經池州市政府同意，池州市人民政府辦公室於2024年2月26日印發池州市加快供應鏈創新套用實施方案（2024-2025年），本實施方案自發布之日起實施。
基本介紹
- 中文名：池州市加快供應鏈創新套用實施方案（2024-2025年）
- 頒布時間：2024年2月26日
- 實施時間：2024年2月26日
- 發布單位：池州市人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關於印發安徽省加快供應鏈創新套用行動計畫(2023-2025年)和安徽省加快供應鏈創新套用若干政策舉措的通知》（皖政辦秘〔2023〕35號）要求，加快供應鏈創新套用，推動實體經濟高質量發展，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求及目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局、推動高質量發展，充分發揮池州特殊區位交通與戰略疊加優勢，把實施擴大內需同深化供給側結構性改革有機結合起來，堅持市場邏輯平台思維，以供應鏈為牽引，深入實施產業強市戰略，以數字賦能、高端引領做強傳統產業，以聚鏈成群、集群成勢做大新興產業，培育形成產值突破千億元的新材料產業集群，以工業網際網路為支撐，連結長三角和中部地區大交通、大物流、大市場、大產業，建設一批省級供應鏈為代表的創新與套用示範區域，培育若干全國、全省供應鏈領先企業，形成一批供應鏈發展新技術和新模式，在半導體、新材料、新能源汽車等領域爭創具有重要影響力的供應鏈資源配置中心。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局、推動高質量發展，充分發揮池州特殊區位交通與戰略疊加優勢，把實施擴大內需同深化供給側結構性改革有機結合起來，堅持市場邏輯平台思維，以供應鏈為牽引，深入實施產業強市戰略，以數字賦能、高端引領做強傳統產業，以聚鏈成群、集群成勢做大新興產業，培育形成產值突破千億元的新材料產業集群，以工業網際網路為支撐，連結長三角和中部地區大交通、大物流、大市場、大產業，建設一批省級供應鏈為代表的創新與套用示範區域，培育若干全國、全省供應鏈領先企業，形成一批供應鏈發展新技術和新模式，在半導體、新材料、新能源汽車等領域爭創具有重要影響力的供應鏈資源配置中心。
二、重點任務
（一）聚焦主導產業供應鏈，提升資源配置能力
1.培育壯大半導體產業集群。做大做強省級半導體產業集聚發展基地，加快補齊6英寸以上和第三代半導體晶圓製造短板，積極提升先進封裝測試技術水平和產業集中度。大力發展通信前端晶片、觸控驅動晶片、汽車電子晶片等晶片設計，引導晶片設計企業與整機製造企業協同開發。積極參加中國製造業大會等高能級展會，創新半導體供應鏈服務模式，引導物流企業量身定做供應鏈管理庫存、一體化服務等物流解決方案。加快推進車規級晶片研發和產業化建設，開展車規級晶片封測產品全覆蓋，鼓勵發展中高端車載顯示器和模組，培育更多具備車規級晶片產品研製資質企業，深度融入全省“車芯協同”體系，打造以一流封測、分立器件龍頭企業為引領，細分領域重點企業為骨幹支撐，高成長性的中小企業為基礎活力的“階梯式”發展格局。最佳化現有半導體產業集聚區布局，吸引產業鏈上下游企業進區入園，提高集群建設水平和供應鏈集聚度。（責任單位：市發展改革委；配合單位：市經濟和信息化局、市科技局等）
