為貫徹落實黨中央推進教育現代化戰略部署，依據《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關於印發〈加快推進安徽教育現代化實施方案（2018-2022年）〉的通知》（皖辦發〔2019〕15號）精神，制定本實施方案。
基本介紹
- 中文名：加快推進池州教育現代化實施方案（2019-2022年）
- 頒布時間：2019年11月1日
- 實施時間：2019年11月1日
- 發布單位：中共池州市委辦公室 池州市人民政府辦公室
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及全國、全省教育大會精神，圍繞教育現代化主題主線，立足當前，著眼長遠，統籌實施教育現代化各類工程項目和行動計畫，為實現教育現代化2035年奮鬥目標夯實基礎。到2022年，總體發展超過全省平均水平，實現更高水平、更有質量的普及，發展成果更公平地惠及人民民眾，教育服務經濟社會發展的能力顯著提高，社會關注的教育熱點難點問題有效緩解，優質教育資源更加豐富，人民民眾受教育機會有效擴大，學習型社會建設取得重要進展。
二、重點任務
（一）堅持立德樹人，推進“五育”並舉
以立德樹人為根本任務，全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦。堅持德育為先，樹立科學的教育質量觀，將德育融入教育教學全過程。大力加強體育美育勞動教育，推進學生強健體魄、塑造靈魂。推進池州學院和高職院校構建一體化的育人體系。
（二）提升教育質量，實現優質均衡發展
1.推進學前教育普及普惠發展。堅持公辦、民辦並舉，大力發展公辦園。推進小區配建園治理。擴增學前教育資源總量，鼓勵和扶持民辦園提供優質普惠服務，解決“入園難”的問題。組建幼教集團，完善教學研訓一體化制度，加快破解“擇園熱”民生難題。到2022年，全市公辦園在園幼兒占比超過50%，普惠性幼稚園覆蓋率超過80%。
2.推進義務教育優質均衡發展。加快城鄉義務教育一體化發展。進一步落實義務教育以縣（區）為主的管理體制。結合鄉村振興和教育布局規劃，解決好城鎮中國小大班額問題。均衡師資配置，提高校長教師輪崗交流比例。健全完善名校辦分校、結對幫扶、學區制管理等辦學模式。規範義務教育學校招生秩序，實行“陽光均衡”分班。大力支持創建義務教育優質均衡縣（區），實現全覆蓋。
3.加快高中階段教育普及攻堅。大力推進項目建設。全面實施高中階段教育普及攻堅計畫，統籌普高和中職協調發展，保障普職招生大體相當。改革完善普通高中管理體制，探索適應新高考選課走班分層教學綜合育人模式，促進普通高中多樣化優質特色發展。
4.保障特殊群體受教育權利。完善落實進城務工人員隨遷子女就學政策，消除就學障礙。加強寄宿制學校建設和管理，優先保障留守兒童寄宿需求，關愛留守兒童學習成長。實施特殊教育提升計畫。以縣（區）為單位，精準施策，確保適齡殘疾兒童少年義務教育普及率達到95%。加快資源教室建設，重點支持普通中國小開展隨班就讀。促進教育與康復相結合，強化職業素養和技能培養，促進殘疾學生更好融入社會。
5.減輕中小學生過重課外負擔。堅持依法規範、分類管理、綜合施策、協同治理，著力解決中小學生過重的課外負擔和不合理的課內負擔。持續開展校外培訓機構專項治理，規範實施中國小校課後服務。
（三）推進產教融合，促進職業教育內涵發展
1.建立產業人才培養培訓新體系。加強校企合作、創新發展。統籌學歷教育、技術推廣、扶貧開發、勞動力轉移培訓和社會生活教育。推行中職學校整合資源，最佳化布局，改善條件，全面達標。到2022年，重點建設1所國家中職改革發展示範校，1所省級示範或國家級重點中職學校。建設池州技師學院。推行“網際網路+培訓”，打造勞動者終身職業技能培訓平台。
2.完善產教融合的辦學體制機制。推進產教融合，支持行業組織參與校企合作、教育教學、質量評價和制定行業專業人才培養標準，指導校企一體化育人。鼓勵、支持在池企業舉辦高質量職業教育。發揮池州職教集團平台作用，實現資源共享，優勢互補，共同發展。推進中職、高職、套用型本科教育分段、聯合培養。
3.強化產教融合政策激勵措施。推進池州產教融合型城市創建。支持池州學院和高職院校分別實施特色鮮明套用型大學、特色專業（群）建設計畫。推動特色中職學校和專業建設，建設1所特色學校和2個特色專業群。支持校企合作建設5門左右職業教育線上開放精品課程。重點支持一批產教融合型企業，與我市中高職院校聯合組建1個省級示範性職業教育聯盟。
4.完善產教融合保障機制。強化市級統籌職教發展規劃、資源配置、條件保障和政策措施。組建池州市職業教育指導諮詢機構。健全職業院校學生獎助學金制度，推行現代學徒制和企業新型學徒制。支持職業院校開展技能人才培養和職業培訓。
