基本介紹
- 中文名：浙江省控制社會集團購買力暫行辦法
- 批號：省政府令第8號
- 時間：一九九一年七月三日
- 性質：檔案
簡介,暫行辦法,
簡介
發布令8號
《浙江省控制社會集團購買力暫行辦法》已經一九九一年六月二十六日省政府常務會議審議通過，現予發布施行。
省 長 葛洪升
一九九一年七月三日
暫行辦法
第一條 為貫徹執行國務院有關控制社會集團購買力（以下簡稱控購）的規定，實現控購工作的規範化和法制化，促進廉政建設，制定本辦法。
第二條 凡在本省的機關、團體、學校、全民所有制和集體所有制企業、事業單位（以下簡稱社會集團），都必須遵守本辦法。
第三條 社會集團用公款購買（包括自製加工、以物易物等）非生產性商品的貨幣支出，均屬控購管理的範圍，實行嚴格的指標控制。
第四條 縣、縣以上的社會集團以及職工在200人以上的鄉鎮和街道企業， 每年的控制指標由各級控購辦公室（以下簡稱控辦）根據國家分配的控制指標核定下達。
小汽車控購指標的分配原則和分配計畫，由省控辦主任會議討論確定。社會集團購買非生產性商品，不得擅自突破控制指標。
第五條 社會集團購買力核算內容的具體劃分，按全國控辦制定的《社會集團購買力核算範圍暫行規定》執行。
第六條 社會集團需要購買屬國家規定的專控商品，必須首先報請財政部門核實資金來源，同時按《專項控制商品申請表》（以下簡稱《申請表》）的要求逐項填寫清楚商品的品名、數量、金額和申請理由。並由申購單位的負責人簽章。經業務主管部門審查同意，加蓋控購審批專用章。然後，按照規定的控購管理審批程式和許可權報經批准，並領取控辦核發的《專項控制商品準購證》（以下簡稱《準購證》）後，才能購買。
經財政部門審核，資金來源不落實或者不正當的單位，各級控辦不予辦理控購審批手續。
控辦接到《申請表》後，應在十五天內作出是否準許的批覆或轉報。特殊情況需要集體研究或請示領導的，不得超過一個月。
第七條 社會集團購買專控商品，必須在定點銷售部門（商店）購買；銷售部門（商店），必須憑《準購證》銷售；銀行必須憑《準購證》辦理結算；車輛管理部門，必須憑《準
購證》發放車輛牌照；單位財務部門，必須憑《準購證》和專控商品專用發票辦理支付報銷。
定點銷售部門（商店），由各級控辦會同有關部門，按照既有利於控制、又方便購買的原則確定。
第八條 專控商品的品目，按照國務院的規定執行，不得擅自減少。各地根據實際情況確需增加品目的，必須報經省人民政府批准。
第九條 各級控辦是各級人民政府負責控購工作的主管部門（掛靠在同級財政部門）。
省控辦對省人民政府負責，行使全省控購管理和監督檢查的職能。
市（地）、縣（市、區）控辦，對市（地）、縣（市、區）人民政府負責，行使本轄區內的控購管理和監督檢查的職能。
中央和省屬的企業、事業單位的控購工作，受所在地區控辦管理和監督檢查（省政府另有規定的除外）。
第十條 各級控辦的任務和職權：
（一）貫徹執行黨和國家關於控購工作的方針、政策、指示和決定。
（二）根據國家核定的控制指標，逐級分配到基層單位。定期檢查分析控制指標執行情況，按規定及時、準確匯總報送各種控購報表。
（三）在核定的專控商品指標範圍內，按照政策規定和審批原則，審批或轉報下屬單位申報購買專控商品。
（四）檢查本轄區內社會集團執行控購指標、建立輔助帳和遵守控購政策、規定的情況，在檢查時可向有關單位調閱購買專控商品的原始憑證和有關帳簿，必要時可以對某些憑證進行影印、複製。
（五）向違控案件所涉及的單位進行調查和收集資料；向違控案件所涉及的人員提出詢問，並要求其當面作出回答或寫出書面材料；會同有關部門對違反控購規定的單位和直接責任人員進行查處。
