《江西省現代設施農業建設貸款貼息試點方案》是為了進一步推動江西省設施農業建設，助力農業產業化高質量發展，根據農業農村部辦公廳、財政部辦公廳《關於支持糧油等重要農產品產能提升有關政策實施工作的通知》（農辦計財〔2023〕20號）有關開展現代設施農業建設貸款貼息試點政策要求，結合江西省實際，制定的實施方案。
2024年5月，江西省農業農村廳、省財政廳聯合印發《江西省現代設施農業建設貸款貼息試點方案》。
基本介紹
- 中文名：江西省現代設施農業建設貸款貼息試點方案
- 頒布時間：2024年5月
- 發布單位：江西省農業農村廳、省財政廳
- 文號：贛農字〔2024〕19號
發布信息,內容全文,內容解讀,
發布信息
江西省農業農村廳 江西省財政廳關於印發《江西省現代設施農業建設貸款貼息試點方案》的通知
贛農字〔2024〕19號
各設區市農業農村局、財政局：
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深化落實習近平總書記關於“三農”工作的重要論述和考察江西重要講話精神，更好發揮金融在鄉村振興產能提升中的作用，根據《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關於支持糧油等重要農產品產能提升有關政策實施工作的通知》（農辦計財〔2023〕20號），省農業農村廳、省財政廳制定了《江西省現代設施農業建設貸款貼息試點方案》，現印發給你們，請按要求抓好落實。
江西省農業農村廳
江西省財政廳
2024年5月9日
內容全文
江西省現代設施農業建設貸款貼息試點方案
為進一步推動我省設施農業建設，助力農業產業化高質量發展，根據農業農村部辦公廳、財政部辦公廳《關於支持糧油等重要農產品產能提升有關政策實施工作的通知》（農辦計財〔2023〕20號）有關開展現代設施農業建設貸款貼息試點政策要求，結合我省實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立大食物觀，錨定加快建設農業強省的目標，支持市縣通過貸款貼息的方式，有效發揮財政資金撬動作用，引導金融和社會資本按市場化原則投向現代設施農業發展，增強糧食和重要農產品穩定安全供給能力，為推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化提供支撐。
二、主要內容
（一）支持方式。按照“市縣補貼、上級補助”的原則，分年度對市、縣（區）實際貼息支出予以獎補。對市縣貸款貼息實際支出數額，中央財政按60%進行獎補，省級財政按30%進行獎補，其餘由市、縣（區）承擔（具體承擔比例由各設區市確定）。2024年省級獎補根據2023年貸款摸底情況等因素下達到各設區市，2025年再結合各設區市上年度貸款貼息實際支出情況，清算下達中央和省級獎補資金。
（二）實施範圍。現代設施農業建設貸款貼息在全省範圍內組織開展，由各市、縣（區）根據本通知要求具體實施。
（三）貼息對象。包括農戶、家庭農場、農民合作社、農業企業，以及農業社會化服務組織、農村集體經濟組織等各類農業經營主體（以下簡稱“建設主體”）。主要為建設主體開展符合《全國現代設施農業建設規劃（2023—2030年）》要求的設施種植、設施畜牧、設施漁業等領域新建或改擴建項目從銀行獲得的貸款，不包括債券、基金、融資租賃等其他融資方式。同等條件下對保障糧食和油料、蔬菜等重要農產品穩定安全供給的貸款予以優先支持。貸款資金重點用於滿足現代設施農業生產經營所必需的基礎設施、固定資產設備投資等。
（四）貼息標準。對符合條件的項目建設主體獲得的貸款按年度進行相應貼息，貼息年限最長不超過5年，並採取“雙限”控制，即不高於中國人民銀行公布的同期同檔次貸款市場報價利率（LPR）的70%且不超過2%，同時單個建設主體當年貼息資金不超過200萬元。
