《教育部2008年工作要點》是教育部公布的年度工作要點檔案。
基本介紹
- 中文名：教育部2008年工作要點
- 發文：教育部
- 時間：2008年2月17日
- 內容：教育部工作要點
教育部2008年工殃宙夜潤作要點
2008年教育工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，提高教育質量，促進教育公平，辦好人民滿意的教育，努力建設人力資源強國。
一、認真學習貫徹黨的十七大精神，推動教育事業科學發展
1.把學習宣傳貫徹黨的十七大精神作為首要的政治任務，緊緊圍繞主題，武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在全國教育系統不斷把學習貫徹落實黨的十七大精神引向深入。堅持育人為本、德育為先，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，認真落實黨的十七大精神進教材、進課堂、進學生頭腦的要求。組織高校哲學社會科學工作者開展黨的十七大精神的理論研究和宣傳。
2.以科學發展觀統領教育改革發展全局，認真貫徹落實黨的十七大對教育工作提出的重大任務和方針政策，推動教育事業科學發展。最佳化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量，推動各級各類教育協調發展。研究制訂《2008-2012年教育振興行動計畫》，全面落實《國家教育事業發展“十一五”規劃綱要》，鞏固成果、深化改革、提高質量、持續發展。進一步加強教育科學研究，重點抓好教育改革和發展戰略與政策研究。
3.大力加強教育法制建設，全面推進依法治教、依法治校。深入貫徹實施新的《義務教育法》。配合做好制定《教育督導條例》和《考試法》工作，加快起草、修訂《學校法》、《終身學習法》、《職業教育法》、《學前教育法》和《學位法》工作進程。切實加強對研究制定教育規章的統籌管理。大力推進依法行政，規範教育行政審批。全面落實“教育系統‘五五’普法規劃”。
4.建立健全保障教育優先發展故歸陵察的機制和轎訂紙制度，進一步推動落實“三個優先”，即：經濟社會發展規劃要優先安排教育發展，財政資金要優先保障教育投入，公共資源要優先滿足教育和人力資源開發需要。研究制定依法落實教育經費“三個增長”的政策措施，保證財政性教育經費增長幅度明顯高於財政經常性收入增長幅度。公共教育資源要更多地向農村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區和民族地區傾斜。發揚艱苦奮鬥作風，堅持勤儉辦學，提高管理水平，提高經費使用效益。
5.以改革創新精神推進教育系統黨的建設。組織開展好學習實踐科學發展觀活動。鞏固和發展先進性教育成果。加強學校領導班子思想建設和作風建設，提拜催高領導水平和執政能力。大規模培訓教育系統幹部，大幅度提高幹部素質。嚴格實行民主集中制，健全高校黨委領導下的校長負責制。加強學校基層黨、團組織建設。著力做好民辦高校黨建工作。
6.大力加強教育系統反腐倡廉建設。紮實推進懲治和預防腐敗體系建設。認真落實幹部監督工作各項任務。嚴格執行黨風廉政建設責任制。加強學校財務管理和內部審計，強化對學校招生、收費、基建、採購、後勤等的管理和監督，深化校務公開。做好直屬高校巡視工作。積極推進廉潔教育進校園，加強廉政文化建設。
7.進一步加強教育部機關建設。積極推進機關轉變職能，改進工作作風和工作方法。大力加強調查研究，強化綜合協調、信息服務、公文審核、督察督辦，提高工作效能。改進文風、會風，精簡會議、檔案，清理並嚴格控制評比、評獎、評估和考核等活動。積極推進政務公開。深入推進學習型機關、學習型支部建設。重視青年幹部的培養。做好離退休幹部工作。做好教育信訪工作。
二、切實推進素質教育，進一步把立德樹人的任務落到實處
8.進一步加強和改進未成年人思想道德教育。按照社會主義核心價值體系的要求，把德育有機融入各學科教育教學中，加強中國小思想品德、語文、歷史、地理等課程教材建設。深入開展弘揚和培育民族精神月教育活動，積極推進以營造濃厚育人氛圍為重點的校園文化建設。廣泛開展與學科課程教學相銜接的社會實只殼舉踐活動。大力推進班主任隊伍建設。研究制定《中國小德育規程》。加強中應埋籃等職業學校德育工作，深入開展以敬業、誠信為重點的職業道德教育，著力抓好學生團組織建設。積極推進校外活動場所建設。做好關心下一代工作。