5.促進高職教育內涵發展。完善“教育+實踐”的創新創業體系，推動全市高職院校教學實踐向企業生產、產業發展有效延伸。完善科研育人機制，推動產學研深度融合。加大對全市“大學生創業園”的政策和經費支持力度。
（四）加強隊伍建設，提高教師能力待遇
1.加強師德師風建設。創新師德教育，挖掘池州優秀傳統文化資源，建設一批師德教育基地。發掘師德典型、講好師德故事，弘揚師德楷模。建立完善誠信承諾和失信懲戒機制，實行師德問題“一票否決”。
2.提升教師專業素質能力。落實國培、省培計畫，運用“走出去、請進來”等方式，提高教師培養層次和質量。繼續推進市級中國小名師名校長工作室建設。培養國中起點的五年制專科層次幼稚園教師。持續實施職業院校教師素質提高計畫，建設一支高素質雙師型的職業院校教師隊伍。
3.深化教師管理制度改革。落實城鄉統一的中國小教職工編制標準，全面推進中國小教師“縣管校聘”制度改革。深化中國小編制周轉池制度改革。配齊建強思政課專職教師隊伍。加強中國小班主任隊伍建設。完善職業院校“雙師型”教師考核評價制度。
4.保障教師工資待遇。健全中國小教師工資增長機制。完善中國小教師績效工資總量核定分配辦法和內部分配辦法，真正以師德表現、工作量和工作實績進行分配，績效工資分配向班主任和特殊教育教師等重點崗位、業務骨幹和作出突出貢獻的工作人員傾斜。
5.補齊薄弱地區教師短板。深入實施鄉村教師支持計畫。為“定向公費培養鄉村教師計畫”輸送優質生源，培養“一專多能”型教師。在培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉村傾斜，最佳化鄉村教師發展環境。
（五）加快智慧學校建設，推動教育變革
2.創新資訊時代教育治理新模式。依託省信息化管理和資源平台，實現教育核心業務、教師終端套用、學生學習過程全覆蓋。推進學習數據與網路學習空間、綜合素質評價等平台或系統有機銜接，形成具有池州特色的新型教育治理模式。
3.加快推進智慧教育創新發展。構建“網際網路+教育+服務”的智慧教育體系，到2022年，全市所有教學點智慧課堂全覆蓋，鄉村中國小全部達到智慧課堂要求，城鎮中國小基本建成智慧學校。促進學校個性化套用系統與省、市、縣平台系統互聯互通、數據共享，鼓勵學校、教師、學習者和社會共同參與優質教育資源建設，力爭全市智慧教育進入全省先進行列。
（六）最佳化基本公共教育服務，促進均等化擴面提質
1.堅決打贏教育脫貧攻堅戰。聚焦石台縣和建檔立卡貧困人口，以保障義務教育為核心，實施教育扶貧攻堅行動，推動實現建檔立卡貧困人口教育基本公共服務全覆蓋。
2.補齊教育發展短板。全面實施義務教育學校薄弱環節改善和能力提升工程。利用同步課堂、公開課等方式，提高教學點、薄弱學校教學質量。支持革命老區、貧困地區學前教育發展、職業教育發展等。
3.實現區域教育協調發展。強化政府統籌，完善各部門聯動的工作機制和區域教育發展協作機制。重點支持石台縣基礎教育發展，改善薄弱學校基本辦學條件。推進各級各類教育、城鄉和區域教育協調發展。
4.實施鄉村振興戰略教育行動。推動學校融入鄉村振興發展，增加農村公共教育服務供給。健全城鄉中國小結對幫扶機制。加強鄉村學校信息化基礎設施建設。支持高校加強涉農專業建設，推進實施農民工學歷與能力提升行動計畫。
（七）加強對接長三角，推進教育一體化融合發展
建設融合發展的全方位、多角度、寬領域、高層次的交流合作體系，推動全市教育與經濟同步融入長三角，促進教育各領域與滬蘇浙深度對接，實現與長三角地區高質量一體化發展。
（八）深化教育綜合改革，激發教育活力
1.積極穩妥推進考試招生制度改革。落實現有教育考試招生制度，健全中小學生素質綜合評價辦法，大力推進國中綜合素質評價，完善市級學業水平考試制度。規範高中學生綜合素質評價，建立規範的學生綜合素質檔案。
2.完善民辦教育分類管理。嚴格執行民辦學校分類登記管理實施辦法，實現非營利性和營利性民辦學校分類管理，建立落實差別化政策體系，規範辦學行為，落實辦學評價指標體系，健全民辦學校退出機制。
3.加快構建終身學習制度體系。引導職業院校廣泛面向企業職工、農民工、新型職業農民等重點人群開展培訓。構建城鄉、開放便捷的終身學習公共服務體系。開展社區教育實驗區、示範區和老年大學示範校建設。重視發展老年教育，擴大老年教育供給，辦好老年大學。
4.建立健全科學的教育評價體系。引導學校將治校辦學的重點落實到立德樹人。創新監管方式和手段，大幅減少對學校的各類檢查、評估、評價，為學校潛心治校辦學營造良好環境。
三、保障措施
（一）全面加強教育系統黨的建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，嚴格執行中國小黨建工作標準，推進中國小黨建工作與教育教學深度融合，強化黨建帶團建、隊建。進一步提升民辦學校黨建工作質量。
