《揭陽市現代服務業發展“十四五”規劃》已經揭陽市人民政府六屆109次常務會議審議同意，揭陽市人民政府於2021年12月31日印發，請認真組織實施。
基本介紹
- 中文名：揭陽市現代服務業發展“十四五”規劃
- 頒布時間：2021年12月31日
- 發布單位：揭陽市人民政府
全文,解讀,
全文
前 言
現代服務業是以現代科學技術特別是信息網路技術為主要支撐，建立在新的商業模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產業，既包括隨著技術發展而產生的新興服務業態，也包括運用現代技術對傳統服務業的改造和提升。現代服務業作為推動經濟轉型升級的重要引擎，是揭陽市打造沿海經濟帶上的產業強市的重要支撐。
“十四五”時期是揭陽市加快崛起振興的重要時期，是揭陽市強化區域功能、打造產業強市的重大戰略機遇期。為貫徹落實《國務院關於加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》（國發〔2014〕26號）、《國務院辦公廳關於加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》（國辦發〔2015〕85號）等檔案精神，促進揭陽市現代服務業高質量發展，提升城市綜合服務功能，加快老城蝶變、新城崛起，根據《中共揭陽市委關於建設宜居宜業宜游活力古城濱海新城打造沿海經濟帶上產業強市的決定》《揭陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃及二〇三五年遠景目標綱要》等檔案制定本規劃。 第一章現實基礎與發展環境
第一節“十三五”時期取得的成就
“十三五”時期，我市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，對接粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義先行示範區“雙區”建設，認真貫徹新發展理念，把現代服務業發展放在重要位置，著力推動服務業總量擴大、結構最佳化、布局完善、體制創新，為“建設宜居宜業宜游的活力古城、濱海新城，努力打造沿海經濟帶上的產業強市”奠定了堅實的產業基礎。
發展總量邁上新台階。“十三五”期間，我市服務業發展規模不斷壯大，2020年全市服務業增加值達到1122.97億元，占地區生產總值的比重達到53.4%；現代服務業增加值達到371.55億元，同比增長6.2%，占地區生產總值的比重為17.67%；生產性服務業增加值295.04億元，同比增長2%，占地區生產總值的比重為14.04%。
貢獻效益實現新進步。“十三五”期間，我市產業結構變化明顯，第三產業比重進一步提高，服務業已成為揭陽市經濟成長的重要推動力。服務業稅收累計362.9億元，年均增長3.2%，占全部稅收的51.2%，成為全市財政收入的重要來源。
產業層次獲得新提升。“十三五”期間，我市電子商務、金融、房地產等行業發展迅猛，為經濟社會發展作出了重要貢獻。揭陽成為國家電子商務示範城市，培育“中國淘寶鎮”35個、“中國淘寶村”121個，分別排名全省第2位和第3位；普寧市被評選為國家級電子商務進農村綜合示範縣；揭陽首個跨境電商園區於2020年9月投入使用，首個外貿綜合服務平台於2016年11月投入使用。2020年，揭陽市快遞業務量達到23.47億件，同比增長61.8%，快遞業務收入137.95億元，同比增長32.4%。快遞業務量居全國城市第6位，蟬聯全國快遞發展示範城市。金融業、房地產業實現增加值分別為61.29億元、182.51億元，占地區生產總值的比重分別為2.92%、8.68%。
營商環境實現新改善。深化服務業市場化改革，加大放管服力度，先後出台《揭陽市促進現代服務業發展扶持辦法》《揭陽市促進金融服務業發展扶持辦法》《揭陽市促進商貿業發展扶持辦法》《揭陽市促進文化旅遊體育產業發展扶持辦法》《揭陽市粵東新城促進產業發展若干措施》《揭陽市全面最佳化營商環境三年行動計畫（2020—2022年）》等一系列政策措施，發揮了放寬市場準入、減少審批事項、加強用地保障、加大財政投入的作用，形成了齊抓共管、協調有序的服務業發展新機制，促進了現代服務業高質量發展。
同時，我市現代服務業發展仍存在一些明顯短板和不足：一是有效供給能力有待進一步提高，生產性服務業與製造業、農業的融合程度仍較低，生活性服務業的供給體系尚未完善，未能滿足產業轉型升級和居民生活水平提升的需要。二是產業層次有待進一步提升，現代服務業尤其是創意經濟、平台經濟、體驗經濟、共享經濟等新經濟、新業態仍處於起步階段，網際網路經濟、科技服務、健康養老等新興領域、熱點需求尚未充分釋放。三是服務業企業主體規模較小，行業領軍企業和具有競爭力的服務業企業數量較少，創新能力不強，企業服務內容、經營方式和服務手段有待升級。四是發展環境有待進一步完善，鼓勵服務業新業態、新模式發展的氛圍尚未形成，國際化營商環境尚不完善。五是服務業現有標準規範體系不夠完善，一些服務業新興業態缺乏標準和規範，與珠三角等發達地區相比，揭陽市服務業標準化還有較大差距。六是服務業人才特別是擁有區域發展視野、複合背景的現代服務業中高層次管理人才缺乏，服務業企業創新能力不強，制約服務質量和水平的提升。
第二節“十四五”及今後較長時期的發展形勢
總體上看，“十四五”時期是我市服務經濟快速發展的關鍵時期，產業結構升級加快，服務業的地位和作用日益提升，要強化機遇意識，堅持問題導向，化解發展過程中出現的各種矛盾和問題，加快推進現代服務業發展，使之成為我市經濟成長的新支撐。
