1996年7月31日青海省第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過。
基本介紹
- 中文名：青海省人大常委會關於實施《中華人民共和國行政處罰法》幾個問題的決定
- 頒布單位：青海省人大常委會
- 頒布時間：1996.07.31
- 實施時間：1996.07.31
第八屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱行政處罰法），是規範政府行為的一部基本法律，是國家法律責任制度的重要組成部分。這部法律的頒布和施行，是現行行政處罰制度的重大改革，對於規範政府行為，改進行政管理工作，提高依法行政水平，維護社會秩序和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，加強廉政建設，促進社會主義市場經濟的健康發展，都將起到重要的作用。為了在我省全面、正確地貫徹實施行政處罰法，特作如下決定：
一、認真學習和宣傳行政處罰法。知法是執法、守法、用法的基礎。全省各級國家機關工作人員特別是領導幹部和行政執法人員，要從依法治國、建設社會主義法制國家的高度，充分認識貫徹實施行政處罰法的重要性和必要性，認真學習行政處罰法，不僅要正確理解行政處罰法的立法宗旨和基本原則，增強法制觀念，而且要熟悉和掌握它的具體規定，提高行政執法水平。
宣傳行政處罰法是全社會的共同責任。各級國家機關和新聞單位，要把行政處罰法作為“三五”普法教育的重要內容，在這部法律施行前，集中時間，採取多種形式，廣泛宣傳；正式施行後，聯繫實際，深入宣傳，努力做到家喻戶曉，人人皆知，為行政處罰法的貫徹實施奠定思想基礎，造成良好的輿論氛圍。
二、抓緊進行地方性法規和規章的清理工作。為了維護法制的統一，凡是與行政處罰法相牴觸的地方性法規、行政規章和規範性檔案，都必須在1997年12月31日前修訂完畢。各級人大常委會和人民政府要加強領導，抓緊制定清理工作計畫，並認真組織實施。省人大各專門委員會和常委會的工作機構、辦事機構，要按各自的職責範圍，積極、主動地進行協調、督促和審查工作，為省人大常委會修訂地方性法規創造條件。
清理工作由具有法規草案提案權的機關按立法程式進行。有關的起草和行政主管部門或者單位，要根據行政處罰法和法規的實施情況，提出清理、修訂意見。
在行政處罰法施行之後。清理工作完成之前，現行地方性法規和規章設定的行政處罰仍然有效，但是行政處罰的原則、實施機關、程式等與行政處罰法的規定不一致的，應當統一按照行政處罰法的規定執行。1997年12月31日之後，凡法規、規章關於行政處罰的規定與行政處罰法的規定不相符合的，一律無效。規範性檔案設定的法律、法規、規章以外的行政處罰，自行政處罰法施行之日起，一律無效。
三、我省行政規章的罰款限額。行政處罰法規定：省人民政府和省會市人民政府制定的規章，對於尚未制定法律、法規的違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰；罰款的限額由省人民代表大會常務委員會規定。根據我省和西寧市的實際情況，省人民政府和西寧市人民政府制定的規章，對於尚未制定法律、法規的違反行政管理秩序的行為，屬於非經營活動中的違法行為設定罰款不得超過1000元；對經營活動中的違法行為，有違法所得的，設定罰款不得超過違法所得的3倍，但是最高不得超過30000元；沒有違法所得的，設定罰款不得超過10000元。確有必要超過上述限額而又可以上升為法規的，可按立法程式辦理。不需要上升為法規，但個別條文的罰款規定確有必要突破限額的，報省人大常委會決定。
為了強化法律監督，要健全並認真執行規章備案制度。今後頒布的政府規章，尤其是設有行政處罰的規章，一律報省人大常委會備案。
四、切實做好行政處罰法施行的有關工作。為了保證行政處罰法全面、正確地實施，縣級以上人民政府及其部門，要按照行政處罰法的規定，在清理規章和規範性檔案的同時，抓緊行政執法機構的清理工作，採取培訓等多種方式進行政治教育和法制教育，提高行政執法人員的思想認識和依法辦事的水平；建立、健全行政執法主體資格管理制度，對情節複雜或者重大違法行為給予較重行政處罰由行政機關負責人集體討論決定製度，行政處罰文書制度，聽證制度，調查取證與處罰決定分開等制度，把行政處罰法和各項規定落到實處。
五、加強監督檢查，不斷提高依法行政水平。各級人大常委會要認真履行職權，把對行政處罰法的法律監督作為常委會工作的一項重要內容；省人大常委會在明年適當時候，進行行政處罰法執法檢查，督促行政執法機關糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、濫施處罰的現象，推動行政管理工作向規範化、制度化、法制化方向發展。
國家行政機關擔負著監督檢查行政處罰的主要責任。縣級以上人民政府，要切實加強法制機構和行政執法隊伍建設，建立健全對行政處罰的監督制度，加強監督檢查，堅決糾正違反行政處罰法的各種行為，維護人民的根本利益和法律尊嚴，努力造就有法必依、執法必嚴、違法必究的法制環境，保障我省改革開放和社會主義現代化建設的順利進行。