9.進一步加強和改進大學生思想政治教育。深入推進中國特色社會主義理論體系“三進”工作，修訂高校思想政治理論課教材。抓好高校思想政治理論課教師骨幹研修和全員培訓工作，推動教學方法改革，高質量地實施高校思想政治理論課新課程方案。加強形勢政策和國情教育。加強校園網路文化建設和管理。總結推廣高校校園文化建設成果，開展大學生先進事跡巡迴報告活動。加強輔導員隊伍思想建設和組織建設，開展全面的多層次的培養培訓。
10.全面推進並深化基礎教育課程改革。發布腳漿墊修訂後的義務教育新課程標準，擴大普通高中新課程改革試驗範圍，進一步完善工作機制，加強與實施新課程相適應的制度建設。改進和完善中國小教材審查工作。大力推進教學改革，切實減輕中國小學生的課業負擔，進一步提高學生綜合素質。
11.進一步加強學校體育工作。以2008年北京奧運會為契機，深入開展全國億萬學生陽光體育運動，上好體育課，大力開展“每天鍛鍊一小時”活動。全面實施國家學生體質健康標準，激勵學生達標爭優、強身健體。加強和改進心理健康教育與衛生防病教育，健全學校突發公共衛生事件報告與預警機制。切實提高農村中國小藝術課程開課率和教學質量，開展大學生藝術展演活動。繼續加強國防教育和學生軍訓工作。做好世界大學生冬季運動會籌備工作。
12.深入推進招生考試和質量評價制度改革。繼續完善義務教育就近、免試入學制度。全面實施國中畢業生學業考試與綜合素質評價相結合的高中階段招生考試制度改革，推廣將普通高中招生指標均衡分配到區域內國中的辦法。深入推進高校招生考試制度改革，將重點放在考試內容改革上，建立健全普通高中學業水平考試，完善學生綜合素質評價體系，擴大並深化高校自主選拔錄取改革試點工作。穩步推進實施普通高中新課程省份的高校招生考試綜合改革，推動高中課改和高考改革的有機銜接。完善對政府、學校、校長、教師及學生的評價機制、評價標準，堅決糾正片面追求升學率傾向。
三、以農村義務教育為重點，促進義務教育均衡發展
13.切實完善和落實農村義務教育經費保障機制。向全國農村義務教育階段學生免費提供教科書，全面落實家庭經濟困難寄宿生生活費補助政策，提高農村義務教育階段中國小公用經費保障水平。健全農村中國小預算制度，強化財務管理。落實中央財政以獎代償的激勵政策，推動各地加快化解“普九”債務。在試點的基礎上，全面免除城市義務教育階段學雜費。以流入地政府為主、以公辦學校為主，保障進城務工人員子女平等接受義務教育。做好農村留守兒童教育工作。
14.依法均衡配置公共義務教育資源，加強薄弱學校建設，努力辦好每一所學校。鞏固和發展“兩基”攻堅成果，繼續改善中國小辦學條件。進一步加強農村寄宿制學校建設，全面實施中西部農村國中校舍改造工程和新農村衛生新校園建設工程。重在制度建設，加強對農村地區寄宿學生的管理工作。鼓勵和支持學校開展勤工儉學。繼續抓好掃盲工作。
15.積極發展農村中國小現代遠程教育，努力推進“班班通、堂堂用”，讓廣大中國小學生共享優質教育資源。加強農村中國小現代遠程教育資源建設，著力抓好教學光碟的普及和套用，做好教學套用指導和支持服務工作。堅持套用為主，把遠程教育與推動實施素質教育、加強教師培訓、促進農科教結合、培訓農村黨員和提高農民素質進一步緊密結合起來。
16.著力提高普通高中教育質量，大力推進高中新課程改革，為培養創新型人才奠定基礎。鼓勵和引導普通高中注重質量，辦出特色、形成風格。重視學前教育，努力發展農村學前教育。關心特殊教育，啟動實施中西部地區特殊教育學校建設工程。
17.進一步完善國家教育督導制度。繼續做好“兩基”國檢工作，建立“兩基”鞏固提高年檢複查制度。制訂中國小實施素質教育督導工作方案，進行義務教育均衡發展督導評估試點，開展基礎教育質量監測，抓好開展陽光體育運動等專項督導檢查工作，做好全國中小學生數學學習質量和心理健康狀況專項監測工作。開展中等職業教育督導試點工作。健全國家教育督導報告制度。
四、大力發展職業教育，把工作重點放在提高質量上
18.以服務為宗旨，以就業為導向，以提高質量為重點，大力發展職業教育。進一步擴大中等職業教育招生規模，加強對高中階段教育招生的統籌規劃和統一管理，提高高中階段教育毛入學率。提高高等職業教育質量，著力培養高素質的高技能人才。積極推動東西部之間、城鄉之間職業院校的聯合招生和合作辦學。深化公辦職業院校體制和機制改革，積極推廣“三段式”辦學模式，引導和推動職業教育集團化辦學。支持民辦職業教育健康發展。
19.健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，繼續實施職業教育的“四大工程”。充分發揮職業院校的作用，加強現代製造業與服務業急需人才的培養，培育新型農民。廣泛開展進城務工人員、農村實用人才和未升學高中畢業生的職業教育培訓，加強職工繼續教育和再就業培訓。