從國際來看，世界處於百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個變局加速變化，保護主義、單邊主義上升，外部發展環境更加複雜嚴峻。國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環境日趨複雜，世界進入競爭優勢重塑、國際經貿規則重建、全球力量格局重構的疊加期。國際生產與服務分工格局深度調整，現代服務業競爭更加激烈。服務貿易產值和規模逐步超過傳統貨物貿易，國際經濟進入服務經濟時代。新一輪科技革命推動服務網路化、智慧化、平台化，跨境電商、網際網路醫療、線上教育、遠程辦公、“雲”上會展等新業態新模式快速發展，數字經濟展現出強大經濟韌性。國際環境新變化既對揭陽進一步建設開放載體、培育開放新優勢、增強服務業韌性提出了更高要求，也為揭陽融入新發展格局和粵港澳大灣區、深圳社會主義先行示範區“雙區”建設提供了新機遇。
從國內來看，“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向著第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。從發展階段看，我國將由中等收入國家邁向高收入國家，隨著居民收入穩步增長和中等收入群體的不斷擴大，消費總量擴大和結構升級的空間廣闊，蘊含著巨大的市場需求。服務業結構加速最佳化，生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向高品質和多樣化發展。服務業標準化、品牌化發展的基礎性戰略性地位顯著提升。進入服務經濟新時代，對揭陽產業結構最佳化、空間布局調整、新舊動能轉化提出了更高要求，只有加快構建具有揭陽特色的現代服務業體系，不斷提高服務業發展水平，才能滿足企業和民眾對高水平生產生活服務的要求。
從省內來看，“十四五”時期，廣東省發展處於競爭優勢重塑期、新舊動能加速轉換期、工業化城鎮化深化期、社會轉型加速期、全面深化改革攻堅期、生態環境提升期，粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義先行示範區“雙區驅動效應”不斷增強，將為廣東省發展提供更加廣闊空間。廣東省“一核一帶一區”區域發展格局加快形成，推進汕潮揭都市圈加快發展，新時代全省發展的主戰場加快形成。同時，省委賦予揭陽“建設宜居宜業宜游的活力古城、濱海新城，打造沿海經濟帶上的產業強市”的發展定位，為揭陽市現代服務業發展注入了更多發展活力。全省的發展布局，將有效帶動揭陽市現代服務業融入珠三角都市圈，推動揭陽市現代服務業向專業化、標準化、品牌化升級發展。
從市內來看，“十四五”時期，揭陽市正處於綜合實力提升的關鍵期、新舊動能轉換的突破期、提升治理效能的深化期，將深入推進產業強市行動，積極參與打造新發展格局戰略支點，加快構建先進制造業、現代服務業、文化旅遊業、現代農業協同發展的產業體系。同時，揭陽將有序推進活力古城、濱海新城建設，完善城鄉基礎設施，全面實施鄉村振興戰略，加快推進新型城鎮化，努力實現老城蝶變、新城崛起。隨著產業強市工作持續推進，揭陽城鄉及區域之間資金流、信息流、物流、人流不斷聚集，會對服務業企業提供的高質量服務產品產生更大需求，為揭陽市現代服務業發展提供廣闊的市場空間，促進揭陽市現代服務業內需潛力進一步釋放，增長潛力進一步發揮，創新能力進一步提升，有力推動現代服務業發展質量和效益的提升。
第二章總體要求
第一節指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，堅持穩中求進工作總基調，緊扣“建設宜居宜業宜游的活力古城、濱海新城，打造沿海經濟帶上的產業強市”發展定位，以全面提升現代服務業功能為主導，以實施服務業供給側結構性改革為主線，著力培育發展服務業新業態，塑造服務業發展新優勢，推動生產性服務業向專業化高端化延伸、生活性服務業向高品質多樣化轉型，建成粵東區域性服務中心，提升揭陽服務業主體功能和美譽度，推動老城蝶變、新城崛起。
第二節基本原則
——堅持高質量發展，促進結構升級。發揮市場配置資源的決定性作用，促進服務業高質量發展。聚焦信息技術、物流等生產性服務，提升生產流通服務能力，推進商貿、旅遊等生活性服務業高品質多樣化發展，推動服務業轉型升級。
——堅持融合發展，提升產業規模。樹立“大產業”概念，以拓展產品功能、增強集成能力、滿足深層需求為重點，推進服務業與先進制造業、現代農業有機融合，促進服務業各業態之間滲透交融、協同創新，提升服務供給水平和效率，以高質量的服務供給滿足新的服務需求。
——堅持集群發展，擴大協同效應。充分發揮人文歷史、生態資源等優勢和已形成的發展基礎，加快規劃建設一批總部經濟、文化旅遊、現代物流、節能環保等布局合理、功能完善的服務業集聚區，促進服務業集群、集聚發展，形成配置合理、功能清晰的空間組織形態。
——堅持創新發展，提高競爭優勢。搶抓產業跨界融合發展新機遇，深化大數據、雲計算、物聯網等在服務業領域的套用，以新技術、新基建引領服務創新、業態創新、模式創新、產品創新，形成以創新為引領和支撐的現代服務業體系和發展模式，增強服務經濟發展新動能。
——堅持開放發展，增強行業活力。順應“一帶一路”、粵港灣大灣區建設和區域合作新趨勢，堅持“引進來”與“走出去”並重、引資與引技引智並舉，推進服務業在更大範圍、更寬領域和更深層次開放，加強對外交流，最佳化營商環境，最大限度激發服務業發展活力和潛力。
第三節發展目標
展望2035年，經過“十四五”固本強基、“十五五”攻堅突破、“十六五”決戰決勝，揭陽高質量發展將取得歷史性突破，經濟實力、創新能力、綜合競爭力將大幅躍升。現代服務業作為現代化產業體系的重要組成部分，將在揭陽建設社會主義現代化新征程中作出重要貢獻。現代服務業將呈現出高度數位化、智慧型化、平台化、標準化和品質化的發展特徵，服務業新產業、新業態、新模式將加快湧現，具有揭陽特色的現代服務業體系將更加完善。
