教育部社科司關於印發《2008年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點》的通知

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校：

為做好今年上半年高校“形勢與政策”教育教學工作，我司組織研究制定了《2008年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點》。現印發給你們，請參照執行。

基本介紹

• 中文名：教育部社科司關於印發《2008年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點》的通知
• 部門：教育部
• 類型：通知
• 時間：二ΟΟ八年二月二十五日

教社科司函[2008]23號

附屬檔案：2008年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點

教育部社會科學司

附屬檔案：

2008年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點

2008年是深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神、全面推進社會主義現代化建設的重要一年。我們將紀念改革開放30周年，舉辦北京奧運會，還將為明年慶祝新中國成立60周年做準備。做好今年高校“形勢與政策”教育教學工作，具有重大而特殊的意義。2008年上半年高校“形勢與政策”教育教學，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以深入學習貫徹黨的十七大精神為主線，進一步推進黨的十七大精神進教材、進課堂、進學生頭腦工作，教育引導大學生正確認識國內外形勢，加深對“一面旗幟、一條道路、一個理論體系”的理解，推動黨的十七大精神更好地轉化為高舉中國特色社會主義偉大旗幟的堅定意志，轉化為堅持中國特色社會主義共同理想的堅定信念，轉化為運用科學理論分析和解決問題的實際能力，轉化為全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興而發奮學習的自覺行動。

國內“形勢與政策”教育教學要點

一、全面準確深入地學習貫徹黨的十七大精神，把思想和行動統一到黨的十七大精神上來

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，對於黨和國家事業的發展具有重大現實意義和深遠歷史意義。深入學習貫徹黨的十七大精神，是當前和今後一個時期高校“形勢與政策”教育教學的首要政治任務。全面準確深入地學習貫徹黨的十七大精神，要著重把握七個“深刻領會”。一是要深刻領會黨的十七大的主題，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟；二是要深刻領會黨的十六大以來黨和國家取得的新的重大成就，更加自覺地貫徹黨的理論和路線方針政策；三是要深刻領會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，深刻領會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系；四是要深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；五是要深刻領會實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮鬥；六是要深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的重大部署，努力促進各項事業協調發展、共同進步；七是要深刻領會以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

二、深入學習實踐科學發展觀，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。要堅持把科學發展觀作為理論武裝的重要內容，深入開展學習實踐科學發展觀活動，引導大學生準確把握科學發展觀的時代背景、科學評價、科學內涵、精神實質和根本要求，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，把科學發展觀作為改造客觀世界和主觀世界的強大思想武器，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。深入學習實踐科學發展觀，必須著重把握三個方面。一是要深刻理解和全面把握科學發展觀提出的時代背景，深刻認識我國社會主義初級階段基本國情是提出科學發展觀的根本依據，深刻認識當前我國發展的階段性特徵是提出科學發展觀的現實依據，深刻認識當代世界的發展實踐和發展理念是提出科學發展觀的重要借鑑；二是要深刻理解和全面把握科學發展觀的科學評價，深刻認識科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，深刻認識科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針和發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，深刻認識科學發展觀是需要在實踐中進一步豐富、發展和檢驗的科學理論；三是要深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，深刻認識科學發展觀第一要義是發展，深刻認識科學發展觀核心是以人為本，深刻認識科學發展觀基本要求是全面協調可持續，深刻認識科學發展觀根本方法是統籌兼顧。