2.加快新能源汽車產業發展。加快年產30萬噸鎂基新材料基地建設，招引一批底盤構件、車身構件等汽車零部件領域頭部企業，培育一批汽車鎂、鋁輕合金輕量化新材料深加工企業，加快汽車零部件輕量化產業集聚。推動供應鏈由零部件生產製造環節向技術研發、後市場等全鏈條延伸。加快新能源電池全產業鏈布局，重點推進電池回收再利用領域建設。注重後市場建設，提升汽車文旅融合力度。積極拓展池州港多式聯運物流樞紐新能源汽車出口海運通道，開發國際遠洋滾裝運輸航線。到 2025年，在汽車零部件領域培育 1家頭部企業，打造 1-2家創新能力突出的研發平台。順應汽車動力來源、生產運行方式、消費使用模式全面變革等趨勢，推動汽車產業供應鏈向汽車、能源、交通運輸、信息通信、金融、物流等多領域多主體參與的“網狀生態”轉變。（責任單位：市發展改革委；配合單位：市經濟和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市文化和旅遊局、市科技局、市地方金融監管局等）
3.打造千億級新材料產業鏈群。一體化推進銅鋁鎂鈣“四基”+化工新材料產業提檔升級。聚焦汽車零部件等重點領域高性能、輕量化需求，大力發展鎂鋁先進基礎材料，打造國際一流鎂合金材料創新套用基地。推進銅基新材料產品高端化發展，重點發展PCB、高精度銅板帶、高強高頻高導銅線材等，推動銅基產品向積體電路用材料和新型配套材料延伸，培育 2-3家百億級龍頭企業。加快非金屬材料向精深加工和終端套用轉型。持續推動化工新材料產品研發，建成光氣化新材料、硝基新材料、鋰電新材料 3個百億級產業鏈，打造具有區域特色和核心競爭力的創新型現代化工園區。提升新材料產業鏈群項目對下游套用的支撐能力，推動全產業鏈深度融合發展，為客戶提供供應鏈融資、倉單融資、風險管理、保險、物流配送、庫存管理與交割等服務。加強產業鏈垂直一體化布局，提升供應鏈穩定性。爭取頭部企業、大院大所在我市設立研發機構或區域性研發中心。（責任單位: 市發展改革委；配合單位：市科技局、市經濟和信息化局、相關縣區和管委會等）
（二）構建物流供應鏈，完善物流設施網路
4.夯實大宗商品物流供應鏈。圍繞池州港多式聯運物流樞紐，不斷加大物流基礎設施投入，構建與港口、鐵路、公路、航空貨運站能力匹配的集疏運網路系統，形成“通道+樞紐+網路”的現代物流運行體系。實施青陽縣寶鎂礦產品輸送廊道工程、貴池區礦產品運輸專用線、池州江口港區鐵路專運線等重點項目建設，開展石台－東至非金屬礦鐵路專用線等前期工作，促進鐵路專用線進港口、進大型工礦企業、進物流樞紐。支持我市沿江區域建設骨料、鎂建材等商品採購集散中心，依託池州港建設礦產品交易中心和鎂鋁合金基地。依託現有危化品港口碼頭，推動我市危化品道路運輸和水路運輸有效銜接，穩妥發展危化品多式聯運。重點支持東至經開區發展危化品多式聯運，推動危化品物流向專業化定製、高品質服務和全程供應鏈服務轉型升級。（責任單位：市發展改革委；配合單位：市經濟和信息化局、市交通運輸局、市商務局等）
5.構建農產品冷鏈物流供應鏈。構建冷鏈物流網路。全面提升石台省級冷鏈物流集配中心集聚輻射功能，布局建設一批市級冷鏈物流基地和冷鏈集配中心、現代農業產業園、長三角綠色農產品生產加工供應基地，推動產銷兩端冷鏈物流設施提質升級，加快構建三級冷鏈物流設施網路。支持企業圍繞黃精、鱖魚、茶葉、皖南土雞、富硒產品等特色產業，建設冷鏈物流配送中心。促進冷鏈物流基地與國家、省物流樞紐互通合作、聯動發展。（責任單位：市發展改革委；配合單位：市農業農村局、市商務局、市供銷社、市郵政管理局等）
（三）發展外向型供應鏈，搭建綜合服務平台
6.健全外向型供應鏈體系。依託九華山機場，開通國際航班，加大外向型供應鏈資源的統籌協調，形成布局合理、設施完善、便捷高效、安全暢通的綜合服務體系。深化與“一帶一路”沿線國家和地區、RCEP 成員國合作，積極推進合肥-池州中歐班列延伸規劃，支持大宗商品原材料進口，穩定外向型供應鏈。支持企業依託中歐班列開展國際運輸，為企業進出口通關提供便利。發揮皖江江南保稅物流中心（B型）等開放平台作用，完善外貿物流體系，大力拓展大宗商品進口業務。鼓勵企業在境外布設公共海外倉和倉儲物流中心，積極布局境外產業園區和售後服務中心，對接和嵌入跨國公司生產網路。（責任單位：市商務局；配合單位:市發展改革委、市財政局、市交通運輸局、市郵政管理局等）