錨定2035年基本實現社會主義現代化目標，著眼“十四五”時期作為全面建設社會主義現代化國家新征程的開局起步期，綜合考慮未來發展趨勢和條件，圍繞建設粵東區域性服務中心目標，聚焦服務半徑延伸、服務功能提升和內部結構最佳化，堅持目標導向和問題導向相結合，制定揭陽市“十四五”現代服務業發展主要目標。
到2025年，全市服務業總量規模不斷擴大，行業結構持續最佳化，質量效益明顯改善，新消費引領作用更加突出。科技服務、商務服務、服務外包、節能環保、人力資源服務等新興產業規模快速壯大，商貿流通、房地產等傳統產業湧現新業態、新模式。新供給新動能加快培育，綜合競爭力不斷提升，基本構築起現代服務業與先進制造業融合發展，現代服務體系與城市提升良性互動的發展格局，成為區域內現代服務業具有較強影響力的城市，為經濟高質量發展提供更有力保障。
力爭到2025年，服務業增加值達到1538.57億元左右，年均增長6.5%左右，現代服務業增加值達到521.12億元左右，年均增長7%左右；社會消費品零售總額達到1352億元左右，年均增長7.2%左右；金融業增加值達到102億元，年均增長10%左右；港口貨物吞吐量超過1億噸，航空旅客吞吐量達到1450萬人。
第三章空間布局
按照“集聚集約、錯位發展、區域協同”原則，以打造品牌高地、培育特色空間、提升競爭能力為統領，依託揭陽資源稟賦、產業優勢、區域特色和交通條件，整合空間和要素資源，著力構建揭陽現代服務業戰略發展格局，形成配置合理、功能清晰、相對集中的現代服務業空間組織形態，形成服務業高質量發展新高地。
第一節構建現代服務業協同發展新格局
榕城區、空港經濟區要立足中心城區核心區的優勢，圍繞建設新型城鎮化示範區的目標，堅持先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”，突出抓好古城保護和城市更新，推動古城內涵式發展，試點規劃打造中心城區現代服務核心區、潮汕特色宜居示範區和“活力古城”城市客廳，推動老城區向“新城市、新產業、新社區”轉變，示範帶動全市各地老城區保護開發；依託榕江新城的建設和海陸空交通樞紐的優勢，加快構建高效快捷、無縫對接的綜合立體交通網路，重點謀劃引進建設一批輻射廣、質能優、帶動強的現代服務業項目，同時加快提升榕江新城品質內涵，打造宜居宜業宜游新城區，重點發展歷史文化街區、特色商業街區以及總部經濟、房地產、商務會展、住宿餐飲、文化創意、金融服務、家政服務、教育培訓、體育、現代物流、跨境電商等產業。
揭東區、產業園要牢牢抓住城鄉融合發展省級試點的契機，圍繞打造“生態型、效益型”新型城鎮化示範區的目標定位，依託產業園和特色農產品基地的實際，最佳化城鄉區域資源統籌配置，構建新型鎮村體系，大力發展電商物流和循環經濟，打造省級城鄉融合發展示範區，重點發展科技服務、電子商務、觀光旅遊、住宿餐飲、房地產、玉器貿易、倉儲物流、商務流通等服務業。
普寧市要圍繞打造“商賈名城、創新之城”的定位，高質量發展現代服務業，布局旅遊、康養、節能環保等新興服務業，提高商貿流通水平，紮實推進跨境電商發展，鼓勵跨境電商企業建設海外倉。著力最佳化調整城市空間架構，推動東部創新城加快發展高鐵經濟圈，打造集產業集聚、現代服務、交通集散、現代居住於一體的粵東創新示範區和活力健康城，重點發展商貿物流、健康服務、房地產、總部經濟、電子商務、教育培訓、檢驗檢測、金融服務等服務業。
揭西縣要發揮綠水青山生態優勢和潮客文化獨特優勢，以創建國家全域旅遊示範縣、培育一批全國旅遊重點村和引進生態產業為抓手，因地制宜發展山水旅遊、農業旅遊、鄉村旅遊和紅色旅遊，打造生態發展示範區、國家級全域生態旅遊目的地、粵東城市群後花園，重點配套發展生態旅遊、養老服務、家政服務、住宿、特色餐飲、電子商務等服務業。
惠來縣、大南海石化工業區和粵東新城依託建設沿海經濟帶、“老城區＋粵東新城”，重點發展港口、現代物流、商貿流通、特色餐飲、房地產、濱海旅遊、金融服務、高等教育等服務業。
第二節建設九大現代服務業集聚區
根據城市功能定位與服務業發展導向，依託交通樞紐、產業集群、開發園區、商品集散地，培育發展一批主業突出、特色鮮明、配套完善、帶動性強的現代服務業功能區，增強對揭陽經濟高質量發展的支撐能力和汕潮揭都市圈協同發展的能力。
商務集聚區。依託榕城區、普寧市、空港經濟區的區位和城市優勢，培育、壯大和吸引一批總部企業，打造現代中央商務區，推動揭陽市產業結構最佳化和經濟高質量發展。依託榕江新城、粵東新城、普寧東部創新城、揭西北部新城，加大項目引進力度，大力推進廣建粵東總部大廈（揭陽）、總部商務經濟走廊等項目建設。積極引進建設城市綜合體，加快推進萬達、綠地、保利、中駿、佳兆業等城市綜合體和普寧星河CoCo City等高端商務區建設，提升城市商業品位，帶動發展配套商務服務業，重點發展諮詢評估、法律服務、會計審計、信用中介、會展服務等，推動商務服務專業化、規模化、國際化發展，引進知名專業服務機構，打造商務服務集聚區。
金融服務集聚區。要大力發展高效安全、綠色普惠、開放創新的現代金融服務業，提高金融服務實體經濟效能，培育區域金融服務體系，開展融資、評估、監管、資產處理、金融諮詢等金融服務，積極爭取一批金融機構落戶揭陽。揭陽市榕城區、普寧市要以產業基礎為導向，大力發展形成具有特色的金融服務集聚區，粵東新城應加大金融業發展政策引導，逐步培育形成現代金融服務集聚區，與榕城區、普寧市金融服務集聚區相互呼應，構建金融服務業點線面協同發展的新格局。
現代物流集聚區。揭東區、普寧市、惠來縣、空港經濟區、產業園創新物流發展新思路，因地制宜規劃建設以服務石化、金屬、紡織服裝、醫藥、冷鏈、航空等領域為主的現代物流園區（中心）。充分發揮揭陽空鐵港交通優勢，大力發展港口物流、陸路物流、航空物流和冷鏈物流，積極推進一批區域物流樞紐建設，強化陸海空物流設施一體化、聯運化水平，加快完善物流基礎設施與配送體系，推進建設一批物流基地、專業物流園、智慧物流中心、區域捲菸物流配送中心、冷鏈倉儲物流中心、新能源LPG儲配庫、城市智慧物流中心等物流項目，培育一批現代物流企業集群，打造粵東區域性物流基地。