三、深入持久地開展社會主義核心價值體系教育，使大學生成為社會主義核心價值體系的堅定信仰者、積極傳播者和模範踐行者

建設社會主義核心價值體系，是我們黨在思想文化建設上的重大理論創新和重大戰略任務。要按照黨的十七大報告關於“切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，轉化為人民的自覺追求”的要求，深入持久地開展社會主義核心價值體系教育。一是深刻認識建設社會主義核心價值體系的重要性和緊迫性，充分認識到加強社會主義核心價值體系建設，鞏固馬克思主義指導地位，堅定共同理想信念，強化精神支柱，弘揚基本道德規範，對於我們這樣一個擁有13億人口、56個民族的發展中大國具有特殊重要的意義。必須在中國特色社會主義理論體系指引下，把建設社會主義核心價值體系作為長期的戰略任務和現實的緊迫工作切實抓緊抓好。二是深刻認識社會主義核心價值體系的基本內容及相互關係。社會主義核心價值體系的基本內容包括馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀；四個方面的內容，相互聯繫、相互貫通、相互促進，是一個有機統一的整體。三是把社會主義核心價值體系寓於大學生思想政治教育中。要精心組織、精心安排，把社會主義核心價值體系體現到思想政治理論課教學中，體現到各種形式的日常思想政治教育中，引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，使他們成為社會主義核心價值體系的堅定信仰者、積極傳播者和模範踐行者。

四、圍繞2008年全國“兩會”、改革開放30周年、舉辦北京奧運會等，深入開展重大主題教育活動，唱響共產黨好、改革開放好、社會主義好的主旋律

重大主題教育是高校“形勢與政策”教育教學的重要形式。今年要結合一些重大主題教育活動，唱響共產黨好、改革開放好、社會主義好的主旋律。一是要結合今年全國“兩會”，幫助大學生了解十屆全國人大一次會議、全國政協十屆一次會議以來5年的工作；了解今年“兩會”的盛況和政府工作報告的主要內容和基本要求；深刻領會人民代表大會制度是我國的根本政治制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的基本政治制度。二是要結合紀念改革開放30周年，深入開展一次堅持改革開放的教育。聯繫黨和國家工作大局，以生動的事實、偉大的成就和成功的經驗，引導大學生深刻領會改革開放這場新的偉大革命的歷史背景和目的、性質，深刻領會改革開放的偉大成就和寶貴經驗，深刻領會改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，深刻領會改革開放是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路，深刻領會只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義，堅定走中國特色社會主義道路的決心和信心。三是要結合舉辦北京奧運會，大力開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，引導大學生深刻領會舉辦北京奧運會是展現我國人民良好精神風貌、樹立國家良好形象的有利契機，深刻領會團結、友誼、和平的奧林匹克精神，深刻領會北京奧運會“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的理念和“同一個世界、同一個夢想”的主題口號；深刻領會文明禮儀和社會志願服務精神。引導大學生以多種形式、多種途徑支持奧運、參與奧運，為奧運會的成功舉辦貢獻力量。

五、認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，認清當前我國的經濟形勢，全面準確地把握2008年經濟工作的總體要求、主要任務、重點工作和政策措施

2007年12月召開的中央經濟工作會議，全面分析了當前我國經濟形勢和國際經濟環境，明確提出了2008年經濟工作的指導思想和總體要求，深刻闡述了做好2008年經濟工作的大政方針和主要任務。認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，一要深刻認識2007年是黨和國家事業發展進程中非常重要的一年，各項事業都取得了新成績，經濟社會發展各領域都開創了新局面。這表明，全黨全國對科學發展觀的認識更加深化，貫徹措施更加有效，行動更加自覺。二要深刻認識當前我國經濟運行中一些長期積累的突出矛盾和問題還沒有得到根本解決，同時還出現了一些值得注意的新情況新問題，必須增強憂患意識，始終居安思危。三要深刻認識加快轉變經濟發展方式，走中國特色新型工業化道路，是總結我國現代化建設長期實踐得出的重要結論，是黨的十六大以來我們貫徹落實科學發展觀的重要體會，是根據現階段我國發展的客觀實際提出的重大戰略思想，是推動我國經濟社會發展必須堅持的正確方向。四要深刻認識2008年經濟工作的總體要求，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞轉變經濟發展方式和完善社會主義市場經濟體制，繼續加強和改善巨觀調控，積極推進改革開放和自主創新，著力最佳化經濟結構和提高經濟成長質量，切實加強節能減排和生態環境保護，更加重視改善民生和促進社會和諧，推動國民經濟又好又快發展。五要深刻認識2008年經濟工作的主要任務，完善和落實巨觀調控政策，保持經濟平穩較快發展的好勢頭；切實加強農業基礎地位，增強農業和農村經濟發展活力；提高自主創新能力，推進產業結構最佳化升級；加大攻堅力度，確保節能減排取得重大進展；促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化；全面深化改革，完善推動科學發展、促進社會和諧的體制機制；提高開放型經濟水平，開創對外開放新局面；著力改善民生，促進社會和諧。

