國務院關於節減行政經費的通知是國務院於1985年02月28日發布，自1985年02月28日起施行的法律法規。
基本介紹
- 發布部門：國務院
- 發布日期：1985年02月28日
- 實施日期：1985年02月28日
- 效力級別：國務院規範性檔案
- 法規類別：行政事業財務管理
近幾年來，各級行政經費不斷增加。一九八三年比上年（1982年）增長百分之二十一，一九八四年又比上年（1983年）增長百分之二十八，大大超過財政收支的增長幅度。行政經費占國內財政支出的比例，一九八二年為百分之七，去年（1984年 ）已提高到百分之八。行政經費猛增的情況如不嚴加控制，不僅增加國家財政開支，不利於“四化”建設，而且還會助長官僚主義和鋪張浪費等不正之風，影響黨和政府同人民民眾的關係。國務院認為，這種情況不能再繼續下去，應當引起各級領導的重視、並採取有效措施，切實加以控制，以鞏固和發展大好形勢。為此，特作如下通知：
一、堅決壓縮行政經費。一九八五年的行政經費預算，從中央到地方，都削減百分之十，節省下來的錢歸各級財政。各個單位的具體壓縮比例，由各級人民政府根據上述總的要求自行確定。
二、嚴格控制行政編制。各地區、各部門的行政編制人數，除國務院已經批准的以外，今年（1985年）不再增加。批准的編制尚未滿員的，非因工作急需，今年（1985年）儘量不增加，或者少增加。超過批准編制的人員，不再核撥公用經費。對現有臨時性、附屬性的機構，要認真進行清理，該合併的合併，該撤銷的撤銷。今後各機關部不得向下屬單位借調人員、或者長期雇用臨時人員，變相增加編制，已經借調和雇用的要限期清退。國務院各部門也不得強調業務對口，要求地方增設機構，增加人員。
三、大力節減設備購置和辦公費用。各地區、各部門、各單位必須嚴格執行國務院《關於嚴格控制社會集團購買力的緊急通知》及有關規定。屬於國家專項控制的十七種商品，除新建單位和某些特殊需要按規定辦理批准手續者外，不得自行購買；其他非控制商品，也要儘量不買或少買。同時，要嚴禁單位用公款為職工墊支購買高檔耐用消費品。各單位要繼續發揚艱苦奮鬥、勤儉建國的精神，一般辦公用品、家具，設備等，要儘量利用現有庫存物資，或者修舊利廢，不要追求高標準、現代化。能夠用國產的就不要進口。以節約外匯開支。
四、精簡會議、檔案和刊物。要提倡少開會、開短會，講究實效，並嚴格控制與會人員，節約各項會議費用。各級領導機關要改進工作方法和領導作風，深入實際，進行指導，儘量少發檔案。要特別注意提高檔案質量，避免內容重複和相互矛盾。現在不少部門辦報紙、刊物成風，內部刊物、簡報、報表也很多，有的質量不高，已成為機關工作和領導幹部的一個負擔，應當認真進行清理和整頓。今後，部門辦的報紙、刊物，國家財政一般不予補貼。各地區、各部門對精簡會議、檔案和刊物要制定具體措施，否則，不僅行政經費壓縮不下來，“文山會海”的狀況也難以改變。
五、堅決剎住不正之風。各地區、各部門、各單位都必須認真執行中央和國務院關於嚴格控制發放獎金、補貼和實物的有關規定，不得超越國家規定的許可權，自行擴大範圍，提高標準，濫發錢物，或者巧立名目，變相提高職工的工資、福利待遇，國家工作人員需要統一著裝的，須報經國務院批准，任何地方和部門都無權決定。機關某些人員需要發放的勞保用品，要嚴格按照國家規定辦事，不能增加數量，提高規格，更不能改為發毛料服裝等。要嚴禁用公款請客送禮，遊山玩水，組織到外地學習、參觀，也要切實進行控制，以免增加地方負擔，勞民傷財。今後要儘量壓縮各種紀念、慶祝活動，必須舉行的要本著勤儉節約的原則辦事，提倡“清茶一杯”，不搞鋪張浪費。要堅決制止那種借紀念、慶祝、開業、創刊、展銷、訂貨等活動之機，舉辦各種招待會、茶話會，大吃大喝，亂髮紀念品、試用品，慷國家之慨，損公肥私。