電子商務集聚區。揭東區、普寧市依託電子商務、信息服務發展的基礎和優勢，著力打造高水平的電子商務集聚區。榕城區、空港經濟區要加快規劃申報B型保稅中心，大力發展跨境電商產業。積極支持特色優勢產業套用電子商務，鼓勵企業利用電子商務拓展市場，多渠道拓寬產品銷售渠道。加快完善電商公共服務體系，促進企業電子商務與快遞物流融合發展。推動大數據、物聯網、人工智慧等新一代信息技術與實體經濟深度融合，重點推動智慧型化生產、網路協同製造、個性化定製、服務型製造等新模式、新業態。
文化旅遊集聚區。強化文化旅遊產業集聚效應，打造揭陽古城文化旅遊聚集區、大北山文化旅遊集聚區、惠來濱海文化旅遊集聚區、粵東新城神泉灣文化旅遊區、鄉村文化旅遊集聚區、榕江現代都市風情線、練江工業文明風情線。培育建設“嶺南水城、潮汕水鄉、康養森林、娛樂海洋”四大文化旅遊品牌，引導發展榕城歷史文化游、揭西生態文化旅遊、揭東鄉村文化旅遊、普寧商務文化旅遊、惠來濱海文化旅遊等一批示範集群，形成一批有影響力輻射力帶動力的文化旅遊集聚區。
醫養健康集聚區。揭東區、揭西縣、普寧市依託康養資源優勢和產業基礎，依託揭陽獨特的文化、飲食、醫藥、地形、氣候和康養文化，著力打造康養品牌，開發全生命周期康養產品，加快建設一批醫療康養小鎮、康養產業園、康養度假區，引進培育一批旗艦龍頭企業，大力發展中醫藥康養、溫泉康養、森林康養、鄉村康養、醫療康復等新業態，構建融旅遊、居住、養生、醫療、護理為一體的康養產業集群，推動康養產業集聚化、規模化、高端化發展，打造粵東康養基地。
循環經濟集聚區。揭東區依託中德金屬生態城等循環經濟產業平台，推動科創服務發展，促進企業開發具有較高技術含量和廣闊市場前景的新技術產品，加快建設以節能投融資、節能技改、循環化改造、清潔生產審核、能源審計、節能評估等為主體的節能環保與循環經濟服務體系。
文化創意集聚區。揭陽市中心城區、普寧市等區域加快開發建設特色商業街區、文化旅遊等重大項目，推動文化產業提質增效，重點發展影視製作、出版發行、工藝美術、文化娛樂等重點文化產業，實施內容精品戰略和文化品牌戰略，推進創意設計、文化會展、文化休閒等產業創新發展。促進產業園玉文化產業聚集，打造集珠寶玉石集散、加工製造、設計研發、交易展示、品牌運營、人文體驗、品質生活為一體的玉文化宜業宜居宜游綜合產業發展示範區；培育孵化新型文化業態，大力發展影視傳媒、動漫網遊、視聽直播、電子競技、數字創意等新業態新模式，打造各區域特色鮮明的文化創意集聚區，不斷增強揭陽文化軟實力和文創產業綜合競爭力。
科教創新集聚區。以高端人才培養、科研成果轉化、高新技術企業孵化為目標，探索布局各類科技研發平台、創新創業載體和產業孵化園區，著力構建教育、科研、產業孵化的融合創新格局。粵東新城以廣東工業大學揭陽校區的落地為契機，大力培育高校教育、科創孵化、創新研發、企業總部、配套居住等複合功能，完善城市功能要素，進一步充實、完善揭陽科研教育架構。加強與大南海石化工業區和臨港產業園的聯繫，以產業園區的發展需求為導向，支持共同完善構建“產學研用”體系，推動相關配套設施建設，打造科教創新集聚區。
第四章構建現代服務業高質量發展新體系
著眼省市戰略定位、國內外經濟格局和區域城市主體功能分工，大力發展具有自身特色和比較優勢的現代服務業，注重激活存量，著力補齊短板，加快技術、產品、業態創新，推動產業規模壯大，形成特色鮮明、結構合理、功能完善的現代服務業高質量發展新體系。
第一節培育發展粵東區域總部經濟
依託揭陽市現有開發區、產業園區和現代服務業集聚區等載體，盤活存量樓宇，提升產業集聚、金融商務、科技創新、物流貿易、文化交往、交通服務等功能，引導總部經濟集聚發展。以揭陽濱海新區粵東新城為重點，著力培育總部型、創客型樓宇經濟，打造一批科創、貿易、金融功能性平台，探索塑造若干專業化會展品牌，提升連結、集聚各類高端資源的能力。推動揭陽總部型企業整合資源、錯位發展，推動建設功能定位清晰、產業特色鮮明的總部經濟集聚區。鼓勵揭陽市綜合實力較強的本土企業開展連鎖化、品牌化經營，向多行業、多業態拓展，逐步擴大經營規模和經營範圍，發揮支撐和引領作用，發展形成一批市場前景廣闊、規模效益明顯並處於區域領先地位的總部企業。充分利用揭陽市各類開放平台，組織開展企業招商活動，鼓勵世界1000強、中央大型企業、中國企業500強、中國民營經濟500強、商務部認定或備案的跨國公司等在揭陽設立地區總部。加快建立有利於企業總部跨區域經營發展的利益分享機制，鼓勵揭陽市現有企業轉型升級為全球性或區域性研發、物流、銷售、售後、財務中心等功能性總部。
第二節促進生產性服務業專業化高端化發展
順應生產性服務業融合化、高端化發展趨勢，把握生產性服務業向產業集聚區集聚發展的規律，突出新技術、新產業、新業態、新模式支撐作用，因地制宜發展各具特色的現代物流、科技、信息技術、節能環保服務業，帶動專業服務業提質發展，實現生產性服務業多業態聯動發展，推動新舊動能加速轉換。