7.推進外向型口岸建設。深化智慧港口示範項目建設，加快池州港江口區四期傳統碼頭智慧型化升級改造。升級國際貿易“單一視窗”功能，提升貿易通關便利化水平。建設智慧機場，根據市場客流情況推進九華山機場申報開通國際直航包機，拓展無紙化一證通關等智慧型服務。（責任單位：市商務局；配合單位：市發展改革委、市財政局、市交通運輸局、市郵政管理局等）
（四）培育金融供應鏈，開發金融支持服務
8.建立供應鏈金融制度。實行核心企業“白名單”制度，指導金融機構對名單內企業實行供應鏈融資專項授信額度管理。共同開發應收賬款融資、存貨融資、預付款融資等現代供應鏈金融服務，鼓勵金融機構與名單內企業建立更加穩定緊密的合作關係。支持供應鏈核心企業發起設立或參股民營銀行、保險公司、企業集團財務公司、小額貸款公司、融資租賃公司等機構，引導供應鏈核心企業依託工業網際網路、供應鏈服務平台等共享數據資源。積極引進一批供應鏈金融服務機構，創新開展供應鏈金融顧問服務。（責任單位：人行池州市中心支行；配合單位：市財政局、市經濟和信息化局、市發展改革委、市地方金融監管局等）
9.搭建供應鏈金融平台。支持供應鏈核心企業與金融機構或金融科技平台合作，開發個性化、特色化供應鏈金融產品和服務。圍繞本市重點產業領域，打造一批細分產業方向的供應鏈金融服務平台，將金融服務嵌入供應鏈各個環節，推動企業與上下游中小企業實現信用共享。建立普惠金融產業平台，通過線上平台為企業提供更加智慧型便利的融資服務。利用區塊鏈技術，建設一批地方特色的定製化供應鏈金融套用場景。（責任單位：市地方金融監督管理局；配合單位：人行池州市分行、國家金融監督管理總局池州監管分局、市商務局、市發展改革委等）
（五）實施一批重大項目,培育供應鏈主體
10.建立供應鏈項目庫。圍繞供應鏈服務平台、工業網際網路、供應鏈設施設備、現代物流快遞分撥中心配套等重點領域，建立並動態調整重大項目庫。積極做好國家、省級資金爭取工作，加大財政支持力度，用足用好地方專項債券、REITs、政策性金融工具。（責任單位：市發展改革委；配合單位：各縣區政府、管委會，市財政局、市經濟和信息化局、市郵政管理局等）
11.大力發展供應鏈龍頭企業。在製造業、商貿流通業等領域培育一批行業龍頭，力爭獲批一批省級供應鏈服務重點企業，打造供應鏈協同品牌。鼓勵各縣區、管委會對新“上規入庫”的供應鏈服務企業予以一定支持。（責任單位：市發展改革委，各縣區政府、管委會；配合單位：市經濟和信息化局、市農業農村局、市交通運輸局等）
12.培育供應鏈新型經營主體。支持建立供應鏈行業協會學會、商會、聯合會等組織，制定滿足市場需要、引領創新發展的行業、團體標準。鼓勵行業組織建立供應鏈公共服務平台，提供供應鏈信息諮詢、人才培訓等專業化服務。支持行業組織加強行業自律，促進行業健康有序發展。（責任單位：市工商聯；配合單位：市民政局、市發展改革委、市經濟和信息化局、市商務局、市市場監管局等）
（六）推進雙招雙引，承辦區域性供應鏈展會
13.建立健全供應鏈雙招雙引體系。堅持有效市場和有為政府更好結合，形成上下對接貫通的工作體系。梳理產業鏈供應鏈需求鏈條，編制主導產業供應鏈發展實施方案，形成上下聯動的規劃體系。圍繞冷鏈物流、供應鏈金融等供應鏈薄弱環節，制定供應鏈企業圖譜及雙招雙引目標企業清單，利用商協會、展會、論壇、對接會等平台，大力培育引進一批供應鏈服務龍頭企業和關鍵人才。（責任單位：市新興產業推進組工作專班牽頭單位；配合單位：各縣區政府、管委會，市投資促進局、市商務局、市人力資源和社會保障局等）
