國務院關於從嚴控制社會集團購買力的決定是國務院於1988年10月06日發布，自1988年10月06日起施行的法律法規。
基本介紹
- 發布部門：國務院
- 發布日期：1988年10月06日
- 實施日期：1988年10月06日
- 效力級別：國務院規範性檔案
- 法規類別：商貿物資綜合規定
國務院關於從嚴控制
社會集團購買力的決定
（１９８８年１０月６日公布）
從嚴控制社會集團購買力，不僅有利於抑制需求膨脹，緩解市場供需矛盾，有利於增收節支，平衡國家預算，而且對於實現清廉從政，扭轉目前社會上的奢侈浪費之風，都具有重大意義。為了從嚴控制社會集團購買力，特作如下決定：
一、凡屬社會集團購買力范周的支出，各地區、各部門、各單位都要從嚴控制，堅決壓縮。對今明兩年的社會集團購買力，要在上年實際支出的基礎上，按實際可比口徑計算每年壓縮２０％。各地區、各部門必須按照下達的控制指標，逐級核定，層層落實。
二、實行直接控制和間接控制兩種管理辦法。對於縣以上的黨政機關、人民團體、全民和集體企事業、基本建設單位以及職工在二百人以上的鄉鎮企業、城市街道企業的社會集團購買力，由上級機關分配指標，按計畫管理，實行直接控制；對於縣以下的單位，包括職工在二百人以下的鄉鎮企業和城市街道企業，由上級機關提出壓縮要求，自行安排落實，實行間接控制。
三、將現在的十九種專項控制商品擴大到二十九種（見附屬檔案）。不論實行直接控制還是間接控制，凡購買上述專項控制商品的，都必須報經社會集團購買力管理機關審批，到指定的商店購買；未經批准的，一律不得購買。在今明兩年內，嚴禁購買彩色電視機、國產十三種名牌捲菸和進口煙、國產十三種名牌酒和進口酒。其他專項控制商品，除直接用於生產、經營、科研、教學、醫療和特殊需要必須購買的要從嚴審批外，一律停止審批。
四、建立健全管理制度。要建立嚴格的會議審批制度，一切會議都不準住高級旅遊賓館，不準舉行宴會，不準用菸酒招待，不準發紀念品和土特產品。要嚴格控制招待、交際費開支。企業在經濟業務交往中的正常招待費用，可在企業管理費中單獨反映，但要從嚴控制，年終審計。有些地方自行規定，按銷售收入提取企業招待、交際應酬費，浪費很大，應一律停止執行。各級人民政府要按規定清理各單位的小汽車和大轎車，對超編車輛和違紀購買車輛，一律沒收。各省、自治區、直轄市要儘快重新制訂職工勞動防護用品發放範圍和標準，按金額進行控制。財政部、衛生部要改進公費醫療管理辦法，堵塞漏洞，節約開支。
五、對直接控制的社會集團購買力單位，各級財政部門和主管機關要根據集團購買力壓縮指標，相應核減單位預算和企業管理費計畫。財會部門要建立社會集團購買力的輔助賬。要按照規定的期限，按月、按季、按年報送社會集團購買力執行情況，報表要經主管領導審核。
六、實行首長負責制。為了加強對控制社會集團購買力工作的領導，國務院已調整了全國控制社會集團購買力領導小組，確定由國務委員王丙乾同志擔任組長。縣以上各級人民政府都要成立控制社會集團購買力領導小組，指定一位負責同志擔任組長。各機關、團體、企事業單位也要確定一位負責人抓這項工作。要加強和充實控制社會集團購買力的辦事機構。縣以上各級政府要儘快設立控制社會集團購買力辦公室，所需人員從現有黨政機關中調劑解決。大型企業、事業單位要設專職人員管理控購工作，一般單位也要有人兼管。
七、各有關部門要各司其職，密切配合，共同做好控購工作。工業、商業、物資部門和銀行對單位購置的非生產性用品，要認真審查，嚴格把關。單位購買專控商品，供貨部門憑社會集團購買力管理機關簽發的準購證供應；銀行憑準購證辦理結算；財會部門憑準購證辦理支付和報銷；車輛管理部門憑準購證發放車輛牌照。財政、審計、監察機關要加強監督檢查，對違反控購規定的，必須嚴肅處理。
八、對突破控購指標的，應根據情節輕重，處以超指標數額５０％以下的罰款。凡不經批准擅自購買專項控制商品的，一律沒收，變價款上交財政，並處以所購商品金額５０％以下的罰款。對單位領導人和有關責任人員的處罰，按國務院《關於違反財政法規處罰的暫行規定》和其他有關規定嚴肅處理。供貨部門違反規定出售專項控制商品的，除沒收其違章銷售所得利潤外，對有關人員要按規定予以罰款。
九、各地區、各部門應根據本決定，結合實際情況制定具體控制辦法。軍隊系統控制社會集團購買力的辦法，由總後勤部根據本決定自行規定，並報全國控制社會集團購買力領導小組備案。國務院今年２月２４日《關於嚴格控制社會集團購買力壓縮開支的緊急通知》與本決定不一致的，以本決定為準。其他有關壓縮各項開支的規定，仍繼續執行。