20.深化職業教育教學改革。大力推進校企合作、工學結合，健全並逐步實施中等職業教育頂崗實習一年、高等職業教育頂崗實習半年的制度，努力健全半工半讀制度。廣泛推行訂單培養。完善彈性學習制度。舉辦全國職業院校職業技能大賽。
21.全面加強職業教育基礎能力建設。進一步加大對中等職業教育的投入，啟動國家優秀中等職業學校建設計畫。繼續實施職業教育實訓基地建設計畫、縣級職教中心建設計畫、示範性中等職業學校建設計畫。大力推進國家示範性高等職業院校建設計畫，加強自身建設，注重總結推廣，引領全國高等職業教育持續健康發展。
22.積極發展遠程教育和繼續教育，在試點的基礎上，全面部署和努力推進全民學習、終身學習的學習型社會的建設工作。以國民教育體系為依託，充分發揮廣播電視大學、自學考試和中國教育衛星寬頻網平台等重要作用，積極開展多種形式的成人繼續教育和社區教育。
五、切實提高高等教育質量，進一步提高創新人才培養水平
23.深入實施高等學校教學質量與教學改革工程。進一步加大巨觀調控力度，相對穩定招生規模，認真做好2008年全國高等教育招生計畫安排和管理工作，實施支援中西部地區招生協作計畫。加強學科專業建設和結構調整，支持校企合作建設國家重點發展領域緊缺人才的學科專業。深化人才培養模式改革，探索以能力培養為核心的教學模式。加強教育教學的實踐環節，積極推進學生到企業、事業單位實習實踐。建設國家級實驗教學示範中心，資助大學生開展創新性實驗。組織編寫體現新知識、新理論和新技術的高質量教材，繼續建設國家級精品課程。健全教授為本科生講授基礎課制度，加強教學團隊建設。全面推進高校學風建設。
24.紮實推進高校教學評估工作。堅持以評促建、以評促改、以評促管，評建結合、重在建設的方針，高質量完成第一輪教學水平評估工作。以加強分類指導為重點，進一步完善本科教學、高職教學的評估指標體系，統籌規劃新一輪高校教學評估。開展專業評估和專業認證試點工作。
25.以提高研究生教育質量為中心，啟動新一輪研究生教育創新計畫。深入推進研究生培養機制改革，進一步完善和落實以科學研究為主導的導師負責制和資助制度。深化研究生招生制度改革，積極推進以初試、複試和推薦免試為重點的改革措施，更加重視創新人才的選拔。做好博士生培養質量的調查與分析，健全學位與研究生教育質量保障體系。深化博士碩士學位授權審核辦法改革。深入推進專業學位工作。
27.進一步提高高校自主創新能力。繼續加強統籌規劃，成立高校創新體系建設及各重大專項協調小組和專家小組，組織全國高校力量，積極參與國家中長期科技規劃綱要的實施。加強國家（重點）實驗室、國家工程（技術）中心等科技創新基地和大型儀器中心等科技基礎條件平台的建設。大力推進產學研結合，促進科技成果向現實生產力轉化，積極推進高校為地方經濟社會發展服務。繼續開展10000個科學難題徵集活動。深入推進高校科技產業規範化。繼續辦好國家大學科技園。
28.啟動新一輪高校哲學社會科學繁榮計畫，為社會主義文化大發展大繁榮服務。積極參與馬克思主義理論研究和建設工程，深入推進哲學社會科學學科體系和教材體系建設。辦好高校哲學社會科學教學科研骨幹研修班。加強和改進教育部人文社會科學重點研究基地建設工作。
六、進一步加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質
29.深入貫徹落實胡錦濤總書記在全國優秀教師代表座談會上的講話精神，把教師隊伍建設放在更加突出的戰略位置。進一步加強和改進師德建設，廣泛開展向全國模範教師學習活動，大力弘揚“學為人師、行為世范”的高尚精神，引導廣大教師自覺踐行胡錦濤總書記提出的“四點希望”，努力成為受學生愛戴、讓人民滿意的教師。
30.深化教育人事制度改革。重點做好保障農村義務教育教師工資水平落實工作。研究制定建立統一的中國小教師職務制度的實施意見。建立健全收入分配激勵機制，研究制定學校績效工資分配政策。開展教育系統養老保險制度改革試點，研究教師醫療和住房等社會保障辦法。進一步完善中國小編制管理制度，開展高校編制標準研究制訂工作。指導學校實施崗位設定管理制度，合理配置教師資源。規範中國小新任教師公開招聘制度，嚴格教師資格準入制度。
31.深化教師教育改革。繼續做好部屬師範大學實行師範生免費教育試點工作，支持有條件的地方試行師範生免費教育，積極推進教師教育改革創新，啟動實施國家教師教育創新平台建設計畫。加強師範類特色專業建設，深入推進教師教育課程教學改革，健全師範生到中國小實習制度。
32.啟動新一輪中國小教師培訓計畫，深入推進全國教師教育網路聯盟計畫，進一步加強教師特別是農村教師培訓工作，提高教師教書育人能力。加強中西部農村和邊疆地區骨幹教師遠程培訓，強化中國小班主任和校長培訓。修訂《中國小教師繼續教育規定》。
