新型組織模式

1.推進平台經濟規範健康發展。圍繞生產生活各領域，積極引培平台型企業，打造具備賦能和效益倍增作用的平台生態。探索以工業網際網路平台、供應鏈管理平台、電子商務服務平台等為重點，支持行業龍頭企業打通產業鏈上下游企業數據通道，創新網際網路業態模式，構建“生產服務+商業模式+金融服務”的平台體系，推動產業供需調配和對接。

2.有序發展共享經濟。推進生產類共享經濟業態創新，發展生產設備共享、產能共享、辦公資源共享、創新資源共享等新模式，建設工業知識資源共享平台、共享智慧型製造中心、中試基地等，推動生產、服務要素高質量供給和高效配置。

3.鼓勵發展網際網路微經濟。搭建靈活用工、共享用工等線上服務平台，支持發展線上自主就業、分時就業、多點執業等新型就業模式。降低個體經營者線上創業就業成本，發展微創新、微套用、微產品、微服務。完善個體經濟領域信用評估和信貸服務，提升微經濟發展活力。

提升高能級平台支撐能力

1.加快高水平創新平台建設。最佳化創新空間布局，集中力量建設杭州城西科創大走廊，爭創綜合性國家科學中心。深化國家自主創新示範區建設，依託寧波甬江、G60（浙江段）、溫州環大羅山、浙中等科創走廊和高新區，布局建設特色化、專業化數字科技創業創新基地，構築高水平創新平台體系。

2.推進重大產業平台建設。聚焦積體電路、5G、北斗衛星導航、新型顯示、工業網際網路等領域，加快標誌性項目、行業領軍企業、未來產業集群集聚，培育一批“萬畝千億”新產業平台，高水平打造數字經濟領域2.0版特色小鎮40個左右，布局一批未來產業先導區。

3.建設國家級重大平台。推進國家新一代人工智慧創新發展試驗區和國家人工智慧創新套用先導區建設。加快杭州國際級軟體名城、寧波特色型中國軟體名城等建設，提升軟體產業能級。推進國家“芯火”雙創基地和省級積體電路產業創新平台建設，做強積體電路產業鏈。支持杭州打造全國工業網際網路之都，寧波打造全球工業網際網路研發套用基地。高水平建設國家數字經濟創新發展試驗區，推進一批省級數字經濟創新發展試驗區。

建設數字基礎設施、夯實數字經濟發展基石

全面升級網路基礎設施

1.高水平建設5G網路。推進5G基站建設“一件事”集成改革，加大基站選址、用電等支持力度，推動基站共建共享。推進5G獨立組網（SA）核心網建設，有序推進行政村以上地區5G網路布局建設，實現重點區域連片優質覆蓋。

2.高標準提升網際網路能級。加快部署基於IPv6的下一代網際網路，推進網路、套用、終端全面改造升級。高標準建設國家（杭州）新型網際網路交換中心，最佳化網際網路骨幹網路結構，實現一點接入、多點連通。強化網際網路域名根鏡像伺服器建設，開展域名基礎及增值服務。

3.布局泛在物聯網路。推進高、中、低速物聯網協同部署。建設北斗時空智慧型服務平台，推動北鬥技術與三維實景重建、高分遙感等的集成套用。加強感知神經元在數字城市、社區、鄉村基礎設施部署，建成全域感知的智慧型化終端設施，實現智慧型服務終端城鄉覆蓋。

部署領先的算力及新技術基礎設施

1.構建雲邊協同的算力設施。以杭州為核心、甬溫金義為協同布局一批大型以上數據中心，重點建設綠色低碳及雲化數據中心。在重點套用場景按需部署集網路、存儲、計算於一體的邊緣數據中心節點。加快烏鎮之光（桐鄉）超算中心建設，爭取成為國家級超算中心。

2.建設自主可控的雲計算服務平台。按照自主可控原則，建設國內領先的高性能雲計算公共服務平台。完善全省政務服務“一朵雲”建設，推進黨政機關雲計算平台和套用服務原生化、可信化。深化行業特色雲平台建設，建成10個以上具有全國影響力的行業雲套用平台。

3.打造全國領先的人工智慧、區塊鏈服務平台。推進國家新一代人工智慧開放創新平台建設，搭建新一代高性能人工智慧開源框架、公總計算、數據開放等平台，強化軟硬一體人工智慧算力支持，提升通用組件和工具、開發環境等技術供給能力，拓展行業套用。疊代完善區塊鏈技術架構，支持底層平台建設部署，構建區塊鏈開放生態。

建設融合型智慧型化基礎設施

1.構建新型智慧城市數字底座。推進城市信息模型（CIM）基礎平台建設，通過時空數據、遙感遙測、城市多維地理、物聯感知等多源信息，構建集多元數據要素於一體的城市“一張圖”，增強標識感知、協同計算、模擬仿真、深度學習等能力，支撐智慧城市建設。

2.打造智慧型網聯的車路協同基礎設施。開展道路設施數位化改造和測試場建設，建立支持高級別自動駕駛運行的高可靠、低時延專用網路，加快長三角智慧高速公路測試中心建設，爭創智慧型網聯汽車先行區。

3.推動能源設施智慧型化升級。推動智慧電網、智慧管網、智慧型充電樁、光伏微電站等建設，加快部署泛在電力物聯網、電網數位化平台、能源大數據中心等，構建多能協同的能源數字管理平台、多元融合高彈性能源網際網路。

4.加快生態環境海洋設施智慧型化升級。推動智慧型化環保、水利、氣象等基礎設施建設，構建生態環境數位化監測體系，最佳化環境治理與災害應急設施支撐。綜合套用海底光纜、5G、高通量衛星、北斗衛星導航、水聲通信、船舶無線通信等技術，統籌部署近海岸智慧海洋基礎設施。

組織保障措施

強化組織協調

發揮省數字經濟發展領導小組統籌協調作用，最佳化工作推進機制，做好重大決策、工作部署和指導督促。加強數字經濟高質量發展督查，壓實各級政府和省級有關部門責任。開展規劃實施年度監測分析、中期評估和總結評估。構建數字經濟智庫體系，加強領導幹部、工作人員數字素養培養，強化輿論宣傳引導，營造良好發展環境。

加大政策支持

加大財政支持力度，統籌最佳化工業與信息化、科技等專項資金，發揮好省產業基金引領作用，對接國家積體電路、製造業轉型升級等基金，用足用好高端軟體和積體電路、高新技術及小微企業等稅收優惠和金融服務政策，強化人才、能耗、土地等要素保障，支持數字經濟發展。

加強改革創新

爭取數字經濟領域國家級試點示範和重大項目部署，集聚創新資源。發揮數位化改革引領撬動作用，分領域分行業推進“產業大腦”、未來工廠、未來產業先導區、數字貿易等試點建設，探索形成與之相適應的理論和制度體系，總結推廣最佳案例、最佳實踐，發揮示範引領和輻射帶動作用。