附屬檔案：國家規定的專項控制商品目錄（略）
社會集團購買力的決定
（１９８８年１０月６日公布）
從嚴控制社會集團購買力，不僅有利於抑制需求膨脹，緩解市場供需矛盾，有利於增收節支，平衡國家預算，而且對於實現清廉從政，扭轉目前社會上的奢侈浪費之風，都具有重大意義。為了從嚴控制社會集團購買力，特作如下決定：
一、凡屬社會集團購買力范周的支出，各地區、各部門、各單位都要從嚴控制，堅決壓縮。對今明兩年的社會集團購買力，要在上年實際支出的基礎上，按實際可比口徑計算每年壓縮２０％。各地區、各部門必須按照下達的控制指標，逐級核定，層層落實。
二、實行直接控制和間接控制兩種管理辦法。對於縣以上的黨政機關、人民團體、全民和集體企事業、基本建設單位以及職工在二百人以上的鄉鎮企業、城市街道企業的社會集團購買力，由上級機關分配指標，按計畫管理，實行直接控制；對於縣以下的單位，包括職工在二百人以下的鄉鎮企業和城市街道企業，由上級機關提出壓縮要求，自行安排落實，實行間接控制。
三、將現在的十九種專項控制商品擴大到二十九種（見附屬檔案）。不論實行直接控制還是間接控制，凡購買上述專項控制商品的，都必須報經社會集團購買力管理機關審批，到指定的商店購買；未經批准的，一律不得購買。在今明兩年內，嚴禁購買彩色電視機、國產十三種名牌捲菸和進口煙、國產十三種名牌酒和進口酒。其他專項控制商品，除直接用於生產、經營、科研、教學、醫療和特殊需要必須購買的要從嚴審批外，一律停止審批。
四、建立健全管理制度。要建立嚴格的會議審批制度，一切會議都不準住高級旅遊賓館，不準舉行宴會，不準用菸酒招待，不準發紀念品和土特產品。要嚴格控制招待、交際費開支。企業在經濟業務交往中的正常招待費用，可在企業管理費中單獨反映，但要從嚴控制，年終審計。有些地方自行規定，按銷售收入提取企業招待、交際應酬費，浪費很大，應一律停止執行。各級人民政府要按規定清理各單位的小汽車和大轎車，對超編車輛和違紀購買車輛，一律沒收。各省、自治區、直轄市要儘快重新制訂職工勞動防護用品發放範圍和標準，按金額進行控制。財政部、衛生部要改進公費醫療管理辦法，堵塞漏洞，節約開支。
五、對直接控制的社會集團購買力單位，各級財政部門和主管機關要根據集團購買力壓縮指標，相應核減單位預算和企業管理費計畫。財會部門要建立社會集團購買力的輔助賬。要按照規定的期限，按月、按季、按年報送社會集團購買力執行情況，報表要經主管領導審核。
六、實行首長負責制。為了加強對控制社會集團購買力工作的領導，國務院已調整了全國控制社會集團購買力領導小組，確定由國務委員王丙乾同志擔任組長。縣以上各級人民政府都要成立控制社會集團購買力領導小組，指定一位負責同志擔任組長。各機關、團體、企事業單位也要確定一位負責人抓這項工作。要加強和充實控制社會集團購買力的辦事機構。縣以上各級政府要儘快設立控制社會集團購買力辦公室，所需人員從現有黨政機關中調劑解決。大型企業、事業單位要設專職人員管理控購工作，一般單位也要有人兼管。
七、各有關部門要各司其職，密切配合，共同做好控購工作。工業、商業、物資部門和銀行對單位購置的非生產性用品，要認真審查，嚴格把關。單位購買專控商品，供貨部門憑社會集團購買力管理機關簽發的準購證供應；銀行憑準購證辦理結算；財會部門憑準購證辦理支付和報銷；車輛管理部門憑準購證發放車輛牌照。財政、審計、監察機關要加強監督檢查，對違反控購規定的，必須嚴肅處理。
八、對突破控購指標的，應根據情節輕重，處以超指標數額５０％以下的罰款。凡不經批准擅自購買專項控制商品的，一律沒收，變價款上交財政，並處以所購商品金額５０％以下的罰款。對單位領導人和有關責任人員的處罰，按國務院《關於違反財政法規處罰的暫行規定》和其他有關規定嚴肅處理。供貨部門違反規定出售專項控制商品的，除沒收其違章銷售所得利潤外，對有關人員要按規定予以罰款。
九、各地區、各部門應根據本決定，結合實際情況制定具體控制辦法。軍隊系統控制社會集團購買力的辦法，由總後勤部根據本決定自行規定，並報全國控制社會集團購買力領導小組備案。國務院今年２月２４日《關於嚴格控制社會集團購買力壓縮開支的緊急通知》與本決定不一致的，以本決定為準。其他有關壓縮各項開支的規定，仍繼續執行。
附屬檔案：國家規定的專項控制商品目錄（略）