33.積極推進農村學校教師補充新機制。紮實推進並全力推廣農村義務教育階段教師特設崗位計畫。積極推進農村學校教育碩士師資培養計畫。健全城鎮教師到農村任教服務和定期交流制度。繼續完善和落實鼓勵和引導高校畢業生到中西部農村義務教育階段學校任教的政策措施。
34.深入實施中等職業學校教師素質提高計畫。進一步加強“雙師型”教師培養培訓，完善職業學校教師到企業實踐制度。繼續加強職業院校聘請兼職教師工作。
35.研究制定和組織實施新一輪高層次創新人才計畫，深入實施高校人才強校戰略。繼續完善以學科帶頭人為核心凝聚創新團隊的組織模式，培養和會聚高校拔尖創新人才。加大吸引海外高層次人才力度，加強高校引智基地的建設和管理。進一步加強青年教師培訓。
七、研究解決人民民眾關心的教育問題，著力促進教育公平
36.全面落實資助制度，確保家庭經濟困難學生都能上得起大學、接受職業教育。推動各地各校落實普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校國家獎學金、國家助學金等資助制度，繼續完善和落實國家助學貸款政策，全面推進生源地信用助學貸款。建立健全普通高中家庭經濟困難學生資助辦法。
37.積極發展民族地區教育，促進區域教育協調發展。加強教育對口支援機制，組織全國教育戰線支援西部地區教育發展。加強少數民族雙語教學和教師培訓，進一步提高民族地區教育的辦學質量。加強高校民族班、預科班管理。繼續實施少數民族高層次骨幹人才培養計畫。做好教育支援西藏、新疆工作，切實辦好內地西藏班和新疆高中班。
38.深入實施高校招生“陽光工程”。健全公開透明的招生工作體系，進一步加大信息公開力度，把學校的辦學資格、招生計畫、學費標準、錄取規則、錄取過程、錄取結果向社會公開。推廣和完善平行志願投檔、分段公開徵集志願等錄取方式，進一步提高考生和高校滿意度。加強對保送生、藝術特長生和高水平運動員等考生考試資格和錄取名單的公示和監督。強化研究生招生管理和監督。繼續綜合治理高校招生環境，堅決制止和有效打擊危害考試安全和錄取公正的各種違規、欺詐行為，確保國家教育招生考試的公平、公正和安全。
39.全力以赴積極做好高校畢業生就業工作。加大促進畢業生就業的工作力度，完善國家大學生就業供求信息發布和網上聯合招聘制度，推動落實促進大學生充分就業的政策措施。加強畢業生理想信念教育和就業觀念教育，採取強有力的政策措施，引導和鼓勵畢業生到農村、到基層建功立業。做好家庭經濟困難高校畢業生就業幫扶工作。全面加強就業指導服務工作，進一步提高服務水平。
40.依法從嚴治教、從嚴治校，進一步加強規範管理。嚴格執行義務教育階段不得舉辦重點學校或重點班規定，認真研究解決城市義務教育階段擇校問題。加強學籍學歷管理,推進各級各類教育學生學籍管理電子化。繼續規範教育收費，穩定各級各類學校收費標準，全面推行教育收費公示制度。加強教育經費的嚴格管理和監督。堅決制止教育亂收費。深入開展創建規範教育收費示範縣活動。
41.深入開展創建和諧校園活動，建設平安、健康、文明的和諧校園。建設和諧校園文化，培育校園文明風尚，激發師生創造活力。大力開展植樹活動，建設綠色校園。加強安全教育和法制教育。繼續開展學校周邊綜合治理專項整治行動，維護師生健康和安全。充分發揮思想政治工作優勢，及時化解各種矛盾和問題；完善校園安全防控體系和應急管理體系，認真排查並及時整改工作薄弱環節，妥善處理校內突發公共事件；紮實做好各項工作，維護教育系統持續穩定。
八、深入推進教育改革開放，進一步提高教育管理水平
42.深化教育管理體制和機制改革。進一步加強分區規劃、分類指導，支持地方教育綜合改革和統籌發展。落實和規範高校辦學自主權，促進形成自我發展、自我激勵、自我約束機制，鼓勵高校科學定位、形成特色。積極推進與國務院有關部門、大型企業集團和地方政府共建直屬高校，健全支持行業特色高校發展的長效機制。繼續加強省部共建中西部地方高校工作。深入推進高校後勤社會化改革，辦好高校學生食堂。
43.鼓勵和規範社會力量興辦教育，引導民辦教育健康發展。依法落實國家扶持民辦教育發展的政策措施。落實對民辦高校督查制度，嚴格核查民辦高校基本辦學條件，規範獨立學院辦學，提高辦學質量。繼續加強中外合作辦學規範管理，注重引進國外優質教育資源。