六、堅決遏制“台獨”冒險行徑，促進兩岸關係和平發展

解決台灣問題、實現祖國完全統一，是全體中華兒女的共同心愿。正確認識台海局勢，一要深刻認識黨的十七大關於今後一個時期對台工作的指導思想和總體要求，這就是，我們將遵循“和平統一、一國兩制”的方針和現階段發展兩岸關係、推進祖國和平統一進程的八項主張，堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統一的努力決不放棄，貫徹寄希望於台灣人民的方針決不改變，反對“台獨”分裂活動決不妥協，牢牢把握兩岸關係和平發展的主題，真誠為兩岸同胞謀福祉、為台海地區謀和平，維護國家主權和領土完整，維護中華民族根本利益。二要深刻認識黨的十六大以來對台工作取得的顯著進展，體現在，中央關於新形勢下對台工作的重大決策和全面部署，從戰略上把握了對台工作的全局；全國人大制定《反分裂國家法》，產生重大的現實作用和深遠的戰略影響；沉重打擊“台獨”分裂活動，維護台海地區和平穩定；成功開啟兩岸政黨交流，對推動兩岸關係朝著和平穩定方向發展產生重要作用；實施一系列惠及廣大台灣同胞的政策措施，增進了台灣同胞對大陸的認可；推動兩岸人員往來和經濟文化交流達到新水平，進一步密切了兩岸同胞關係。三要深刻認識今後一個時期，台海局勢將經歷一系列重要事件的影響。當前，“台獨”勢力繼續進行各種分裂活動，陳水扁當局一意孤行地推動於3月22日舉行“入聯公投”，進行“台獨”冒險，使台海局勢仍處於高危期，“台獨”與反“台獨”鬥爭空前激烈尖銳。同時，台灣地區新一屆民意機構選舉、領導人選舉也分別在1月、3月先後舉行，台灣地區領導人選舉又與“入聯公投”同時投票，增加了“台獨”與反“台獨”鬥爭的複雜性。“入聯公投”事態的發展，台灣地區新一屆領導人選舉結果，將對日後台海局勢走向產生重大影響。四要深刻領會在台海形勢走向上，更具有主導作用的是，祖國大陸繼續發展和我們反對“台獨”的堅決鬥爭、兩岸人員往來和經濟文化交流的發展、國際社會普遍承認一個中國等因素的綜合作用，將更有力地遏制“台獨”分裂活動，也將更有利於我們推動兩岸關係朝著和平統一方面發展。

國際“形勢與政策”教育教學要點

一、把握當今世界大變革大調整的態勢，正確認識時代主題

當今世界正處在大變革大調整之中。和平與發展仍然是時代主題，求和平、謀發展、促合作已經成為不可阻擋的時代潮流。世界多極化不可逆轉，經濟全球化深入發展，科技革命加速推進，全球和區域合作方興未艾，國與國相互依存日益緊密，國際力量對比朝著有利於維護和平方向發展，國際形勢總體穩定。同時，世界仍然很不安寧。霸權主義和強權政治依然存在，局部衝突和熱點問題此起彼伏，全球經濟失衡加劇，南北差距拉大，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，世界和平與發展面臨諸多難題和挑戰。特別是美、英、法、德、意等國承認科索沃為獨立國家，更是對國際關係基本準則及聯合國安理會的權威和作用的挑戰，勢必進一步威脅巴爾幹地區的和平與穩定。

世界力量對比在此消彼長的過程中日益顯露更多結構性變化。美國單邊主義受挫，全球戰略受到牽制，國際地位相對下降，逐漸向多邊主義回歸，想藉助其他大國的力量鞏固其超強優勢；歐洲一體化在曲折中推進，國際影響受到各種因素的牽制，德、法、英新一代領導人主政，協力化解歐盟制憲危機，為歐盟一體化和共同外交注入活力。與此同時，世界其他各種力量的國際影響則處於明顯上升態勢。巴西、俄羅斯、印度和中國對世界經濟貢獻率超過50%,特別是俄羅斯憑藉能源和軍力兩張牌，在國際事務中頻頻顯示出強硬態勢，抗壓能力提升；越南、印尼、南非、土耳其和阿根廷亦彰顯活力。