加快發展現代生產性物流業。充分發揮物流通道優勢，加強物流基礎設施建設，建設聯動粵港澳大灣區和海峽西岸地區的、面向內陸腹地的鐵水、公水聯運發展的物流通道，構建海（河）港物流、航空物流、公鐵物流有機銜接，順應製造智慧型化、消費個性化新趨勢，大力發展社會化、專業化物流，提升揭陽市物流信息化、標準化、網路化、智慧化水平，建設高效便捷、通達順暢、綠色安全的現代物流服務體系。依託揭陽潮汕國際機場，構建跨境物流樞紐，加快申報建設B型保稅中心，建立全球海外倉服務體系，提升跨境冷鏈服務水平。依託揭陽港榕江港區，大力發展揭陽港口物流，培育一批現代物流企業集群。依託惠來深水港口優勢，大力推進石油、煤礦、天然氣等大型專業化物流運輸發展，提升航運服務產業能級。積極打造揭陽高鐵新城物流創新區，發揮揭陽高鐵站優勢，大力發展高鐵物流；配套電子商務網路建設，大力發展快遞物流；培育打造錫場鎮電商產業園，大力發展跨境電商，推動傳統商貿、生產製造、金融服務與物流配送一體化發展。依託粵東電子口岸平台，集中海關、海事、邊檢等口岸職能部門及港口服務、貨運代理等航運相關企業單位，加快智慧口岸建設，實現口岸一站式服務。加強冷鏈物流基礎設施建設，規劃建設惠來臨港產業園冷鏈中心等大型冷庫，打造具備低溫條件下中轉和分撥功能的大型配送中心。積極參與廣東供銷公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨幹網建設，打造貫通重要農產品產地預冷、冷鏈運輸和銷區冷儲、冷鏈配送等環節，引領帶動農產品冷鏈物流高質量發展。
做強科技研發與科技中介服務業。積極發展研發設計、創業孵化、技術轉移、科技金融、智慧財產權、科技諮詢、檢驗檢測認證、科學技術普及等專業科技服務和綜合科技服務，提升揭陽科技服務業對科技創新和產業發展的支撐能力。加快高新技術產業開發區、榕江實驗室等基礎性、前沿性和共性技術研發創新平台和載體建設，搭建技術合作、成果轉化、標準制定、共享配套的產業協同科創服務體系，增強揭陽創新支撐能力。依託沿海通道，共建“廣深汕廈”科技創新走廊。搭建與粵港澳大灣區合作的公共服務研發平台，加快建設海西-揭陽合作試驗區，提升揭陽科技研發水平。大力推進揭陽國際科創中心、中國玉都玉文化創意園、普寧市東部創新城、粵東新城創新創業中心等項目建設，推進一批關鍵核心技術和產品研發攻關與產業化。實施知識更新工程、技能提升行動，鼓勵和引導企業積極參與高等院校、中等職業學校、技工院校人才培養。加快推動建設廣工揭陽校區、揭陽技師學院及分院，加快培養與揭陽產業特色相匹配的高技能實用人才隊伍。
加速發展信息技術服務業。積極推進揭陽5G網路建設，統籌5G基站布局建設，實現5G在揭陽城鄉網路中全覆蓋。推動揭陽骨幹網、城域網、區域網路的擴容提速，加快推動廣播電視網路升級改造。加快推進大南海石化工業區、惠來臨港產業園、“5G+工業網際網路”智慧園區建設，帶動一批信息技術企業快速發展。打造揭陽萬達廣場、中駿世界城“5G+智慧綜合體”，帶動揭陽5G網路部署和商用推廣。依託揭陽產業轉移工業園、揭東經濟開發區、中德金屬生態城、空港經濟區臨空產業園等產業園區，主動承接珠江東岸電子信息產業帶輻射，重點發展新一代通信與網路、新一代信息技術創新套用等產業。加大力度培育揭陽本土軟體企業，建設軟體外包集聚地，支持國內大型軟體企業、網際網路企業、IT企業通過開設分公司、子公司等形式在揭陽開展軟體外包業務。用好省扶持資金，積極組織揭陽軟體和信息服務企業申報省級信息化和信息產業方向專項資金，扶持企業做大做強。加快雲數據中心建設，支持建設揭陽雲計算中心、大數據中心的軟體與信息技術服務業企業。加快“人工智慧+套用場景”的套用示範，對企業開放使用揭陽公共數據資源，支持軟體與信息技術服務業企業參與揭陽市人工智慧示範性項目建設。
做大做實節能環保服務業。大力發展節能減排投融資、能源審計、清潔生產審核、工程諮詢、節能評估等第三方節能環保服務體系，推行環境污染責任強制保險制度。強化揭陽節能環保指標的剛性約束，嚴格落實獎懲措施。大力推行契約能源管理，以高耗能行業企業為重點，發展節能診斷、節能量監測審核、信息諮詢、節能低碳認證等節能服務。鼓勵揭陽市節能環保等現代服務業企業提高自身標準要求，積極入駐廣東省網上中介服務超市平台，拓寬節能環保服務業產品輸出渠道，促進行業做大做強。規範發展環境影響評價、清潔生產評價、排污權交易技術核定等環保服務，加快發展生態環境修復、環境風險與損害評價、環境信用評價、碳排放權交易、綠色認證等新興環保服務。依託普寧紡織印染環保處理中心，按照“產業集聚、企業集中、統一治理、土地集約”的原則，打造環保印染、紡織服裝產業等綠色生產示範區。探索排污權抵押融資模式，拓展節能環保設施融資、租賃業務，推動建設再生資源回收體系和廢棄物逆向物流交易平台，積極發展再製造專業技術服務，建立再製造舊件回收、產品行銷、溯源等信息化管理系統。
大力發展專業服務業。以資源要素最佳化配置、服務功能集成為主要路徑，以重點業態發展壯大、產業集聚融合發展、發展環境最佳化提升為主要任務，推進揭陽專業性服務業向市場化、規模化發展，向價值鏈高端延伸。大力發展戰略規劃、行銷策劃、市場調查、管理諮詢等提升產業發展素質的諮詢服務。積極發展資產評估、會計、審計、稅務、法律、勘察設計、工程諮詢等專業諮詢服務。依託揭陽潮汕國際機場、揭陽高鐵站兩大交通樞紐，建設會展中心、體育中心等一流大型服務設施。推動會展經濟發展壯大，提升揭陽電器展銷會、揭陽空港家具展銷會等一批具有區域影響力的特色展會檔次。加強與粵港澳大灣區合作培育一批具有國際影響力的會議展覽品牌，策劃、承辦專業化強、國際化程度高的綜合性展會。延伸會展業產業鏈，形成行業配套、產業聯動、運行高效的會展業服務體系，帶動相關服務業發展。
第三節推動生活性服務業高品質多樣化發展
順應新型城鎮化發展與居民消費升級趨勢，全方位最佳化消費環境，重點發展現代商貿、文化創意、大健康、教育培訓、家政服務等產業，大力培育新型消費，提升傳統消費，適當增加公共消費，有效增強消費對經濟發展的基礎性作用。