44.進一步加強教育國際交流與合作。繼續加強教育高層磋商機制建設，深化與外國政府教育部門和聯合國教科文組織等國際組織的全方位、多層次教育合作，抓好地區間教育交流與合作平台建設。認真實施“國家建設高水平大學公派研究生項目”，加大對博士生的選派工作力度，特別要加強聯合學位項目和聯合培養項目的工作力度。支持有條件的高校開展國際間高水平科研合作和聯合培養高層次人才，促進高校參與歐盟第七框架計畫。鼓勵和引導出國留學人員回國工作和為國服務，進一步落實和完善引進海外優秀留學人才的政策措施。積極發展來華留學事業，進一步擴大中國政府獎學金規模，進一步提高來華留學教育質量。繼續促進和各國雙邊學歷學位互認。加強教育涉外工作的監管和引導。加強對教育領域國際準則性檔案的研究和締約工作。繼續做好與港澳台教育交流工作。
45.做好以孔子學院為龍頭的漢語國際推廣工作。繼續加強孔子學院的建設和布局，強化管理，切實抓好師資、教材、管理等方面的基礎建設，全面帶動國外大中國小漢語教學，提高漢語國際推廣質量。充分利用2008年北京奧運會等，進一步興起漢語國際推廣的新高潮。制定《漢語國際推廣2008-2012年規劃》。
46.全面提高學校語文教育水平，促進社會語言文字套用的規範化。繼續推動國語水平測試的信息化和規範化，擴大漢字套用水平測試試點。研究制訂語言文字規範標準。開展中華經典語文誦讀活動。推進民族語言文字規範標準建設和信息化。加強國家語言資源監測和語言戰略研究，引導社會語言生活和諧發展。
47.全面實施“金教工程”，建立和完善全國教育系統信息化公共服務和管理體系。積極推進教育電子政務快速發展。大力加強各級各類學校招生、學籍管理、學生資助、辦學質量監控、大學生就業、國家公派留學管理和教育涉外監管等套用平台建設，面向社會提供良好信息服務，為加強公共管理、提高教育質量奠定良好信息工作基礎。
48.進一步加強教育新聞宣傳工作。充分發揮新聞和宣傳的輿論導向作用，加大正面宣傳和輿論監督的工作力度。切實加強先進典型宣傳、教育政策解讀、輿情分析引導和教育對外宣傳工作，完善教育新聞發布制度，積極營造教育改革與發展的良好輿論環境。
教育部
二00八年二月十七日
二、切實推進素質教育，進一步把立德樹人的任務落到實處
8.進一步加強和改進未成年人思想道德教育。按照社會主義核心價值體系的要求，把德育有機融入各學科教育教學中，加強中國小思想品德、語文、歷史、地理等課程教材建設。深入開展弘揚和培育民族精神月教育活動，積極推進以營造濃厚育人氛圍為重點的校園文化建設。廣泛開展與學科課程教學相銜接的社會實踐活動。大力推進班主任隊伍建設。研究制定《中國小德育規程》。加強中等職業學校德育工作，深入開展以敬業、誠信為重點的職業道德教育，著力抓好學生團組織建設。積極推進校外活動場所建設。做好關心下一代工作。
9.進一步加強和改進大學生思想政治教育。深入推進中國特色社會主義理論體系“三進”工作，修訂高校思想政治理論課教材。抓好高校思想政治理論課教師骨幹研修和全員培訓工作，推動教學方法改革，高質量地實施高校思想政治理論課新課程方案。加強形勢政策和國情教育。加強校園網路文化建設和管理。總結推廣高校校園文化建設成果，開展大學生先進事跡巡迴報告活動。加強輔導員隊伍思想建設和組織建設，開展全面的多層次的培養培訓。
10.全面推進並深化基礎教育課程改革。發布修訂後的義務教育新課程標準，擴大普通高中新課程改革試驗範圍，進一步完善工作機制，加強與實施新課程相適應的制度建設。改進和完善中國小教材審查工作。大力推進教學改革，切實減輕中國小學生的課業負擔，進一步提高學生綜合素質。
11.進一步加強學校體育工作。以2008年北京奧運會為契機，深入開展全國億萬學生陽光體育運動，上好體育課，大力開展“每天鍛鍊一小時”活動。全面實施國家學生體質健康標準，激勵學生達標爭優、強身健體。加強和改進心理健康教育與衛生防病教育，健全學校突發公共衛生事件報告與預警機制。切實提高農村中國小藝術課程開課率和教學質量，開展大學生藝術展演活動。繼續加強國防教育和學生軍訓工作。做好世界大學生冬季運動會籌備工作。
12.深入推進招生考試和質量評價制度改革。繼續完善義務教育就近、免試入學制度。全面實施國中畢業生學業考試與綜合素質評價相結合的高中階段招生考試制度改革，推廣將普通高中招生指標均衡分配到區域內國中的辦法。深入推進高校招生考試制度改革，將重點放在考試內容改革上，建立健全普通高中學業水平考試，完善學生綜合素質評價體系，擴大並深化高校自主選拔錄取改革試點工作。穩步推進實施普通高中新課程省份的高校招生考試綜合改革，推動高中課改和高考改革的有機銜接。完善對政府、學校、校長、教師及學生的評價機制、評價標準，堅決糾正片面追求升學率傾向。
三、以農村義務教育為重點，促進義務教育均衡發展