（五）存在以下情況的主體不予貼息。貸款用途與規定使用範圍內容不符;因逾期歸還銀行貸款產生的逾期貸款利息、加息、罰息等;同一筆貸款已獲得各級、各行業主管部門貼息補助；提供虛假申報材料;列入社會信用體系黑名單；存在大棚房整治、涉黑涉惡、環評及檢疫不達標等問題；有其他嚴重違紀違法違規行為。
三、申報要求
（一）主體申報。縣級農業農村部門組織項目建設主體自願提出貸款貼息申請，申報時，需同時提供貸款貼息項目申請表（附表1）、貸款契約、開戶行出具的貸款明細證明、付息情況證明材料、貸款所涉項目建設方案、建設進度、貸款資金支出內容等與該貸款相關的憑證材料。縣級農業農村部門負責對本轄區申報資料的合規性、真實性和準確性進行初審；建設主體對材料真實性、完整性、有效性負責，並承擔相關法律責任。
（二）項目入庫。縣級農業農村部門要按照《農業農村部辦公廳關於做好現代設施農業建設項目謀劃儲備的通知》（農辦計財〔2023〕18號）要求，組織建設主體將申報貸款貼息的現代設施農業建設項目，錄入農業農村基礎設施融資項目庫-現代設施農業子庫儲備並全程監管。各市、縣（區）農業農村部門要建立規範工作檯賬，加強統計分析，掌握建設主體還貸情況，將所涉及的項目建設內容、承貸主體情況、貼息獎補金額等數據信息全部存檔備查。
（三）組織審核。縣級農業農村部門會同財政部門在前期組織申報的基礎上，組織相應行業部門進行把關，按照“投資主體真實性、建設內容真實性、貸款事實清晰性、產業政策合規性”的原則認真審核，杜絕重複貼息情況，確保貸款貼息政策落到實處。省、市級農業農村部門對融資項目庫入庫情況逐級審核，視情況會同省、市級財政部門對貼息情況的真實性、合規性等進行抽查核驗。
（四）貼息撥付。縣級農業農村部門、財政部門在審核無誤後，通過農業農村部門官網對符合條件的貼息主體信息予以公示。經公示無異議後，7個工作日內將審核意見聯合行文上報市級農業農村部門、財政部門覆核。市級農業農村部門、財政部門應在7個工作日內完成覆核工作，覆核通過後10個工作日內由縣級完成貼息獎補資金申請撥付工作。各市級農業農村部門、財政部門要按季度報送本地區貼息項目匯總表（附表2），結算貼息數據必須保持與庫內台賬登記數據一致。
四、有關要求
（一）加強組織領導。各市、縣（區）農業農村部門、財政部門要高度重視，切實加強組織領導，根據本方案要求，細化實化工作舉措，及時在部門網站、媒體、公告欄等進行貼息政策宣傳，建立專門的工作小組，加強部門協作，明確工作分工，壓實工作措施，安排專人負責，開展申報、審核、遴選、調度等工作，確保將現代設施農業建設貸款貼息政策按要求落實到位。
（二）細化工作方案。各市、縣（區）農業農村部門、財政部門要在摸清本地區現代設施農業建設項目投資規模、融資需求和利息支出的基礎上，結合實際情況細化本地區的工作方案，確定貸款貼息的範圍、標準、程式和績效目標等，落實貼息資金，並於2024年5月30日之前報送省農業農村廳、省財政廳備案。
（三）強化資金監管。現代設施農業建設項目貸款貼息資金的使用嚴格執行國家有關法律法規和財務制度規定，任何單位和個人都不得截留、擠占、挪用、抵扣、拖延支付或弄虛作假。省農業農村廳、省財政廳會同有關單位，不定期對貼息情況進行調度，確保財政資金規範使用。堅決查處虛報冒領、騙取套取資金等違紀違法違規行為，一經發現將嚴肅處理，取消下一年度補助資格，清算扣回已補助資金。對在貼息資金申請過程中幫助申報經營主體弄虛作假、騙取貼息資金的單位和責任人，依規依紀依法處理。
（四）加強績效管理。各市、縣（區）農業農村和財政部門要加強對項目實施和獎補資金管理使用情況的績效監管，按規定及時開展績效自評、監控和評價等工作，確保資金高效使用。省農業農村廳、省財政廳將組織開展重點績效評價，作為下年度貼息額度安排的重要參考依據。各設區市要在2025年1月15日前將本地區上年度現代設施農業建設項目貸款貼息實施情況（包括具體項目的貼息金額、貸款規模、所屬領域、建設地點、建設內容、建設主體、投資規模等基礎情況）、貼息對象還本付息情況等報送省農業農村廳和省財政廳，逾期不報視為放棄申請本年度上級貼息獎補資金。