新興大國的崛起，對現行國際體系造成衝擊。當前國際的焦點，是傳統大國與新興大國地位爭奪激烈，表現形式是既合作又鬥爭。世界都很看重中國，中美關係倍受關注，中國同世界的關係發生了歷史性變化。

二、把握經濟全球化深入發展趨勢，正確認識世界經濟發展形勢以及中國與世界經濟的關係

經濟全球化既為各國提供了發展機遇，也帶來了新的挑戰。已開發國家在經濟各個領域和國際規則上占據傳統優勢，而廣大開發中國家被進一步邊緣化，全球經濟發展失衡現象加劇，南北差距拉大。許多新問題已經超越經濟領域，正向政治、安全、社會、文化等各領域擴展。跨國公司影響力擴大，國際市場投機性增強，各國圍繞國際市場、科學技術、能源資源全方位競爭更趨激烈，歐美國家保護主義抬頭。開發中國家從全球化中尋求新的發展動力的願望強烈，已開發國家中的“反全球化”力量空前活躍。

2007年世界經濟基本保持較快增長的態勢。美日歐三大經濟體出現多年未見的同步增長。美國2007年夏爆發的次貸危機，導致信貸市場萎縮和房地產業衰退，引發全球金融動盪，拖累美歐經濟成長，美元持續貶值。中國、印度、俄羅斯等國家繼續高速發展，亞洲依然是全球經濟成長最快地區，拉美、中東和非洲等地區保持著增長的勢頭，世界經濟呈現出多極增長的態勢。世界經濟在保持快速增長的同時，不穩定和不確定因素明顯增多。其中，全球股市和房地產市場風險增大、食品和能源價格上漲導致通貨膨脹壓力升高、不公正貿易導致南北貿易摩擦加劇等三大風險已引起國際社會和各國政府的高度關注。

中國發展離不開世界，世界繁榮也離不開中國。改革開放30年，我國已連續多年是世界第二和開發中國家第一大投資目的地。截至2006年底，我國累計對外直接投資733.3億美元，遍及全球近200個國家和地區。中國廣闊市場為世界提供了空前的發展機遇，中國的繁榮帶動了周邊及各貿易夥伴的復甦。中國已成為世界經濟成長的強有力引擎，對世界經濟走勢發揮著越來越重要的影響。

三、把握非傳統安全問題，正確認識人類生存安全面臨的諸多挑戰

當前，世界對生態環境、能源安全等非傳統安全問題的關注進一步上升。生態環境、能源安全問題之爭，已成為世界各國在國際利益結構調整和國際秩序變革過程中爭取主動地位的一場重要博弈。

某些國家欲借氣候變化問題在國際環境領域爭取主導地位，甚至遏制他國發展，獲得最大的政治、經濟利益。將生態環境問題政治化的傾向愈發突出，主要體現在減排談判領域的兩對矛盾上：一是已開發國家與開發中國家之間的矛盾。已開發國家要求開發中國家在沒有兼顧公平的條件下實施減排與限排。某些已開發國家甚至將減排問題作為外交施壓工具，與對開發中國家的正常貿易、資金援助、技術轉讓等聯繫在一起；二是已開發國家內部的矛盾。美國與歐盟之間對氣體減排機制安排主導權的爭奪加劇。

能源安全問題越來越成為國家利益衝突的根源，成為牽制他國的一個重要政治籌碼。大國間大力開展能源外交，力求能源供應多元化。美國、俄羅斯、日本、印度等國近年來在中東、中亞、非洲和拉美地區展開的角逐和互動，無不帶有能源爭奪色彩，美俄在中亞、裏海地區的油氣勘探開發、管道建設等方面的鬥爭尤其引人注目。俄羅斯與歐洲國家、獨立國協國家之間圍繞油氣問題經常鬧得不愉快。“歐佩克”與世界能源進口大國之間不斷圍繞石油定價權進行鬥爭。日本在修建俄羅斯遠東石油管線、東海油氣問題上與中國展開爭奪，還不惜得罪美國與伊朗達成重大石油協定。印度在依靠伊朗、俄羅斯等周邊油氣資源的基礎上，也開始向非洲和拉美擴展。