（六）負責受理有關控購方面的民眾來信來訪和違控處理的申訴，並進行調查、核實，及時作出處理。
（七）根據治理整頓、深化改革中出現的控購工作新情況、新問題，會同有關部門共同研究，提出改進完善措施和加強控購管理工作的建議。
（八）總結推廣控購工作的先進經驗，向本級人民政府推薦表彰控購工作的先進單位和個人。
（九）人民政府交辦的其他有關工作。
第十一條 各級計畫、財政、物資、商業、銀行、統計、工商、審計、監察、勞動、稅務、公安、衛生等有關部門，都要積極配合各級控辦共同做好控購工作。
第十二條 下列行為屬於違反控購規定的行為：
（一）未經控辦批准，購買、銷售專控商品的；先購買、銷售，後申請報批的；擅自改變申購單位、準購商品品名的；超出準購數量、金額的。
（二）弄虛作假，單位出錢以個人名義購置專控商品的；以生產經營需要報批，實際上專門作非生產使用的；以企業名義申報，給行政事業單位使用的。
（三）國家規定免控的特種車輛，如囚車、救護車等，擅自改作公務用車的。
（四）對未經控辦批准購買的專控車輛（含機車）擅自發放行車牌照的；將已作報廢更新車輛轉買或繼續掛舊車牌照行駛的。
（五）銀行不憑《準購證》辦理結算的。
（六）以贈送為名，坐支貨款或以物易物套購專控商品的。
（七）不到指定的專控商品供應店、櫃購買的；非定點商店向社會集團銷售按規定不準銷售的專控商品的。
（八）其他亂拉資金、擅自動用外匯等，違反財經紀律購置專控商品的。
第十三條 各級主管部門發現所屬部門有違控行為時，必須調查核實，提出處理意見，及時移送控辦處理；對隱瞞不報或唆使、慫恿、庇護者，與違控的直接責任人給予同樣的處罰。
縣以上控辦對查證屬實的違控案件，應按規定及時作出處理，開出《罰沒通知單》，限期入庫罰款或上交實物。逾期不交納罰沒款、物的，每天加收相當於應上交額和罰款數額總額5%的滯納金。
被處罰單位對處罰決定不服的，必須先按處罰決定執行，然後在接到處罰通知之日起十五天內向上級財政部門申請複議。受理的複議機關應在接到申請之日起兩個月內作出複議決定。
第十四條 有關部門對違控案件查證處理後（除已作沒收處理的案件外），應按照專控商品的審批許可權補辦審批手續，不得以罰代批。補辦審批手續時，須附處理決定、購貨發票、罰沒通知單和罰沒交款書等有關憑證，對查而不處或處理不當的違控案件，上級控辦有權加以糾正。
第十五條 對嚴格執行國家控購政策和本辦法，控購工作成績顯著的單位和個人，各級人民政府應給予表彰和獎勵。
對違反國家控購政策和本辦法的單位的領導人、直接責任人，各級人民政府應按照國務院《關於從嚴控制社會集團購買力的決定》第八條、《關於違反財政法規處罰暫行規定》第九、第十一條的規定，給予經濟處罰或移送監察機關給予政紀處分。
對違控單位無故拖延或拒交罰款的，控辦可依法追繳，並可提請行政監察部門對該單位主要領導人給以政紀處分。
第十六條 上述查處違控案件的罰沒款，一律按規定上交各級財政，不得坐支、截留和提留分成。
第十七條 各級控辦及其工作人員必須做到：
（一）遵紀守法，清正廉潔，實事求是；勤調查、慎用權；不吃請受禮，不以權謀私；
（二）公開控購規定和辦事結果，接受民眾監督；
（三）提高工作效率，熱情為民眾服務。
各級控辦及其工作人員不認真執行控購政策、規定，不忠於職守，徇私舞弊，收受賄賂，失職瀆職的，應從嚴處罰。
第十八條 查處的違控案件中，情節嚴重，觸犯刑律的，移送法務部門依法追究刑事責任。
第十九條 本辦法具體執行中的問題由省控辦解釋。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。
