《浙江省人民政府辦公廳關於積極推進》是浙江省人民政府辦公廳發布的一部檔案，公開日期是2020年05月15日。
基本介紹
- 中文名：浙江省人民政府辦公廳關於積極推進
- 發布單位：浙江省人民政府辦公廳
- 公開日期：2020年05月15日
檔案全文
各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：
“十一五”以來，各地紮實推進農村沼氣建設，大力發展生態循環農業，不斷提高農業農村廢棄物無害化處理、減量化排放、資源化利用水平，有力促進了新農村和生態文明建設。但是，目前仍存在農村能源集成套用程度較低、現代能源生態技術套用面不廣、沼氣等能源工程長效運行機制不健全等問題。為進一步提高農村能源綜合利用水平，最佳化農村生態環境，經省政府同意，現就積極推進農村能源生態建設提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，圍繞生態文明、新農村和農業現代化建設，按照“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”的要求，以農村再生清潔能源開發利用和生態環境改善為主線，以沼氣建設為著力點，積極推廣高效、經濟的農村能源生態模式，大力發展生態循環農業，推進農業生產、農民生活和農村生態有機融合，促進農業農村經濟可持續發展。
（二）基本原則。
——堅持政府引導、市場主體原則。加強政策引領，加大資金投入，加快市場培育，加強監督管理。鼓勵各類主體積極參與農村能源生態建設、後續服務，形成政府引導、市場主體、社會參與的農村能源生態建設格局。
——堅持因地制宜、注重效益原則。根據可再生資源、區域自然條件、經濟基礎及農村能源現狀，統籌規劃布局，著力推廣與當地資源及需求相適應、效益明顯的能源生態模式。
——堅持建管並重、長效運行原則。在推進農村能源工程建設的同時，強化已建工程的後續管理維護，確保工程設施安全、長效運行。
——堅持統籌協調、合力推進原則。把農村能源生態建設與高效生態農業發展、新農村建設和可再生能源開發利用等有機結合起來，採取多種措施，整合資源力量，合力推進農村能源生態建設。
（三）建設目標。到2015年，全省建成農村能源綜合利用示範工程100個、清潔能源示範村200個、沼肥利用面積100萬畝、新增受益農戶100萬戶；到2020年，力爭全省農村能源後續服務覆蓋率達100%、沼氣沼液沼渣綜合利用率達95%、秸稈綜合利用率達85%、農村清潔能源利用率達75%，農村可再生能源綜合利用水平明顯提高，生態循環農業加快發展，農村生態環境明顯改善。
二、主要任務
（一）加快實施農村能源綜合利用示範工程。按照項目化、工程化、集成化的思路，選擇基礎條件較好、管理服務能力較強的地區，綜合運用沼氣、太陽能、秸稈固化碳化等可再生能源開發技術，推進沼氣供氣發電、沼肥儲運配送以及太陽能光熱技術等在農業生產、農村生活中的套用，實現種養結合、物質能量循環利用。
（二）加快實施沼氣集中供氣推廣工程。在畜禽養殖密集、秸稈豐富的地區，建設以自然村為單元的沼氣集中供氣工程，利用畜禽糞便、農作物秸稈、有機廢棄物等通過厭氧發酵轉化為沼氣，並通過管網集中供應農戶使用；在山區縣繼續推進戶用沼氣建設，推進農業農村廢棄物資源化利用和農村再生清潔能源開發利用，最佳化農村能源結構。
（三）大力推廣生態循環農業技術。積極推廣種養結合、糧經結合以及農作物間作、套作、輪作等新型農作制度，充分利用光溫水等資源。大力推廣套用測土配方施肥、病蟲害綠色防治、肥水同灌等技術以及有機肥、生物農藥和環保飼料等投入品，擴大太陽能光熱技術在設施農業上的套用，促進農業清潔化生產。積極推廣套用沼肥，結合現代農業園區、糧食生產功能區和標準農田質量提升工程建設，建立儲液池、管網、運送車等沼肥輸配送體系，形成種植業（飼料）—養殖業（糞便）—沼氣池（沼氣、沼肥）—種養業（優質農產品）循環模式，促進生態循環農業發展。
（四）推進農村節能減排。結合村莊整治和美麗鄉村建設，大力推進畜禽排泄物、農村生活污水、有機廢棄物沼氣處理工程建設，加快生物質燃料、淺層地熱能開發利用，積極推廣套用太陽能熱水器、路燈、殺蟲燈等太陽能光電熱技術，擴大節能產品、節能技術在農村的套用面，改善農村生態環境。
（五）加強沼氣行業管理和服務。按照“標準化管理、規範化實施”的要求，加強沼氣產品、工程建設的管理，嚴格技術和操作規範，建立健全工程建設檔案和質量追溯制度，確保工程質量。建立以基層農業公共服務機構為主導、服務網點為支撐的後續服務體系，鼓勵發展沼氣專業合作社以及沼氣設備經營、工程管護和技術服務等組織，開展合作社自我服務、專業性公司物業化服務等多種服務模式，提高服務水平，保障農村能源生態工程安全生產和持續高效運行。
三、保障措施
（一）加強科技支撐。鼓勵科研機構、高等院校重點開展對高效混合原料發酵、秸稈生物氣化、沼氣集中供氣標準、沼肥綜合利用、生物質固化氣化以及太陽能光電熱等技術的科技攻關，增強自主創新能力。要引進吸收國外農村能源開發利用新技術、新工藝、新成果，改進完善現有技術，不斷提高科技開發水平。農村能源主管部門要加強農村能源新技術的集成套用和示範推廣，擴大技術覆蓋面。
（二）加大扶持力度。認真落實節能減排、資源綜合利用、再生資源回收等方面的稅收優惠政策。各級財政部門要積極調整支出結構，將農村能源生態建設作為財政支農的重點工作之一，進一步加大投入力度。對列入國家或省級農村能源生態建設項目的，要按照申報檔案中的資金籌措方案落實當地財政扶持資金。支持企業、集體經濟組織和個人增加對農村能源生態建設的投入，形成多渠道投入機制。
（三）加強隊伍建設。進一步健全農村能源管理服務網路，穩定和加強農村能源工作隊伍。把農村能源生態公共服務工作作為基層農業公共服務中心建設內容之一，配備相關人員和設施裝備。積極培育農村能源社會化服務組織，加強技術培訓，提高從業人員素質能力。健全職業資格準入制度，抓好沼氣生產工等專業工種的職業技能鑑定，保障工程建設管護質量。
（四）加強組織領導。農村能源生態建設是一項惠及民生的基礎性、公益性工程。各地、各有關部門要高度重視農村能源生態建設，切實把這項工作納入美麗鄉村建設及發展現代農業、循環經濟等規劃和工作部署，加強組織領導，建立健全目標責任考核機制，加大工作推進力度。要建立健全議事協調機制，加強統籌規劃和資源整合，形成合力。農村能源部門要具體做好農村能源生態建設的規劃制訂、組織實施等工作；其他相關部門要認真履行職責，加強協作，合力推進農村能源生態建設。
浙江省人民政府辦公廳
2012年9月11日
（此件公開發布）