14.舉辦區域性供應鏈展會。舉辦半導體、鎂基新材料供應鏈展會，積極對接中國國際半導體博覽會、全國鎂行業大會等展會，加快提升資源融合、對接服務、項目落地和環境營造能力。舉辦中醫藥供應鏈展會，打造“中藥材+網際網路”中藥材全產業供應鏈創新平台，整合中藥材上下遊資源，推動中藥產業流通服務體系升級。舉辦農產品供應鏈展會，加強農產品生產、加工、流通各環節深度融合，助力長三角綠色農產品生產加工供應基地建設。（責任單位：各縣區政府、管委會；配合單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市科技局、市市場監管局、市交通運輸局、市商務局、市農業農村局、市供銷社等）
三、保障措施
（一）加強統籌協調
15.強化組織保障。成立池州市供應鏈和現代物流產業推進組工作專班，職責為：編制總體規劃，制定年度方案，成立產業智庫，引導產業鏈供應鏈協同發展，創新供應鏈金融服務，開展“雙招雙引”，推進項目建設，落實經費保障，規範統計監測等。專班辦公室設在市發展改革委，專司供應鏈和現代物流產業發展重大事項的統籌、協調、調度、督查和推進落實。各縣區、管委會應成立相應組織協調機制。（責任單位：市發展改革委；配合單位：市新興產業推進組工作專班牽頭單位、市財政局、市交通運輸局、市商務局、市投資促進局、市郵政管理局，各縣區政府、管委會等）
（二）加大政策扶持力度
16.加大供應鏈項目資金支持。在積極爭取中央預算內資金、用好政策性開發性金融工具及專項債券等政策的基礎上，創新套用補助、基金、貼息等多種支持方式。制定加快供應鏈創新套用若干政策，鼓勵各縣區、管委會出台相關配合政策。（責任單位:市發展改革委；配合單位：各縣區政府、管委會，市新興產業推進組工作專班牽頭單位、市財政局、市地方金融監管局、市商務局等）
17.做好供應鏈項目要素保障。相關部門要根據經濟社會發展情況，合理確定年度物流用地計畫指標，加大物流用地保障，鼓勵各地採用彈性年期出讓、先租後讓、長期租賃等方式為物流企業提供土地。（責任單位：市自然資源和規劃局；配合單位：市發展改革委、市經濟和信息化局，有關縣區政府、管委會等）積極培育壯大供應鏈企業，爭取更多縣區、企業納入全省供應鏈創新與套用示範名單。（責任單位：市商務局；配合單位：有關縣區政府、管委會等）爭取更多樞紐基地納入省級物流樞紐、骨幹冷鏈物流基地建設名單。（責任單位：市發展改革委；配合單位：有關縣區政府、管委會等）
18.引進培育供應鏈人才。鼓勵高校(院所)與企業開展供應鏈人才聯合培養，支持與九大新興產業及其供應鏈服務企業合作建設供應鏈實訓(實習)基地。（責任單位：市教育和體育局；配合單位：市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化局、市財政局、市民政局、市人力資源社會保障局等）
本實施方案自發布之日起實施，根據需要進行修訂，有效期至2025 年12月31日。
政策解讀
一、起草背景
為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關於印發安徽省加快供應鏈創新套用行動計畫(2023-2025年)》和《安徽省加快供應鏈創新套用若干政策舉措的通知》，加快供應鏈創新套用，推動實體經濟高質量發展，根據市政府批示要求，結合我市實際，市發展改革委牽頭起草了《池州市加快供應鏈創新套用實施方案（2024-2025年）》（以下簡稱《實施方案》）。
二、起草過程