多元化發展現代商貿服務業。圍繞擴大內需、適應消費方式轉變的要求，加快內外市場、城鄉區域、線上線下融合，提升發展揭陽城市商業，創新發展商貿新業態，構建便捷、安全、優質、多元的城鄉現代商貿網路。推進專業市場轉型升級，構建創新驅動的新商貿生態系統，實現揭陽商貿服務業的多元化發展。大力推進普寧商貿物流名城建設，依託普寧國際服裝城、國際商品城、康美中藥城、布料城、粵東菸草綜合性物流中心等商貿載體，聚集更多資源要素，進一步培育、發展現代高端服務業。依託普寧電子商務先發優勢，加快發展跨境電商服務平台，支持中國家居服產業電商基地建設，規劃建設現代快遞物流園，促進快遞物流業快速發展。依託揭陽市首個跨境電商產業園、普寧國家級電子商務進農村綜合示範縣等重要平台，培育扶持揭陽電子商務行業領軍企業發展，引導電商企業升級提質，規範管理和經營，進一步擦亮揭陽“國家電子商務示範城市”品牌。加快培育直播電商、生鮮電商等新業態和新模式，進一步展示展銷揭陽企業品牌產品。增強城市商業服務能級，鼓勵商圈和特色商業街與文化、旅遊、休閒等緊密結合，開設深夜營業專區、24小時便利店等特色商業街區。打造商業地標，大力改造提升酒吧街、美食街，打造榕城區、揭東區、普寧市、空港經濟區夜間經濟示範商圈。推進揭陽智慧商圈建設，積極發展數字生活新服務，促進體驗消費、定製消費、時尚消費、智慧型消費等發展。
培育壯大文化創意產業。支持金融機構與專業鑑定評估平台加強合作，引導揭陽文化創意產業繼續做大做強，帶動古喬珠寶白玉城基地、木雕文化產業示範基地、獅藝文化產業示範基地等特色文化創意產業協同發展，增創城市文化創意品牌亮點。依託陽美玉都，重點發展玉器創意設計、玉器先進加工工藝與設備，促進傳統玉器加工產業轉型升級，推動陽美玉文化（創意）產業園創建國家級文化產業園（區），加強玉器品牌建設，擦亮“中國玉都”品牌。支持普寧、揭東、揭西、惠來等有條件的地區舉辦以梅花旅遊、海洋（開漁）旅遊、特色農產品等為主題的特色節事活動。支持普寧英歌、喬林煙花火龍等非物質文化遺產的保護和創新發展，依託本地文藝人才隊伍進行提升創作、展演和對外交流，培育揭陽文藝創作品牌。加快揭陽潮汕文化系列產品開發，將文化元素融入服裝、木雕等特色產業，促進文化創意與潮菜、潮劇、潮汕工夫茶等元素結合，促進潮汕特色文化產業國際化步伐。加大公共文化投入力度，推進全市公共文化服務協同聯動，促進公共文化服務高質量發展。
加快發展大健康產業。充分發揮揭陽文化、飲食、醫藥、地形、氣候和康養文化，著力打造康養品牌，開發全生命周期康養產品，大力支持建設一批醫療康養小鎮、康養產業園、康養度假區，積極引進培育一批旗艦龍頭企業，重點發展溫泉康養、森林康養、鄉村康養、中醫藥康養、城市綠心康養、濱海文旅康養等新業態。依託揭西良好的生態條件，構建集旅遊、居住、養生、醫療、護理為一體的康養產業集群，推動康養產業集聚化、規模化、高端化發展，打造粵東康養基地。依託普寧深厚的大健康產業基礎，加快培育現代生物產業、健康管理與服務、休閒養生旅遊等新興產業，全面建設成以醫藥、醫療器械、醫療用品、保健品、健康食品、健康養生、生態旅遊為主導的大健康產業園。支持一批生物醫藥與健康產業關鍵技術攻關與新產品研發、產業化示範套用項目建設，力爭將大健康產業園打造成為省級健康服務產業示範園區、粵東地區大健康產業平台和普寧市產城融合示範區。支持普寧產業轉移工業園建設健康養生和生態旅遊產業，引導康美中藥城、望天湖生態旅遊度假區、惠來南藥植物園等開展保健養生、康復療養類項目開發，打造康養旅遊樣板項目。鼓勵揭西大北山、大洋國際生態旅遊度假區、惠來海濱度假村、粵東新城神泉灣濱海旅遊區等景區創建高等級A級景區，打造文化旅遊體育與康養深度融合的綜合性產業集群。
積極發展教育培訓業。堅持社會化教育和制度化教育並舉，鼓勵社會力量興辦職業教育、繼續教育、技能培訓、社區教育、老年教育、幼兒教育等，全面實現教育現代化。推進揭陽各級各類教育協調發展，加強終身教育設施建設。增加幼稚園優質教育資源供給，調整最佳化中國小布局，重點推進廣工揭陽校區發展。鼓勵國內知名高校來揭陽設立研究院及合作辦學，加快形成“本科+高職+研究院”高等教育發展格局。支持教育培訓領域對外合作，引進高端教育資源，創新運營模式。鼓勵開發數字教育資源，大力發展線上教育和遠程培訓，加快構建線上線下教育常態化融合發展機制。推進行業積極參與和指導職業化發展，發揮企業辦學培訓主體作用，鼓勵高等、中等職業院校開設家政、養老、健康等現代服務業相關專業。健全面向全體勞動者的職業培訓制度，加快培養適應新形勢下經濟社會發展需要的高素質勞動者，將揭陽市打造成為具有較強影響力和輻射力的教育培訓高地、產業高端人才培養中心和專業技術人才實訓中心。
大力發展家政服務業。推動一批中小家庭服務機構做專做精，扶持一批有實力的員工制家政服務企業做大做強，構建完善的家政服務體系。推進規模經營和網路化發展，提高揭陽市家庭服務規範化、產業化、品牌化，創建一批知名家庭服務品牌。持續推進實施“南粵家政”工程，加大力度培育家政人才，緊密結合市場、企業和崗位的需求，採用多種形式，有針對性開展家政服務業項目培訓。充分發揮技工院校、職業培訓學校和家政服務企業等陣地，採用多種形式培訓家政人才，鼓勵揭陽市有條件的技工院校根據市場需求開設家政服務特色專業。支持揭陽市符合條件的家政企業舉辦家政服務類職業院校，設立審批綠色通道，簡化流程最佳化服務。推動揭陽市家政服務業與養老、育幼、物業、快遞等服務業融合發展，大力推動家政服務業利用網際網路等信息化手段，拓展線上線下融合發展業務。加強市場監管，規範家庭服務業市場秩序，使家政服務業成為增加就業、服務民生、擴大消費、調整產業結構、構建和諧社會的重要產業。
第四節大力發展現代金融服務業
