各區人民政府，市人民政府各部門：
《武漢市職業技能提升行動實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2020年2月18日
基本介紹
- 中文名：武漢市職業技能提升行動實施方案
- 頒布時間：2020年2月18日
- 實施時間：2020年2月18日
- 發布單位：武漢市人民政府辦公廳
檔案全文
為貫徹落實國務院、省人民政府及其辦公廳關於開展職業技能培訓和職業技能提升行動的有關檔案精神，全面提高全市勞動者的職業技能素質，結合我市實際，特制訂本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力推行終身職業技能培訓制度，大規模開展職業技能培訓和職業技能提升行動，加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。到2021年底之前，實現各類補貼性職業技能培訓30萬人次以上，技能勞動者就業人員比例達到26%以上，高技能人才占技能勞動者總量的比例達到33%以上。
二、工作任務
（一）針對不同群體開展技能培訓
1.開展企業職工技能提升培訓。全面推行企業新錄用人員崗前培訓、企業新型學徒制和現代學徒制等培訓，深入推行失業保險支持參保職工技能提升，支持幫助困難企業開展轉崗轉業培訓，普遍開展高危行業領域從業人員和各類特種作業人員、特種設備作業人員安全技能培訓，對按照相關規定開展培訓的，依照政策給予企業、培訓機構或者企業職工培訓補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市經濟和信息化局、市民政局、市城鄉建設局、市農業農村局、市應急管理局、市國資委、市市場監管局，市總工會，列第一位者為牽頭單位，下同）
2.開展重點領域高技能人才培訓。以全市支柱產業和戰略性新興產業為重點，大力培育技術技能型、知識技能型、複合技能型高技能人才。實施新技師培養項目，按培養等級給予企業或者培訓機構補貼。組織實施高技能人才、高技能領軍人才和產業緊缺人才境內外培訓，支持重點行業、企業開展高精尖和急需緊缺技能人才培訓。充分發揮職業技能競賽促進培訓功能，對積極參與市級以上職業技能競賽的單位和個人按照相關規定給予補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局、市科技局、市經濟和信息化局、市國資委）
3.開展重點群體技能提升和創業培訓。面向農村轉移勞動就業者特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學的初高中畢業生（以下簡稱“兩後生”）等青年、下崗失業人員和轉崗職工、退役軍人、就業困難人員（含殘疾人）、高校畢業生（畢業年度和離校2年內未就業）等群體開展各類職業技能培訓，對符合相關規定的人員實施免費職業技能培訓或者給予職業培訓補貼。大力實施新型職業農民培育工程和農村實用人才“百千萬”工程、巾幗家政服務專項培訓工程、養老護理員培訓等專項培訓，支持行業主管部門圍繞市場急需緊缺職業組織開展各類就業技能培訓。加強創業培訓公共服務，創新創業培訓模式，強化創業培訓項目開發，對符合條件且有創業願望的重點群體開展免費創業培訓。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市民政局、市農業農村局、市退役軍人事務局、市扶貧開發辦，市總工會、團市委、市婦聯、市工商聯、市殘聯）
4.開展貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧。以項目制培訓等形式對貧困家庭子女、貧困勞動力開展免費職業技能培訓，對貧困村創業致富帶頭人參加培訓按規定給予職業培訓補貼。對符合條件的建檔立卡貧困家庭、農村“低保”家庭、困難職工家庭，實施“雨露計畫”“技工院校技能脫貧專項行動”，對子女接受技工教育的建檔立卡貧困家庭給予補助，對接受技工教育的貧困家庭學生按規定落實中等職業教育國家助學金和免學費等政策。企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業並開展以工代訓，以及參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業並開展以工代訓的，按照相關規定給予職業培訓補貼，補貼期限最長不超過6個月。對貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩後生”中的農村學員和城市低保家庭學員，在培訓期間按照規定通過就業補助資金給予生活費補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市民政局、市農業農村局、市扶貧開發辦，市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯）
（二）健全職業技能提升長效工作機制
1.推行終身職業培訓制度。以企業職工、就業重點群體和貧困勞動力為主要對象，以就業技能、崗位技能提升、高技能人才和創新創業培訓為主要形式，以政府補貼、企業自主、市場化培訓為主要供給，以職業院校、職業培訓機構和行業企業為主要載體，深化體制機制改革，加強基礎能力建設，面向社會廣泛開展各類職業技能培訓，建立覆蓋全體城鄉勞動者、貫穿勞動者學習工作終身的職業技能培訓制度。（責任單位：市人力資源社會保障局）
2.健全技能人才多元評價制度。積極推廣與國家職業資格制度相銜接的職業技能等級制度，加大職業資格鑑定、職業技能等級認定、專業職業能力考核工作力度，加強評價質量監管。大力開展職業技能競賽活動，增強職業技能競賽選才功能，拓展技能人才評價選拔渠道。不斷培育發展壯大社會評價機構，支持建立同業交流平台，促進行業發展。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市經濟和信息化局、市財政局、市國資委，市工商聯）