13.切實完善和落實農村義務教育經費保障機制。向全國農村義務教育階段學生免費提供教科書，全面落實家庭經濟困難寄宿生生活費補助政策，提高農村義務教育階段中國小公用經費保障水平。健全農村中國小預算制度，強化財務管理。落實中央財政以獎代償的激勵政策，推動各地加快化解“普九”債務。在試點的基礎上，全面免除城市義務教育階段學雜費。以流入地政府為主、以公辦學校為主，保障進城務工人員子女平等接受義務教育。做好農村留守兒童教育工作。
14.依法均衡配置公共義務教育資源，加強薄弱學校建設，努力辦好每一所學校。鞏固和發展“兩基”攻堅成果，繼續改善中國小辦學條件。進一步加強農村寄宿制學校建設，全面實施中西部農村國中校舍改造工程和新農村衛生新校園建設工程。重在制度建設，加強對農村地區寄宿學生的管理工作。鼓勵和支持學校開展勤工儉學。繼續抓好掃盲工作。
15.積極發展農村中國小現代遠程教育，努力推進“班班通、堂堂用”，讓廣大中國小學生共享優質教育資源。加強農村中國小現代遠程教育資源建設，著力抓好教學光碟的普及和套用，做好教學套用指導和支持服務工作。堅持套用為主，把遠程教育與推動實施素質教育、加強教師培訓、促進農科教結合、培訓農村黨員和提高農民素質進一步緊密結合起來。
16.著力提高普通高中教育質量，大力推進高中新課程改革，為培養創新型人才奠定基礎。鼓勵和引導普通高中注重質量，辦出特色、形成風格。重視學前教育，努力發展農村學前教育。關心特殊教育，啟動實施中西部地區特殊教育學校建設工程。
17.進一步完善國家教育督導制度。繼續做好“兩基”國檢工作，建立“兩基”鞏固提高年檢複查制度。制訂中國小實施素質教育督導工作方案，進行義務教育均衡發展督導評估試點，開展基礎教育質量監測，抓好開展陽光體育運動等專項督導檢查工作，做好全國中小學生數學學習質量和心理健康狀況專項監測工作。開展中等職業教育督導試點工作。健全國家教育督導報告制度。
四、大力發展職業教育，把工作重點放在提高質量上
18.以服務為宗旨，以就業為導向，以提高質量為重點，大力發展職業教育。進一步擴大中等職業教育招生規模，加強對高中階段教育招生的統籌規劃和統一管理，提高高中階段教育毛入學率。提高高等職業教育質量，著力培養高素質的高技能人才。積極推動東西部之間、城鄉之間職業院校的聯合招生和合作辦學。深化公辦職業院校體制和機制改革，積極推廣“三段式”辦學模式，引導和推動職業教育集團化辦學。支持民辦職業教育健康發展。
19.健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，繼續實施職業教育的“四大工程”。充分發揮職業院校的作用，加強現代製造業與服務業急需人才的培養，培育新型農民。廣泛開展進城務工人員、農村實用人才和未升學高中畢業生的職業教育培訓，加強職工繼續教育和再就業培訓。
20.深化職業教育教學改革。大力推進校企合作、工學結合，健全並逐步實施中等職業教育頂崗實習一年、高等職業教育頂崗實習半年的制度，努力健全半工半讀制度。廣泛推行訂單培養。完善彈性學習制度。舉辦全國職業院校職業技能大賽。
21.全面加強職業教育基礎能力建設。進一步加大對中等職業教育的投入，啟動國家優秀中等職業學校建設計畫。繼續實施職業教育實訓基地建設計畫、縣級職教中心建設計畫、示範性中等職業學校建設計畫。大力推進國家示範性高等職業院校建設計畫，加強自身建設，注重總結推廣，引領全國高等職業教育持續健康發展。
22.積極發展遠程教育和繼續教育，在試點的基礎上，全面部署和努力推進全民學習、終身學習的學習型社會的建設工作。以國民教育體系為依託，充分發揮廣播電視大學、自學考試和中國教育衛星寬頻網平台等重要作用，積極開展多種形式的成人繼續教育和社區教育。
五、切實提高高等教育質量，進一步提高創新人才培養水平
23.深入實施高等學校教學質量與教學改革工程。進一步加大巨觀調控力度，相對穩定招生規模，認真做好2008年全國高等教育招生計畫安排和管理工作，實施支援中西部地區招生協作計畫。加強學科專業建設和結構調整，支持校企合作建設國家重點發展領域緊缺人才的學科專業。深化人才培養模式改革，探索以能力培養為核心的教學模式。加強教育教學的實踐環節，積極推進學生到企業、事業單位實習實踐。建設國家級實驗教學示範中心，資助大學生開展創新性實驗。組織編寫體現新知識、新理論和新技術的高質量教材，繼續建設國家級精品課程。健全教授為本科生講授基礎課制度，加強教學團隊建設。全面推進高校學風建設。
24.紮實推進高校教學評估工作。堅持以評促建、以評促改、以評促管，評建結合、重在建設的方針，高質量完成第一輪教學水平評估工作。以加強分類指導為重點，進一步完善本科教學、高職教學的評估指標體系，統籌規劃新一輪高校教學評估。開展專業評估和專業認證試點工作。