強化金融服務實體經濟發展的基本功能，推動產業基金、創投基金、融資擔保、融資租賃、小額貸款等各業態發展，支持和引導優質企業上市融資，構建適應實體經濟投融資需求的多層次金融市場體系。實施“引金入揭”工程，對符合監管要求進駐的金融機構尤其是特色金融企業提供資金補助和一系列配套政策進行扶持。設立和引入銀行、證券、保險等持牌機構，積極爭取國有和股份制銀行在揭陽增設分支機構以及數據中心、呼叫中心等後台基地。推進揭陽與省級銀行機構戰略合作落地，簽訂“銀政”或“政保”融資框架協定，爭取更多省級金融資源傾斜到揭陽。開展揭陽區域現金處理中心試點工作，提供綜合現金服務，實現現金集約化管理，提高銀行業金融機構現金處理效率和服務水平，通過試點，形成較完善的、可複製的區域現金處理中心運作模式，為人民銀行履行貨幣發行職能提供支持。探索在中德金屬生態城、大南海石化工業區等重點園區建立集評估、諮詢、法律、財務、投融資等功能為一體的金融服務中心。探索培育揭陽金融控股集團，推進農村商業銀行、村鎮銀行增資擴股、改制重組。積極創造條件，探索組建揭陽市民營銀行，鼓勵和引導民間資本有序進入銀行業，參與銀行機構增資擴股。鼓勵法人金融機構因地制宜推進產品、行銷等數位化轉型與線上線下一體化融合，豐富“無接觸式”服務渠道，實現數位化賦能。推動海運與金融深度融合，發展揭陽航運金融保險服務，培育海洋財富管理、海洋保險、海洋私募基金、海洋融資租賃等新業態。
第五節加快發展文化旅遊業
採用“旅遊+文化”模式，對揭陽古城文化、歷史文化、紅色文化等進行深挖利用，加強統籌規劃，發展集觀光度假、美食購物、文化娛樂、體育運動為一體的現代文化旅遊業。點面結合、串珠成鏈，打造揭陽古城旅遊、濱海度假森林康養、水鄉觀光、鄉村休閒、潮汕文化體驗等特色產品和精品線路。加快建設揭陽古城旅遊集聚區、大北山旅遊集聚區、惠來濱海旅遊集聚區、鄉村文化旅遊集聚區、榕江現代都市風情線、練江工業文明風情線，建設廣東省山海風情休閒城市。推動榕城區仙橋西岐村等歷史文化名村提升改造，打造潮汕文化鄉村樣板。以南浦漁歌為重點打造潮汕歷史文化展示廳，充分利用揭陽民俗和重大節日開發舞獅、青獅、南枝拳表演、賽龍舟活動、行彩橋等特色文化項目，加快建設集旅遊度假、文化娛樂、體育公園、休閒觀光、養生宜居於一體的大型綜合文旅生態度假區。支持揭西縣創建國家全域旅遊示範區，打好“紅色”和“綠色”兩張牌，推進南山火炬村“五個一工程”文旅項目。支持揭東區埔田鎮、揭西縣京溪園鎮等文旅小鎮結合潮汕茶文化、美食文化等特色，培育成旅遊休閒特色鎮。利用惠來海岸線良好水文條件，加強旅遊岸線建設，推進海洋旅遊精品化發展，加快粵東新城神泉灣文旅項目的開發建設，培育打造廣東濱海旅遊新標桿。推進石碑山角領海基點主題公園建設，打造集教育、科普、旅遊一體的全國領海教育基地。積極拓展與廈門、泉州、惠州、深圳、廣州乃至港澳的“一程多站”旅遊線路。加大揭陽文旅產業招商引資力度，讓更多的社會資本參與文旅產業發展，執行文旅產業扶持政策，實施品牌戰略、引導聚集發展等措施，扶持文化旅遊企業做強做大，提振文化旅遊消費市場，促進文化旅遊產業發展。
第五章推進現代服務業融合創新發展
圍繞服務業與現代農業、先進制造業融合，服務業與網際網路融合，服務業與海洋經濟融合，提升各產業間的關聯度和帶動力。順應現代服務業發展趨勢，通過新技術、新模式改造提升傳統服務業，促進產業鏈、生態鏈持續細化延伸，不斷催生服務業新產品、新模式、新業態，形成高效配套的新型服務體系，實現產業融合、協調、創新發展。
第一節深化一二三產業融合發展
強化服務業對現代農業和先進制造業的全產業鏈支撐作用，以新業態、新模式為帶動，推進跨界融合發展。
推進服務業與農業深度融合。實施揭陽農村產業融合發展試點示範工程、農村風貌改造提升工程，積極推進揭陽農業與旅遊、教育、文化、健康養老等產業深度融合，加快發展休閒農業、鄉村旅遊和森林旅遊，縱深推進美麗鄉村建設，深入開展清潔鄉村、生態鄉村活動，大力推進產村融合、農旅融合。統籌推進田園綜合體等農旅融合發展平台建設，打造一批資源驅動型、景區帶動型、交通輻射型、資本打造型、文化創意型等不同模式的鄉村旅遊連片開發產業帶。有序建設農村產業融合發展示範園、田園綜合體等重要平台，最佳化提升揭東區竹筍產業園等現有省級現代農業產業園建設，結合供港蔬菜基地、對台農業合作基地建設，建設一批高水平現代農業產業園，打造多業態複合型產業融合示範園。以普寧市國家級電子商務進農村綜合示範項目為載體，示範帶動各縣（市、區）健全完善農村電商公共服務體系，有效銜接脫貧攻堅與鄉村振興，發展農村電商新基建，加強農村電商人才培育。促進新一代信息技術與農業生產、經營、管理和服務全產業鏈融合，加快推進農產品質量安全可追溯平台套用，完善農產品檢測體系建設。
推進服務業與製造業深度融合。以延伸服務、提升價值為重點，積極推動服務業與製造業互動融合、共生髮展，鼓勵全市製造業企業開展服務型製造和智慧型製造，不斷催生生產性服務業新產業、新業態、新商業模式。加快產業園區配套建設公共外倉，鼓勵物流企業深入製造業供應、生產和銷售鏈條，套用大數據、準時制生產、倉配一體化、甩掛運輸等技術模式，藉助流程再造和延伸服務，為製造業企業提供共享倉儲等一體化物流服務解決方案。將工業網際網路、大數據、人工智慧等新一代信息技術全面滲入產業發展，大力推進揭陽市智慧型製造試點示範和工業機器人套用普及，打造一批智慧型製造發展示範項目，推動揭陽產業集群數位化升級。圍繞揭陽市現代輕工紡織、高端裝備製造、生物醫藥與健康等戰略性產業的智慧型化生產需求，加強信息基礎設施建設，著力推進重點行業智慧型化升級和工業網際網路套用，積極推動智慧型工廠、智慧型管理、智慧型服務、工業網際網路的試點示範，培育發展智慧型製造新業態、新技術、新模式，深化信息技術服務業與製造業融合發展。以普寧紡織印染環保綜合處理中心、中德金屬生態城、榕城工業園等工業園區為載體，加大力度支持生產設備智慧型化改造，鼓勵企業積極引進智慧型化生產設備。推動揭陽市紡織服裝、製鞋、金屬製品和玉文化等行業商業模式和業態創新，促進生產型製造向服務型製造轉變，實現製造業與服務業協調發展，不斷提升對工業轉型升級的服務支撐能力。
第二節 推進“網際網路+”服務業創新
順應服務經濟發展潮流，充分運用“網際網路+”，加快業態和模式創新，推動多種形式商業模式和產業形態創新套用，發展新業態、提供新產品、激發新需求。