3.完善職業培訓補貼制度。戶籍地、常住地、求職就業地在我市且參加培訓後取得證書（職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、特種設備作業人員證書、培訓合格證書等）的，按照規定給予職業培訓補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，同一職業同一等級不可重複享受。對同一職業（工種）同一技能等級通過初次職業技能鑑定並取得證書（不含合格證書）的參訓人員，給予職業技能鑑定補貼。對職業技能培訓公共服務項目實行目錄清單管理，人力資源社會保障部門會同有關部門在每年2月底之前按照職能分工公布政府補貼培訓目錄、培訓機構目錄、鑑定評價機構目錄，及時向社會公開並適時動態調整。建立補貼類培訓經辦服務指南，規範補貼資金來源渠道、考核標準以及領取方式。探索實行培訓服務和補貼申領告知承諾制，簡化流程、提高效率。開展職業技能培訓補貼信用支付試點。（責任單位：市財政局、市教育局、市經濟和信息化局、市民政局、市人力資源社會保障局、市城鄉建設局、市農業農村局、市退役軍人事務局、市應急管理局、市扶貧開發辦，市總工會、市殘聯）
4.建立資金支持和監管制度。加大對就業補助資金、地方人才經費、行業產業發展經費和失業保險基金結餘中計提資金的籌集整合力度，統籌用於職業技能提升行動。按照2018年底失業保險基金滾存結餘的20%計提提升行動資金，在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業技能提升行動專賬”，實行分賬核算、專款專用。職業技能提升行動期間，優先使用專賬資金開展各類職業技能培訓。建立完善補貼資金髮放台賬，定期向社會公開資金使用情況，加強審計和監督檢查，保障資金安全和效益。對騙取、套取培訓資金的依法依紀予以嚴懲，對培訓工作中出現的失誤和問題區分不同情況對待，保護幹事擔當的積極性。（責任單位：市財政局、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市審計局）
（三）豐富職業技能培訓供給途徑
1.支持企業發揮主體作用。鼓勵企業特別是規模以上企業建立職工培訓中心，支持其積極面向中小企業和社會承擔培訓任務。加強產教融合、校企合作，積極建設培育一批產教融合型企業。支持企業設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室，政府按照有關規定從就業補助資金中給予補助，鼓勵企業通過提取職工教育經費提供配套支持。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發展改革委、市教育局、市經濟和信息化局、市財政局、市國資委，市總工會、市工商聯）
2.發揮職業院校的基礎作用。支持職業院校開展補貼性培訓，擴大培訓規模，按照規定享受政府補貼政策。積極推進“學歷證書+若干職業技能等級證書”試點。承擔政府補貼性培訓的職業院校，按照規定在學校績效工資總量核定、公用經費核定、一線教師待遇等方面兌現相關激勵政策。支持社會培訓機構發揮重要作用，保障民辦職業培訓和評價機構在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面與公辦同類機構享受同等待遇。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發展改革委、市教育局、市財政局）
3.提升職業技能培訓基礎能力。大力推廣“工學一體化”“職業培訓包”“網際網路+”等培訓方式，探索建設網際網路培訓平台。建立統一的勞動者職業培訓電子檔案，實施補貼性培訓實名制信息管理，實現培訓評價信息與就業社保信息聯通共享，提供培訓就業一體化服務。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發展改革委、市教育局、市民政局、市退役軍人事務局、市應急管理局，市總工會、市婦聯、市工商聯）
三、保障措施
（一）加強組織領導。在市就業工作領導小組組織框架下，建立職業技能提升行動協調機制，形成市區政府統籌、人力資源社會保障部門協調、其他部門配合實施的工作格局。各區人民政府（含開發區、風景區管委會，下同）要制訂具體措施，分解任務，明確責任，抓好落實。市區有關部門要及時將開展培訓情況報同級人力資源社會保障部門匯總，並實行年初報計畫、半年報進度、年終報總結。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市民政局、市農業農村局、市退役軍人事務局、市應急管理局、市市場監管局、市扶貧開發辦，市婦聯、市殘聯，各區人民政府）
（二）落實工作責任。人力資源社會保障部門負責具體政策制訂、標準開發、資源整合、培訓機構管理、質量監管等。發展改革部門負責統籌推進職業技能培訓基礎能力建設。教育部門負責組織職業院校承擔職業技能培訓任務。經濟和信息化、城鄉建設等部門負責發揮行業主管部門作用，積極參與培訓工作。財政部門負責就業補助資金等及時足額撥付到位。農業農村部門負責職業農民培訓。退役軍人事務部門負責協調組織退役軍人職業技能培訓。應急管理部門負責指導協調高危行業領域安全技能培訓和特種作業人員安全作業培訓。國有資產監管部門負責指導國企開展職業技能培訓。其他有關行業主管部門和單位共同配合做好職業技能培訓工作。支持鼓勵工會、共青團、婦聯等群團組織以及行業協會參與職業技能培訓工作。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發展改革委、市教育局、市科技局、市經濟和信息化局、市民政局、市財政局、市城鄉建設局、市農業農村局、市退役軍人事務局、市應急管理局、市國資委、市市場監管局、市扶貧開發辦，市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯）
（三）強化輿論宣傳。各區人民政府、市各有關部門要加大政策宣傳力度，有效利用政府網站、廣播電視、新聞報刊和新媒體平台等各類宣傳途徑持續開展政策解讀，提升政策的公眾知曉度，增強工作的透明度。（責任單位：市人力資源社會保障局，各區人民政府）