25.以提高研究生教育質量為中心，啟動新一輪研究生教育創新計畫。深入推進研究生培養機制改革，進一步完善和落實以科學研究為主導的導師負責制和資助制度。深化研究生招生制度改革，積極推進以初試、複試和推薦免試為重點的改革措施，更加重視創新人才的選拔。做好博士生培養質量的調查與分析，健全學位與研究生教育質量保障體系。深化博士碩士學位授權審核辦法改革。深入推進專業學位工作。
27.進一步提高高校自主創新能力。繼續加強統籌規劃，成立高校創新體系建設及各重大專項協調小組和專家小組，組織全國高校力量，積極參與國家中長期科技規劃綱要的實施。加強國家（重點）實驗室、國家工程（技術）中心等科技創新基地和大型儀器中心等科技基礎條件平台的建設。大力推進產學研結合，促進科技成果向現實生產力轉化，積極推進高校為地方經濟社會發展服務。繼續開展10000個科學難題徵集活動。深入推進高校科技產業規範化。繼續辦好國家大學科技園。
28.啟動新一輪高校哲學社會科學繁榮計畫，為社會主義文化大發展大繁榮服務。積極參與馬克思主義理論研究和建設工程，深入推進哲學社會科學學科體系和教材體系建設。辦好高校哲學社會科學教學科研骨幹研修班。加強和改進教育部人文社會科學重點研究基地建設工作。
六、進一步加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質
29.深入貫徹落實胡錦濤總書記在全國優秀教師代表座談會上的講話精神，把教師隊伍建設放在更加突出的戰略位置。進一步加強和改進師德建設，廣泛開展向全國模範教師學習活動，大力弘揚“學為人師、行為世范”的高尚精神，引導廣大教師自覺踐行胡錦濤總書記提出的“四點希望”，努力成為受學生愛戴、讓人民滿意的教師。
30.深化教育人事制度改革。重點做好保障農村義務教育教師工資水平落實工作。研究制定建立統一的中國小教師職務制度的實施意見。建立健全收入分配激勵機制，研究制定學校績效工資分配政策。開展教育系統養老保險制度改革試點，研究教師醫療和住房等社會保障辦法。進一步完善中國小編制管理制度，開展高校編制標準研究制訂工作。指導學校實施崗位設定管理制度，合理配置教師資源。規範中國小新任教師公開招聘制度，嚴格教師資格準入制度。
31.深化教師教育改革。繼續做好部屬師範大學實行師範生免費教育試點工作，支持有條件的地方試行師範生免費教育，積極推進教師教育改革創新，啟動實施國家教師教育創新平台建設計畫。加強師範類特色專業建設，深入推進教師教育課程教學改革，健全師範生到中國小實習制度。
32.啟動新一輪中國小教師培訓計畫，深入推進全國教師教育網路聯盟計畫，進一步加強教師特別是農村教師培訓工作，提高教師教書育人能力。加強中西部農村和邊疆地區骨幹教師遠程培訓，強化中國小班主任和校長培訓。修訂《中國小教師繼續教育規定》。
33.積極推進農村學校教師補充新機制。紮實推進並全力推廣農村義務教育階段教師特設崗位計畫。積極推進農村學校教育碩士師資培養計畫。健全城鎮教師到農村任教服務和定期交流制度。繼續完善和落實鼓勵和引導高校畢業生到中西部農村義務教育階段學校任教的政策措施。
34.深入實施中等職業學校教師素質提高計畫。進一步加強“雙師型”教師培養培訓，完善職業學校教師到企業實踐制度。繼續加強職業院校聘請兼職教師工作。
35.研究制定和組織實施新一輪高層次創新人才計畫，深入實施高校人才強校戰略。繼續完善以學科帶頭人為核心凝聚創新團隊的組織模式，培養和會聚高校拔尖創新人才。加大吸引海外高層次人才力度，加強高校引智基地的建設和管理。進一步加強青年教師培訓。
七、研究解決人民民眾關心的教育問題，著力促進教育公平
36.全面落實資助制度，確保家庭經濟困難學生都能上得起大學、接受職業教育。推動各地各校落實普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校國家獎學金、國家助學金等資助制度，繼續完善和落實國家助學貸款政策，全面推進生源地信用助學貸款。建立健全普通高中家庭經濟困難學生資助辦法。
37.積極發展民族地區教育，促進區域教育協調發展。加強教育對口支援機制，組織全國教育戰線支援西部地區教育發展。加強少數民族雙語教學和教師培訓，進一步提高民族地區教育的辦學質量。加強高校民族班、預科班管理。繼續實施少數民族高層次骨幹人才培養計畫。做好教育支援西藏、新疆工作，切實辦好內地西藏班和新疆高中班。