（二）全面推進依法治教。健全規範性檔案制定、清理和審核機制。健全教育依法決策機制。加快推進教育行政執法體制機制改革。建立健全教育系統法律顧問制度，完善師生權益保護機制。加強學校法治工作，深入開展青少年法治教育。
（三）完善教育經費投入和管理機制。鞏固完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制。支持社會力量興辦教育，逐步提高教育經費總投入占比。完善非義務教育培養成本分擔機制，建立收費標準動態調整機制。建立健全教育經費監管和績效評價機制，管好用好教育經費。
（四）加強教育督導評估。加強市、縣區督導評估隊伍建設，建立完善督學準入制度。健全市級教育督導報告發布、督導檢查結果公告、督導檢查結果套用和整改複查制度。加強基礎教育質量監測。開展幼稚園辦園行為督導評估。創新職業教育監管方式，加強職業教育督導評估，保障全市教育事業優先優質發展。
印發的通知
中共池州市委辦公室 池州市人民政府辦公室關於印發《加快推進池州教育現代化實施方案（2019-2022年）》的通知
江南產業集中區工委、管委，各縣、區委，縣、區人民政府，九華山風景區、開發區、平天湖風景區工委、管委，市直各單位，駐池有關單位：
《加快推進池州教育現代化實施方案（2019-2022年）》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。
中共池州市委辦公室
池州市人民政府辦公室
2019年11月1日
政策解讀
一、政策制定背景
《加快推進池州教育現代化實施方案（2019—2022年）》是為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實全國全市教育大會精神,立足於池州教育的區域特色，針對池州基礎教育綜合改革中遇到的焦點與熱點問題，為指導今後五年池州教育改革發展的具體實施而制定的。
二、起草過程
6月5日，我局組織局屬科室單位在前期調研摸底的基礎上，研究制定《加快推進池州教育現代化實施方案（2019—2022年）（徵求意見稿）》。並於6月20日始，由分管局長分別面向在池高校、專家、名校長和部分市屬學校研討交流，7月24日向市直各部門、各縣區政府（管委會）書面徵求意見，8月21日網上向社會公眾徵求意見。
9月上旬，認真吸收採納了有關建議後，起草了《加快推進池州教育現代化實施方案（2019-2022年）（送審稿）》向市委市政府匯報，市委辦公室、市政府辦公室於11月1日正式印發。
三、工作目標
《加快推進池州教育現代化實施方案（2019—2022年）》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導思想，堅持黨對教育事業的全面領導，堅持社會主義辦學方向, 全市總體教育發展水平超過省平均水平，實現更高水平、更有質量的普及。方案的實施從池州經濟社會和教育發展的現實出發,面向池州教育現代化2035奮鬥目標,統籌謀劃,總覽全局，聚焦問題,分步實施,,一張藍圖繪到底。
四、主要內容
一是實施新時代立德樹人工程。
二是實施基礎教育質量提升工程，主要措施為5條，分別是推進學前教育普及普惠發展，推進義務教育優質均衡發展，加快高中階段教育普及攻堅，保障特殊群體受教育權利，著力減輕中小學生過重課外負擔。
三是實施職業教育產教融合發展工程，主要措施為4條，分別是建立產業人才培養培訓新體系，完善產教融合的辦學體制機制，強化產教融合政策激勵措施，完善產教融合保障機制。
四是實施高等職業教育內涵提升工程。
五是實施新時代教師隊伍建設工程，主要措施為5條，分別是加強師德師風建設，提升教師專業素質能力，深化教師管理制度改革，保障教師工資待遇，補齊薄弱地區教師短板。
六是實施教育信息化和智慧學校建設工程，主要措施為4條，分別是推進教育信息化由融合套用向創新發展轉變，創新資訊時代教育治理新模式，加快推進智慧教育創新發展，構建“網際網路+教育”支撐服務平台。
七是實施基本公共教育服務均等化提質工程，主要措施為4條，分別是堅決打贏教育脫貧攻堅戰，補齊教育發展短板，實現區域教育協調發展，實施鄉村振興戰略教育行動。
八是實施對接長三角教育協作發展工程。
九是實施重點領域教育綜合改革推進工程，主要措施為4條，分別是積極穩妥推進考試招生制度改革，完善民辦教育分類管理，加快構建終身學習制度體系，建立健全科學的教育評價體系。
五、創新舉措
為確保深化教育各項舉措落地見效，方案提出四條保障措施：全面加強教育系統黨的建設、全面推進依法治教、完善教育經費投入和管理機制和加強教育督導評估。
六、下步工作考慮
加強指導，認真組織九大工程，不斷總結經驗，確保新時代池州教育現代化建設開好局、起好步。