六、堅持勤儉辦外事。各地區、各部門、各單位組團出訪和邀請外賓來訪，都應當按照國務院的有關規定，報經授權機關審批。未經批准，一律不得出國或者邀請外賓訪問。現在出國訪問、考察的團組很多，而且內容重複，國內外反映很大，應當從嚴控制。必需出國訪問和考察的，要堅持“少、小、精”的原則，講究實效。邀請外賓來訪，要有計畫地辦理，不要過於頻繁和集中，以免影響領導同志和有關部門集中力量抓國內工作。在出國訪問、接待外賓和收受禮品方面，都要按政策和制度辦事。要注意節約外事經費開支，不準借接待外賓之機，給本單位購買高級消費品，也不準借出國之機，任意請客送禮，向外國人暗示索取物品，達到以權謀私的目的。
七、整頓賓館、招待所的收費標準。目前賓館、招待所的房租和一伙食費標準提高過多，增加行政經費開支。各地區、各部門要對賓館、招待所收費標準切實加以整頓，把不合理的標準降下來，賓館、招待所增加收入，要靠改善經營管理，擴大服務項目，不能靠提高收費標準。各級物價管理部門要在當地人民政府領導下，認真抓一下這方面的工作，合理確定賓館、招待所的收費標準。今後非經物價部門批准，任何部門和單位都不得自行提高收費標準。
八、制止攤派和擠占行政經費。各級地方政府、事業主管部門和街道組織，除國家規定者外，都不得向行政機關攤派錢物，增加它們的負擔，機關房屋修繕、設備維修費用，可以在行政經費中列支。凡是屬於基本建設性質的開支，如五萬元以上的單台設備和單項土建工程，部應列入基本建設計畫，從基建投資中解決，不要擠占行政經費。
九、整頓預算外資金。除了國家預算撥款以外，現在各地區、各部門、各單位都有一些預算外收入，應當對這部分收入進行一次整頓。屬於應當上交國家的，要及時上交；屬於留歸部門和單位的，也要按照國家規定安排使用。預算外資金應當主要用於發展事業、改善工作條件，不得用於增加職工工資、發放獎金和提高開支標準。如果發現有這類情形的，應按違反財經紀律論處。
十、上述規定的基本精神，同樣適用於企業、事業單位。企業的管理費和事業單位的行政性開支，也要比照本規定的要求進行壓縮。具體如何壓縮，由各省、自治區、直轄市人民政府和中央有關部門確定。軍隊系統和武警部隊的行政經費如何壓縮，分別由總後勤部和武警總部根據本通知精神研究確定。
一、堅決壓縮行政經費。一九八五年的行政經費預算，從中央到地方，都削減百分之十，節省下來的錢歸各級財政。各個單位的具體壓縮比例，由各級人民政府根據上述總的要求自行確定。
二、嚴格控制行政編制。各地區、各部門的行政編制人數，除國務院已經批准的以外，今年（1985年）不再增加。批准的編制尚未滿員的，非因工作急需，今年（1985年）儘量不增加，或者少增加。超過批准編制的人員，不再核撥公用經費。對現有臨時性、附屬性的機構，要認真進行清理，該合併的合併，該撤銷的撤銷。今後各機關部不得向下屬單位借調人員、或者長期雇用臨時人員，變相增加編制，已經借調和雇用的要限期清退。國務院各部門也不得強調業務對口，要求地方增設機構，增加人員。
三、大力節減設備購置和辦公費用。各地區、各部門、各單位必須嚴格執行國務院《關於嚴格控制社會集團購買力的緊急通知》及有關規定。屬於國家專項控制的十七種商品，除新建單位和某些特殊需要按規定辦理批准手續者外，不得自行購買；其他非控制商品，也要儘量不買或少買。同時，要嚴禁單位用公款為職工墊支購買高檔耐用消費品。各單位要繼續發揚艱苦奮鬥、勤儉建國的精神，一般辦公用品、家具，設備等，要儘量利用現有庫存物資，或者修舊利廢，不要追求高標準、現代化。能夠用國產的就不要進口。以節約外匯開支。