38.深入實施高校招生“陽光工程”。健全公開透明的招生工作體系，進一步加大信息公開力度，把學校的辦學資格、招生計畫、學費標準、錄取規則、錄取過程、錄取結果向社會公開。推廣和完善平行志願投檔、分段公開徵集志願等錄取方式，進一步提高考生和高校滿意度。加強對保送生、藝術特長生和高水平運動員等考生考試資格和錄取名單的公示和監督。強化研究生招生管理和監督。繼續綜合治理高校招生環境，堅決制止和有效打擊危害考試安全和錄取公正的各種違規、欺詐行為，確保國家教育招生考試的公平、公正和安全。
39.全力以赴積極做好高校畢業生就業工作。加大促進畢業生就業的工作力度，完善國家大學生就業供求信息發布和網上聯合招聘制度，推動落實促進大學生充分就業的政策措施。加強畢業生理想信念教育和就業觀念教育，採取強有力的政策措施，引導和鼓勵畢業生到農村、到基層建功立業。做好家庭經濟困難高校畢業生就業幫扶工作。全面加強就業指導服務工作，進一步提高服務水平。
40.依法從嚴治教、從嚴治校，進一步加強規範管理。嚴格執行義務教育階段不得舉辦重點學校或重點班規定，認真研究解決城市義務教育階段擇校問題。加強學籍學歷管理,推進各級各類教育學生學籍管理電子化。繼續規範教育收費，穩定各級各類學校收費標準，全面推行教育收費公示制度。加強教育經費的嚴格管理和監督。堅決制止教育亂收費。深入開展創建規範教育收費示範縣活動。
41.深入開展創建和諧校園活動，建設平安、健康、文明的和諧校園。建設和諧校園文化，培育校園文明風尚，激發師生創造活力。大力開展植樹活動，建設綠色校園。加強安全教育和法制教育。繼續開展學校周邊綜合治理專項整治行動，維護師生健康和安全。充分發揮思想政治工作優勢，及時化解各種矛盾和問題；完善校園安全防控體系和應急管理體系，認真排查並及時整改工作薄弱環節，妥善處理校內突發公共事件；紮實做好各項工作，維護教育系統持續穩定。
八、深入推進教育改革開放，進一步提高教育管理水平
42.深化教育管理體制和機制改革。進一步加強分區規劃、分類指導，支持地方教育綜合改革和統籌發展。落實和規範高校辦學自主權，促進形成自我發展、自我激勵、自我約束機制，鼓勵高校科學定位、形成特色。積極推進與國務院有關部門、大型企業集團和地方政府共建直屬高校，健全支持行業特色高校發展的長效機制。繼續加強省部共建中西部地方高校工作。深入推進高校後勤社會化改革，辦好高校學生食堂。
43.鼓勵和規範社會力量興辦教育，引導民辦教育健康發展。依法落實國家扶持民辦教育發展的政策措施。落實對民辦高校督查制度，嚴格核查民辦高校基本辦學條件，規範獨立學院辦學，提高辦學質量。繼續加強中外合作辦學規範管理，注重引進國外優質教育資源。
44.進一步加強教育國際交流與合作。繼續加強教育高層磋商機制建設，深化與外國政府教育部門和聯合國教科文組織等國際組織的全方位、多層次教育合作，抓好地區間教育交流與合作平台建設。認真實施“國家建設高水平大學公派研究生項目”，加大對博士生的選派工作力度，特別要加強聯合學位項目和聯合培養項目的工作力度。支持有條件的高校開展國際間高水平科研合作和聯合培養高層次人才，促進高校參與歐盟第七框架計畫。鼓勵和引導出國留學人員回國工作和為國服務，進一步落實和完善引進海外優秀留學人才的政策措施。積極發展來華留學事業，進一步擴大中國政府獎學金規模，進一步提高來華留學教育質量。繼續促進和各國雙邊學歷學位互認。加強教育涉外工作的監管和引導。加強對教育領域國際準則性檔案的研究和締約工作。繼續做好與港澳台教育交流工作。
45.做好以孔子學院為龍頭的漢語國際推廣工作。繼續加強孔子學院的建設和布局，強化管理，切實抓好師資、教材、管理等方面的基礎建設，全面帶動國外大中國小漢語教學，提高漢語國際推廣質量。充分利用2008年北京奧運會等，進一步興起漢語國際推廣的新高潮。制定《漢語國際推廣2008-2012年規劃》。
46.全面提高學校語文教育水平，促進社會語言文字套用的規範化。繼續推動國語水平測試的信息化和規範化，擴大漢字套用水平測試試點。研究制訂語言文字規範標準。開展中華經典語文誦讀活動。推進民族語言文字規範標準建設和信息化。加強國家語言資源監測和語言戰略研究，引導社會語言生活和諧發展。
47.全面實施“金教工程”，建立和完善全國教育系統信息化公共服務和管理體系。積極推進教育電子政務快速發展。大力加強各級各類學校招生、學籍管理、學生資助、辦學質量監控、大學生就業、國家公派留學管理和教育涉外監管等套用平台建設，面向社會提供良好信息服務，為加強公共管理、提高教育質量奠定良好信息工作基礎。
48.進一步加強教育新聞宣傳工作。充分發揮新聞和宣傳的輿論導向作用，加大正面宣傳和輿論監督的工作力度。切實加強先進典型宣傳、教育政策解讀、輿情分析引導和教育對外宣傳工作，完善教育新聞發布制度，積極營造教育改革與發展的良好輿論環境。
教育部
二00八年二月十七日
