關於切實加強信貸管理嚴格控制貨幣發行的決定

《關於切實加強信貸管理嚴格控制貨幣發行的決定》（此後簡稱“《決定》）由國務院於1981年1月29日發出，《決定》提出了八項要求，給予了管理控制監管的規範。《決定》接地氣，說明、指示均皆具體，不浮誇，少官話套話，是一項不可多得的好決策，是為黨的歷史之不可或缺部分。

基本介紹

• 中文名：關於切實加強信貸管理嚴格控制貨幣發行的決定
• 外文名：The decision on the strengthening of credit management, strict control of the issue of currency
• 發布時間：一九八一年一月二十九日
• 生效時間：一九八一年一月二十九日
• 發布單位：國務院發布

當前形勢

當前，全國經濟形勢很好，但是潛伏著危險。財政連續發生赤字，銀行增發大量貨幣，市場票子過多，物價上漲， 對發展國民經濟和安定人民生活極為不利。
國務院認為，必須採取堅決措施，控制貨幣發行，穩定市場物價，保證經濟調整的順利進行，鞏固和發展安定團結的政治局面。為此，特作八項決定。

嚴格管理

一、 嚴格信貸管理,堅持信貸收支平衡，切實保證貨幣發行權集中於中央。國家批准的信貸計畫和貨幣發行計畫，必須嚴格執行，不得突破。各地區、各部門、各專業銀行要在核定的信貸計畫範圍內嚴格掌握，不得超過。各級政府都要把實現信貸平衡，控制貨幣投放，作為經濟調整中的一件大事來抓。貸款發放要在國家計畫指導下，由各級銀行根據信貸政策和資金使用方向審查決定。任何人不得強令銀行貸款，不得限制銀行、信用社收回到期貸款， 不得擅自宣布豁免貸款， 不得挪用或擠占信用社資金。要加強現金計畫管理，定出現金投放或回籠的指標， 落實下去。 全國的貨幣發行計畫和信貸計畫需要有所追加時，須報經國務院批准。

資金原則

二，重申財政資金和信貸資金分口管理的原則。嚴格禁止把銀行信貸資金移作財政性支出。任何單位和個人，不得挪用流動資金搞基本建設。所有企業不得用銀行貸款彌補虧損。沒有銷貨收入的企業，不得把銀行貸款用於發放工資和獎金，用於交納利潤，用於職工福利開支。任何單位不得拿銀行貸款給社隊，用於分配和彌補超支。新開辦的企業，應由財政撥給流動資金。原有企業因生產經營擴大需要增加的流動資金，應主要通過加速資金周轉、挖掘資金潛力的途徑來解決。進行利改稅試點的企業和集體所有制企業，必須從利潤收入中拿出一部分來，補充自己最低需要的流動資金。不能一面把收入全部拿去搞基本建設， 一面又要銀行貸款。 地方和單位的上年結餘存款，必須按照國家規定，嚴加控制， 不許隨意動用。 違反上述原則和規定的，銀行有權拒絕付款和貸款。企業購買國庫券，也不得使用流動資金和銀行貸款。

促進調整

三、管緊用好貸款，促進企業調整。凡是國家決定停建緩建的建設項目，生產有關設備的企業，要立即停止生產，銀行要停止有關貸款。對那些產品消耗高、質量差、長期虧損的企業，和那些同先進廠爭原料、燃料動力而消耗大、質量差的企業，銀行要管緊貸款。主管部門和銀行要儘量幫助他們提高經營管理水平，提高產品質量，或轉產適應市場需要的產品。對於已經決定關停的企業，銀行要停止貸款。關停企業清理財產的收入，除了用於解決人員工資和必要的維護費用以外，要首先用於償還銀行貸款。銀行發放的中短期專項貸款，凡是屬於基本建設性質的挖革改項目，必須納入各級基建計畫，嚴格按基建程式辦事。沒有計畫部門的批准檔案，沒有經過綜合平衡，沒有按基建程式辦理手續的，銀行一律不予貸款。一九八0年已經安排的中短期設備貸款，屬於基建性質的，必須在當地政府的統一領導下，由有關部門進行審查，凡是盲目建設、重複建設的，要堅決停下來。經過審查，確定繼續建設的項目，需按照規定重新上報批准。一九八一年國家計畫安排的輕紡中短期設備貸款，要首先用於這些批准的續建項目和收尾工程，不得搞盲目建設和重複建廠。國家信貸計畫中安排的一般中短期設備貸款，主要用於拾遺補缺、填平補齊和那些投資少、見效快、收益大的挖革改項目，充分發揮資金使用的效果。