附屬檔案：
1.現代設施農業建設項目貸款貼息申報表
2.現代設施農業建設項目貸款貼息匯總表
內容解讀
2024年5月9日，省農業農村廳、省財政廳印發了《江西省現代設施農業建設貸款貼息試點方案》（贛農字〔2024〕19號），明確了全省現代設施農業建設貸款貼息的主要內容、申報審批程式等。現解讀如下：
一、基本背景
為更好發揮金融在鄉村振興產能提升中的作用，根據《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關於支持糧油等重要農產品產能提升有關政策實施工作的通知》（農辦計財〔2023〕20號），省農業農村廳、省財政廳制定了《江西省現代設施農業建設貸款貼息試點方案》，支持市縣通過貸款貼息的方式，有效發揮財政資金撬動作用，引導金融和社會資本按市場化原則投向現代設施農業發展，增強糧食和重要農產品穩定安全供給能力，為推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化提供支撐。中央和省級財政對市縣實際支出的貼息資金按比例進行補助。
二、主要內容
（一）支持方式。按照“市縣補貼、上級補助”的原則，分年度對市、縣（區）實際貼息支出予以獎補。對市縣貸款貼息實際支出數額，中央財政按60%進行獎補，省級財政按30%進行獎補，其餘由市、縣（區）承擔（具體承擔比例由各設區市確定）。
（二）實施範圍。現代設施農業建設貸款貼息在全省範圍內組織開展。
（三）貼息對象。包括農戶、家庭農場、農民合作社、農業企業，以及農業社會化服務組織、農村集體經濟組織等各類農業經營主體（以下簡稱“建設主體”），開展符合《全國現代設施農業建設規劃（2023—2030年）》要求的設施種植、設施畜牧、設施漁業等領域新建或改擴建項目從銀行獲得的貸款，貸款資金重點用於滿足現代設施農業生產經營所必需的基礎設施、固定資產設備投資等。
（四）貼息標準。對符合條件的項目建設主體獲得的貸款按年度進行相應貼息，並採取“雙限”控制，即不高於中國人民銀行公布的同期同檔次貸款市場報價利率（LPR）的70%且不超過2%，同時單個建設主體當年貼息資金不超過200萬元。
三、申報審批程式
（一）主體申報。項目建設主體自願向縣級農業農村部門提出貸款貼息申請，並提供審核材料。縣級農業農村部門負責對本轄區申報資料的合規性、真實性和準確性進行初審。
（二）項目入庫。申報貸款貼息的現代設施農業建設項目，錄入農業農村基礎設施融資項目庫-現代設施農業子庫儲備並全程監管。
（三）組織審核。縣級農業農村部門會同財政部門按照“投資主體真實性、建設內容真實性、貸款事實清晰性、產業政策合規性”的原則進行審核，省、市級農業農村部門對融資項目庫入庫情況逐級審核，視情況會同省、市級財政部門對貼息情況的真實性、合規性等進行抽查核驗。
（四）貼息撥付。縣級農業農村部門、財政部門在審核無誤後，通過農業農村部門官網對符合條件的貼息主體信息予以公示。經公示無異議後，7個工作日內將審核意見聯合行文上報市級農業農村部門、財政部門覆核。市級農業農村部門、財政部門應在7個工作日內完成覆核工作，覆核通過後10個工作日內由縣級完成貼息獎補資金申請撥付工作。
四、實施進度
5月30日前，地市農業農村部門會同財政部門完成地市貼息試點方案的制定，報省級主管部門備案；
6月-11月市縣農業農村部門組織建設主體申報貸款貼息，並聯合當地財政部門開展初審並公示；
12月市級農業農村部門聯合財政部門進行覆核，縣級完成貼息資金撥付。
2025年1月15日之前完成2024年現代設施農業建設貸款貼息試點工作總結。