四、精簡會議、檔案和刊物。要提倡少開會、開短會，講究實效，並嚴格控制與會人員，節約各項會議費用。各級領導機關要改進工作方法和領導作風，深入實際，進行指導，儘量少發檔案。要特別注意提高檔案質量，避免內容重複和相互矛盾。現在不少部門辦報紙、刊物成風，內部刊物、簡報、報表也很多，有的質量不高，已成為機關工作和領導幹部的一個負擔，應當認真進行清理和整頓。今後，部門辦的報紙、刊物，國家財政一般不予補貼。各地區、各部門對精簡會議、檔案和刊物要制定具體措施，否則，不僅行政經費壓縮不下來，“文山會海”的狀況也難以改變。
五、堅決剎住不正之風。各地區、各部門、各單位都必須認真執行中央和國務院關於嚴格控制發放獎金、補貼和實物的有關規定，不得超越國家規定的許可權，自行擴大範圍，提高標準，濫發錢物，或者巧立名目，變相提高職工的工資、福利待遇，國家工作人員需要統一著裝的，須報經國務院批准，任何地方和部門都無權決定。機關某些人員需要發放的勞保用品，要嚴格按照國家規定辦事，不能增加數量，提高規格，更不能改為發毛料服裝等。要嚴禁用公款請客送禮，遊山玩水，組織到外地學習、參觀，也要切實進行控制，以免增加地方負擔，勞民傷財。今後要儘量壓縮各種紀念、慶祝活動，必須舉行的要本著勤儉節約的原則辦事，提倡“清茶一杯”，不搞鋪張浪費。要堅決制止那種借紀念、慶祝、開業、創刊、展銷、訂貨等活動之機，舉辦各種招待會、茶話會，大吃大喝，亂髮紀念品、試用品，慷國家之慨，損公肥私。
六、堅持勤儉辦外事。各地區、各部門、各單位組團出訪和邀請外賓來訪，都應當按照國務院的有關規定，報經授權機關審批。未經批准，一律不得出國或者邀請外賓訪問。現在出國訪問、考察的團組很多，而且內容重複，國內外反映很大，應當從嚴控制。必需出國訪問和考察的，要堅持“少、小、精”的原則，講究實效。邀請外賓來訪，要有計畫地辦理，不要過於頻繁和集中，以免影響領導同志和有關部門集中力量抓國內工作。在出國訪問、接待外賓和收受禮品方面，都要按政策和制度辦事。要注意節約外事經費開支，不準借接待外賓之機，給本單位購買高級消費品，也不準借出國之機，任意請客送禮，向外國人暗示索取物品，達到以權謀私的目的。
七、整頓賓館、招待所的收費標準。目前賓館、招待所的房租和一伙食費標準提高過多，增加行政經費開支。各地區、各部門要對賓館、招待所收費標準切實加以整頓，把不合理的標準降下來，賓館、招待所增加收入，要靠改善經營管理，擴大服務項目，不能靠提高收費標準。各級物價管理部門要在當地人民政府領導下，認真抓一下這方面的工作，合理確定賓館、招待所的收費標準。今後非經物價部門批准，任何部門和單位都不得自行提高收費標準。
八、制止攤派和擠占行政經費。各級地方政府、事業主管部門和街道組織，除國家規定者外，都不得向行政機關攤派錢物，增加它們的負擔，機關房屋修繕、設備維修費用，可以在行政經費中列支。凡是屬於基本建設性質的開支，如五萬元以上的單台設備和單項土建工程，部應列入基本建設計畫，從基建投資中解決，不要擠占行政經費。
九、整頓預算外資金。除了國家預算撥款以外，現在各地區、各部門、各單位都有一些預算外收入，應當對這部分收入進行一次整頓。屬於應當上交國家的，要及時上交；屬於留歸部門和單位的，也要按照國家規定安排使用。預算外資金應當主要用於發展事業、改善工作條件，不得用於增加職工工資、發放獎金和提高開支標準。如果發現有這類情形的，應按違反財經紀律論處。
十、上述規定的基本精神，同樣適用於企業、事業單位。企業的管理費和事業單位的行政性開支，也要比照本規定的要求進行壓縮。具體如何壓縮，由各省、自治區、直轄市人民政府和中央有關部門確定。軍隊系統和武警部隊的行政經費如何壓縮，分別由總後勤部和武警總部根據本通知精神研究確定。