壓縮庫存

四、壓縮物資庫存和商品庫存，減少流動資金占。要切實貫徹以銷定產、以銷定購的原則，企業生產和收購沒有銷路的產品和物資，銀行不予貸款。物資部門和商業庫存中超儲積壓的物資和商品，其所占用的貸款，要按規定加收利息，限期清理。企業有積壓物資能夠處理而不處理的，銀行可以增加新貸款。國家規定壓縮商品庫存、回籠貨幣的計畫，商業、供銷、外貿、銀行等部門必須抓緊落實，堅決保證其實現。

銀行原則

五、重申信用集中於銀行的原則。一切信貸活動必須由銀行統一辦理，任何地方和單位不許自辦金融機構，不許辦理存款貸款業務，不許自行貸款搞基本建設。已經辦了的，要進行清理整頓，除經中國人民銀行總行審查同意，並經國務院批准者外，要一律停止。工商企業某些長期積壓的物資和商品，經主管部門和銀行同意，可以用賒銷或分期付款的辦法處理利用，可以委託代銷、寄銷和分期收款。對於一面實行賒銷處理，一面又繼續生產和收購這些產品的，銀行不予貸款。

人民銀行要認真執行中央銀行的職責 . 人民銀行總行要認真審核各專業銀行的信貸計畫。各級專業銀行及其它金融機構，都要按月向當地人民銀行報送信貸計畫的執行情況和現金收支情況。 各級人民銀行對本地區的信貸收支計畫和現金收支計畫， 要進行綜合平衡，研究執行中出現的問題，及時向當地政府匯報，以利於採取必要措施，保證貨幣回籠任務的實現。

統一區別

六、實行利率統一管理，區別對待的政策。必須重申，利率由中國人民銀行統一管理，其他部門和單位不得自行規定存款和貸款利率。中國人民銀行總行有權在國家規定利率的基礎上， 在上下不超過百分之二十的幅度內機動調整。 農村信用社和其他金融機構的存款、 貸款利率， 可以略高或略低於國家銀行的利率。信用社變更利率，委託農業銀行審批；外匯貸款利率，委託中國銀行擬訂；其他信用機構變更利率，要報經中國人民銀行批准。

加強紀律

七、 加強現金管理， 嚴格結算紀律。一切機關、團體、企業、事業、學校、部隊等單位，必須認真貫徹執行現金管理的各項規定。超過庫存限額的現金，要及時存入銀行。各企業、各單位相互之間的經濟往來，要通過銀行實行轉帳結算，嚴禁超過規定攜帶現金外出採購。銀行要定期或不定期地進行現金檢查，壓縮不合理的現金庫存。要採取措施，防止用各種手段套取現金。勞動部門和企業主管部門要加強對工資和獎金的管理，銀行要按照國務院的有關規定，監督工資和獎金的支付。財政、商業、銀行要密切協作，控制社會集團購買力，以節省非生產性開支，減少現金的投放。各專業銀行對有關開戶單位，也要按照國家規定，嚴格現金管理。為了防止企業在關停並轉過程中發生大量拖欠，銀行要在結算上採取措施，嚴格結算紀律。

貨幣回籠

八、 努力增加生產，搞活流通，切實抓好貨幣回籠。各地區、 各部門都要重視這項工作。農業、輕工業部門要千方百計增加生產， 增加商品貨源。 有條件的重工業和軍工部門，要儘可能生產一些民用消費品，增加市場商品供應。商業部門要大力組織收購，擴大商品銷售，增加商品的貨幣回籠。文化、藝術、服務、旅遊等部門，要廣開服務門路，努力增加非商品的貨幣回籠。銀行要加強儲蓄工作，增加網點，方便存取，增加信用回籠。國務院要求，各級人民政府切實加強銀行工作的領導，重視發揮銀行的作用。要定期討論貨幣投放和回籠情況， 針對出現的問題， 採取措施加以處理。要支持和鼓勵銀行人員，勇於維護財經紀律，同不利於經濟調整的行為作堅決的鬥爭。各級人民銀行和專業銀行必須加強協作，深入調查研究，搞好經濟分折，認真按政策制度辦事，應該管緊的要堅決管緊，需要搞活的要努力搞活，並定期向當地人民政府報告工作。各級銀行要緊密圍繞著國民經濟調整這箇中心，充分運用信貸、結算等手段，協同企業搞活生產，搞活市場；並繼續研究和進行金融工作的改革，努力提高自己的業務管理水平，充分發揮銀行的經濟槓桿作用。