《實施方案》起草大致分為四個階段：2023年9月20日至10月14日，根據省市有關檔案精神，結合我市實際，我委牽頭會同市商務局、市交通運輸局、市經濟和信息化局起草《實施方案》初稿。2023年10月17日至11月17日，我委對初稿修改完善形成徵求意見稿，進行意見徵求。在池州市發改委網站上公開向社會公眾徵求意見建議，未收到相關反饋意見。2023年10月24日至10月27日，我委向市相關單位及各縣區、管委會發展改革部門徵求意見，共發出單位25家，收回16家，9家單位逾期未反饋，視為無意見。2023年11月17日至12月19日，我委對反饋意見進行斟酌修改，形成《實施方案》送審稿。通過合法性審查、社會風險評估及公平競爭審查，報送市政府審議。經市政府第25次常務會議通過後，《實施方案》於2024年2月26日印發。
三、工作目標
建成一流的鎂鋁輕量化材料產業基地、國內有特色的分立器件和封測產業基地、省內重要的汽車零部件輕量化生產基地和動力電池及儲能電池梯次規模化循環利用產業園、全省特色裝備製造基地。健全物流體系，布局建設1個市級綜合物流園、3個縣級綜合物流園，創建1個省級物流示範園區、2個省級冷鏈集配中心；建成1個境外產業園區和售後服務中心；完善供應鏈融資、倉單融資、庫存管理與交割等服務體系。
四、主要內容
《實施方案》的主要內容共分為6個部分，14條內容。
一是提升資源配給能力。圍繞我市半導體、新材料及新能源汽車主導產業，吸引產業鏈上下游企業進區入園，提高集群建設水平和供應鏈集聚度。二是強化物流基礎設施建設。圍繞池州港多式聯運物流樞紐，不斷加大物流基礎設施投入，構建與港口、鐵路、公路、航空貨運站能力匹配的集疏運網路系統，形成“通道+樞紐+網路”的現代物流運行體系。支持圍繞黃精、鱖魚、茶葉、皖南土雞、富硒產品等特色產業，建設冷鏈物流配送中心。三是搭建綜合服務平台。做好統籌協調，搭建外貿平台，形成綜合服務體系。支持企業依託中歐班列開展國際運輸，為企業進出口通關提供便利，大力拓展大宗商品進口業務，鼓勵企業在境外布設公共海外倉和倉儲物流中心。升級國際貿易“單一視窗”功能，拓展無紙化一證通關智慧型服務，提升貿易通關便利化水平。四是做好金融服務支持。實行核心企業“白名單”制度，指導金融機構開發應收賬款融資、存貨融資、預付款融資等現代供應鏈金融服務。打造一批細分產業方向的供應鏈金融服務平台，利用區塊鏈技術，建設一批供應鏈金融套用場景。五是培育供應鏈主體。建立供應鏈及物流產業項目庫，推動項目建設進度，爭取早日投產達效。做好國家、省級資金爭取工作，加大財政支持力度。在製造業、商貿流通業等領域培育一批行業龍頭企業，搭建供應鏈公共服務平台，提供應鏈信息諮詢、人才培訓等專業化服務。六是做好“雙招雙引”工作。堅持政企聯合，梳理產業鏈供應鏈需求鏈條，編制供應鏈發展實施方案，制定供應鏈企業圖譜及雙招雙引目標企業清單。舉辦區域性供應鏈展會，加快提升資源融合、對接服務、項目落地和環境營造能力。
五、創新舉措
一是突出實用性，圍繞我市特色產業進行編制方案，提出處置措施和具體路徑。二是突出創新性，成立供應鏈和現代物流產業推進組，強化市級橫向協同，縣區縱向延展，形成系統合力，推動供應鏈集成發展。加強企業培育，突出數字平台建設，連結產品上下游，服務業於產業發展。三是突出引領性，為搶抓全省供應鏈創新建設機遇，瞄準物流、商流、信息流和資金流運轉堵點難點，提出問題解決思路，深化建設方案，推進全市經濟高質量發展。
六、強化保障措施
一是成立池州市供應鏈和現代物流產業推進組工作專班，引導產業鏈供應鏈協同發展，創新供應鏈服務。二是加大供應鏈項目資金支持，積極爭取中央預算內資金、省服務業引導資金支持，用好政策性開發性金融工具及專項債券。三是做好供應鏈項目要素保障。根據經濟社會發展情況，合理確定年度物流用地計畫指標，加大物流用地保障。四是引進培育供應鏈人才。鼓勵高校(院所)與企業開展供應鏈人才聯合培養。
