河北省人民代表大會常務委員會關於貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的決定在1996.09.11由河北省人大常委會頒布。
基本介紹
- 中文名：河北省人民代表大會常務委員會關於貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的決定
- 頒布單位：河北省人大常委會
- 頒布時間：1996.09.11
- 實施時間：1996.09.11
第八屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》），將於1996年10月1日起施行。這是繼《中華人民共和國行政訴訟法》之後制定的又一部行政方面的基本法律。這部法律規範了行政處罰的設定和實施，完善了國家行政法律責任制度，明確了行政處罰的程式，對於規範行政機關有效地依法行政，改進行政管理工作，加強廉政建設，維護社會秩序和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進社會主義市場經濟的健康發展，都將起到重要作用。
根據憲法和地方組織法的有關規定，為了保證《行政處罰法》在我省的貫徹施行，特作如下決定：
一、認真學習和宣傳《行政處罰法》。《行政處罰法》全面規範了行政執法行為，既是行政機關依法行政的重要手段，也是公民、法人和其他組織保護自身合法權益的法律武器。全省各級國家機關特別是國家行政機關及其領導幹部要充分認識制定和實施這部法律的重要意義，有計畫地組織本系統的幹部職工進行學習，掌握行政處罰法的立法精神、基本原則、主要內容和重要規定，增強依法行政的自覺性。新聞單位要把《行政處罰法》列入宣傳報導計畫，採取生動活潑和行之有效的形式，進行相對集中和富有聲勢的宣傳活動。各級各類企事業組織和廣大公民也要學法、知法、守法，提高運用《行政處罰法》的規定維護自身合法權益的能力。各有關部門和單位要把《行政處罰法》作為向公民開展法制宣傳教育的一項重要內容，加強組織，積極行動，迅速掀起學習宣傳的高潮。
二、抓緊清理和修訂地方性法規和規章。按照《行政處罰法》的規定，該法公布前制定的地方性法規和規章關於行政處罰的規定與該法不符合的，應當於1997年12月31日前修訂完畢。這是一項繁重而艱巨的任務，必須給予高度重視，要在制訂實施方案的基礎上儘快有計畫、分步驟組織實施。對需要修訂或者廢止的，按立法程式辦理。清理、修訂工作要確保在法定期限內完成。在《行政處罰法》施行之後、修訂工作完成之前，現行地方性法規和規章設定的行政處罰仍然有效，但《行政處罰法》規定的基本原則、實施處罰的主體和程式，必須認真執行。
三、依法清理行政執法機構和行政執法人員，建立健全實施行政處罰主體資格制度。行政處罰原則上只能由行政機關實施，行政機關以外的組織未經法律、法規授權，不得行使行政處罰權；沒有法律、法規或者規章的明確規定，行政機關不得委託事業組織實施行政處罰。各級人民政府及其所屬部門要依法清理行政執法機構和執法人員，對其中不符合《行政處罰法》規定而實施行政處罰的組織和人員，原則上要於1996年10月1日《行政處罰法》實施之前清理完畢。要在理順行政執法體制的基礎上，建立健全實施行政處罰主體資格制度，加強對行政執法機關、行政執法人員的資格、證件和著裝管理，停止契約工、臨時工從事行政處罰工作。對違反規定仍然僱傭契約工、臨時工從事行政處罰工作的，依法追究行政執法機構負責人的責任。要按照國務院的有關規定，積極開展相對集中行政處罰權制度的試點工作，結合本省實際，提出調整行政處罰權的意見，報國務院批准後施行。
四、地方性法規和規章要依法設定行政處罰。《行政處罰法》對地方性法規和規章設定行政處罰的許可權作出了明確規定，今後地方性法規和規章涉及行政處罰時必須依法設定，地方性法規和規章以外的其他規範性檔案不得設定行政處罰。省人民政府和省人民政府所在地的市、經國務院批准的較大的市的人民政府制定規章時設定罰款的限額，對非經營活動中違法行為設定罰款不得超過一千元；對經營活動中的違法行為，有違法所得的，設定罰款不得超過違法所得的三倍，但是最高不得超過三萬元，對經營活動中沒有違法所得的違法行為，設定罰款不得超過一萬元；超過上述限額的，應當報河北省人民代表大會常務委員會決定。
五、以實施《行政處罰法》為契機，加強法制機構和執法隊伍建設，建立健全對行政處罰的監督制度。行政機關要切實加強對執法人員的法律知識培訓和職業道德教育，增強依法行政和廉政勤政的自覺性，不斷提高行政管理水平和工作效率；要認真執行聽證制度、調查取證與處罰決定分開制度、罰款決定與罰款收繳分離制度，保證實施行政處罰規範、合法、有序；要建立健全行政執法責任制度，規範性檔案和重大行政處罰備案制度，行政處罰統計制度，以及公民、法人和其他組織對行政處罰的申訴和檢舉制度，完善行政監督手段，及時糾正違法設定和濫施處罰的行為。要進一步加強各級人民政府及其所屬部門法制工作機構建設，充分發揮法制工作機構在貫徹實施《行政處罰法》和具體組織、承擔對行政處罰進行監督檢查等工作中的作用。各級人民法院和人民檢察院要積極行使審判職能和法律監督職能，保障《行政處罰法》的施行。各級人民代表大會常務委員會要加強對《行政處罰法》實施情況的執法檢查和工作監督，推動這部法律全面、準確、有效地實施。