四、把握地區矛盾衝突，正確認識國際安全中的全球熱點問題

全球熱點問題形勢依然嚴峻，傳統安全問題再次上升，非傳統安全威脅沒有減弱，而且兩者相互交錯，使國際安全問題的綜合性、關聯性、整體性、突發性更加嚴重。朝核問題雖有進展，但仍可能出現反覆和曲折。伊核問題前景難測，伊美繼續對峙。中東、阿富汗等地區衝突有升級、蔓延之勢。塔利班死灰復燃，對北約駐阿聯軍發動多次反攻。“基地”組織在一些國家完成“本土化”過渡，不斷製造恐怖事件。“三股勢力”在中亞、外高、南亞地區活動反彈。伊敘“特殊關係”升至戰略協調關係，將伊拉克、巴勒斯坦和黎巴嫩變成與美角力的舞台。巴基斯坦、緬甸國內局勢動盪。大國加強地緣競爭使達爾富爾問題更加複雜化。這些熱點問題是當今國際關係中的矛盾集中地、利益交匯點和大國折衝平台，徹底解決的難度很大。

五、深刻理解構建和諧世界的必要性，維護世界和平、促進共同發展

2007年，中國與各國間的合作關係不斷擴大和深化。中美關係更趨穩定，更趨成熟。中俄戰略協作夥伴關係進入第二個10年，步入新的發展階段，兩國高層交往更加頻繁，在政治、經濟和文化等各個領域展開了內容充實、形式多樣的全面交流，兩國戰略協作夥伴關係得到進一步鞏固和提高。中歐關係雖在人民幣匯率、主權基金、智慧財產權、鋼鐵貿易等問題上遇到一些麻煩，尤其是德國總理默克爾在總理府會見達賴喇嘛以及歐洲國家不同程度地調整對華政策，更是對中歐關係造成了嚴重傷害，但應該看到，中歐關係的基礎未變，雙邊關係的廣度和深度得到實質性拓展，共同利益日趨增多，無論是在自身發展，還是在應對國際恐怖主義、氣候變化等全球性挑戰，解決地區危機等問題上，歐洲均離不開中國的合作。同樣，中國的和平發展也需要歐盟的市場和技術，需要歐盟來共同維護一個和平的國際環境。這是中歐關係的主流。中日關係正重返正常發展軌道。溫家寶總理實現了“融冰之旅”。2007年底，福田康夫首相訪問中國，推動了中日關係改善和發展的良好勢頭。今年，胡錦濤主席也將在櫻花盛開之時訪問日本。可以預測，隨著中日政治關係的不斷暖化和雙方高層經濟對話機制的日臻完善，中日未來的經貿關係會更加持續、穩定地良性發展。而中日經貿合作關係的增強，亦有助於解決當前雙方存在的其他問題。

隨著國際形勢的深刻變化，我國外部環境面臨的機遇和挑戰亦將有新的發展，外部壓力將多元化，安全環境中的高危因素與敏感因素增多，外部發展環境更趨複雜：西方聯手制華，對我群體施壓態勢顯露；周邊區域合作出現複雜局面，多框線架進一步發展面臨合作瓶頸。對此，我們應有充分的認識和準備，不管國際風雲如何變幻，我們都應深刻理解構建和諧世界的重要性，繼續高舉和平、發展、合作旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發展道路，堅持在和平共處五項原則的基礎上同所有國家發展友好合作；繼續同已開發國家加強戰略對話，增進互信，深化合作，妥善處理分歧，推動相互關係長期穩定健康發展；貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，加強同周邊國家的睦鄰友好和務實合作，積極開展區域合作，共同營造和平穩定、平等互信、合作共贏的地區環境；加強與開發中國家的團結合作，維護髮展中國家的正當要求和共同利益；推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發展，共同促進人類文明繁榮進步；維護世界和平穩定，呵護人類賴以生存的地球家園。