治道與治術：縣域政策執行的過程與機制

內容簡介

國家治理轉型是國家強制性權力向國家基礎性權力過渡的過程，但國家基礎性權力的提升需要以發育成熟的基層社會（村民社會）為基礎。如果缺乏具有自治能力的基層組織為依託，國家基礎性權力會重新尋求國家強制性權力的嵌入，從而造成國家治理能力轉型的困境。要化解項目治村的實踐困境，核心是提升國家治理能力，關鍵是充實國家基礎性權力建設的社會基礎，根本路徑是構建具有自主與自治能力的現代村民社會。國家基礎性權力視角下的村民社會建設，需從以下三個方面努力：一是合理確定村民自治單元，二是培育現代化的村民自治精神，三是發展壯大村集體經濟。

圖書目錄

前言

第一章縣域政策執行的制度創新

第一節政策下沉與鄉村“半正式行政”

第二節政策分解與村莊“包乾責任制”

第三節政策執行與基層“行政包乾制”

第四節服務下鄉與基層“治理錦標賽”

第二章縣域政策執行的組織策略

第一節分散控制權：政策發包的組織監督策略

第二節分類調控：政策處理的組織協調策略

第三節責任連帶：政策執行的組織動員策略

第四節中堅幹部：政策落地的組織整合基礎

第三章縣域政策執行的社會動員

第一節連帶-制衡：政策執行中的“關係”動員

第二節項目激勵：政策執行中的“利益”動員

第三節倒逼與反倒逼：政策執行中的壓力動員

第四節非制度性激勵：政策執行的社會支持

第四章縣域政策執行的困境與化解對策

第一節政策執行波動與政治統合

第二節政策梗阻與國家基礎性權力建設

第三節政策偏差與地方政府能力建設

第四節“規範主義”與基層簡約治理

後記

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基本介紹

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