推進“網際網路+”新業態。建立健全揭陽“網際網路+服務”、電子商務公共服務平台，加快社會服務線上對接、線上線下深度融合。有序發展線上教育，推廣大規模線上開放課程等網路學習模式，推動揭陽各類數字教育資源共建共享。積極發展網際網路健康醫療服務，大力推進分時段預約診療、網際網路診療、電子處方流轉、藥品網路銷售等服務。深入發展線上文娛，鼓勵傳統線下文化娛樂業態線上化，支持揭陽網際網路企業打造數字精品內容創作平台和新興數字資源傳播平台。鼓勵發展智慧旅遊，提升旅遊消費智慧型化、便利化水平。大力發展智慧型體育，培育線上健身等體育消費新業態。進一步支持依託網際網路的外賣配送、網約車、即時遞送、住宿共享等新業態發展。
推進“網際網路+”新模式。加快揭陽市智慧廣電生態體系建設，培育打造5G條件下更高技術格式、更新套用場景、更美視聽體驗的高新視頻新業態，形成多元化的商業模式。創新無接觸式消費模式，探索發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業態。推進“網際網路+”在民生領域普及套用，突出發展智慧醫療，加快智慧醫療設施的推廣和套用，提升公共衛生管理和醫療機構數位化、智慧型化水平。大力發展智慧教育，探索套用新型數位化技術建設智慧校園、智慧課堂，推進多終端線上教育等新型教學模式發展。拓展“粵省事”套用深度和廣度，大力宣傳推廣“粵商通”APP，發揮“粵政易”即時高效特點，運用數位技術和網際網路思維改進政務服務模式，大力提升政務服務水平。創建新型智慧城市建設示範工程，搭建智慧城市管理系統，重點支持榕江新城、濱海新區等地納入智慧城市示範工程建設，推廣無人物流配送試點。加快榕城區等城市綜合智慧型停車場建設，緩解中心城區“停車難”問題。
推進“網際網路+”新產品。支持揭陽網際網路平台企業向線下延伸拓展，加快傳統線下業態數位化改造和轉型升級，發展個性化定製、柔性化生產，推動線上線下消費高效融合、大中小企業協同聯動、上下游全鏈條一體發展。引導實體企業更多開發數位化產品和服務，鼓勵實體商業通過直播電子商務、社交行銷開啟“雲逛街”等新模式。鼓勵發展教育培訓，推進“網際網路+教育”，鼓勵符合條件的各類主體發展線上教育，擴大教育培訓有效供給。加快推廣農產品“生鮮電子商務+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務新產品。組織開展形式多樣的網路促銷活動，促進品牌消費、品質消費。推進“網際網路+郵政快遞”服務，加快郵政快遞業、製造業、旅遊業、現代農業、電子商務聯動發展，推動郵政綜合服務平台建設，促進政郵、警郵、稅郵、醫郵合作。實施“數字政府”建設行動，引入雲計算、區塊鏈、5G、物聯網等新技術支撐，夯實政務雲、大數據中心、政務外網等基礎設施，深化廣東省“數字政府”政務雲平台揭陽節點套用，推動政務信息化建設，增強數位化履職能力，全面提升政務服務數位化、智慧型化水平。
第三節推進“標準化+”服務業發展
實施“標準化+”戰略，以標準化促進服務業轉型升級、服務質量提升，打造高水平的揭陽服務標準，叫響“揭陽服務”品牌。
提高服務標準化水平。進一步加強揭陽市標準化技術機構服務能力建設，加強與省級和發達地區標準化科研機構的交流合作，推進建設能滿足揭陽經濟發展需要的標準化技術中介服務機構。按照“標準引領—技術改造—做強產業”模式，支持制定一批滿足市場和創新需要的團體標準，引導揭陽市團體標準逐步上升為地方標準、行業標準、國家標準乃至國際標準，積極構建揭陽市產業集群、專業鎮創新標準服務體系，構建區域性和行業性的研發、設計、技術推廣、檢測等公共技術服務平台。擴大揭陽市服務標準覆蓋範圍，突出抓好信息、物流、金融、科技、商務服務、電子商務、人力資源、旅遊、商貿、餐飲等重點領域和新型業態服務標準的制（修）訂、實施與推廣。依託揭陽職業院校、標準化服務機構推動開展標準化示範點建設，發揮示範引領作用，帶動服務業高標準高質量發展。
健全服務業質量治理體系。進一步明確責任，形成統一領導、分工負責、分級管理的質量發展組織領導體系。健全以行政管理和行政執法為主要形式的強制性標準監督機制，強化標準實施監管，建立並完善標準符合性檢測、監督抽查、認證等推薦性標準監督機制，強化推薦性標準制定主體的實施責任。建立以團體自律和政府必要規範為主要形式的團體標準監督機制，發揮市場對團體標準的優勝劣汰作用。落實企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，保障公開內容真實有效，符合強制性標準要求。將行政許可、行政處罰、質量監測等數據納入企業信用信息公示系統，健全以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，推進企業信用風險分類管理，依法實施失信行為跨部門聯合懲戒。構建市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的質量共治格局，強化市場主體作用，依法推進質量安全責任落實。
培育服務業知名品牌。推進實施揭陽品牌價值提升工程，重點培育金融、現代物流、商務服務等生產性服務業品牌，壯大健康、養老、旅遊等生活性服務業品牌，創建電子商務、雲計算、物聯網等新興服務業品牌，形成一批揭陽服務區域品牌。重點支持發展揭陽市技術先進型生產服務業企業和省級服務外包基地，形成一批擁有核心智慧財產權和自主品牌、具有競爭力的企業。研究制訂一批達到國內領先、國際先進水平的產品、服務、製造等標準，構建先進標準體系，積極打造以先進標準為引領、以卓越績效管理為導向、以嚴格的市場認證為手段、以質量提升和品牌帶動為目標的區域品牌，推動揭陽服務業實現高品質、高水平發展。進一步突出揭陽亮點、做強品牌、制定標準、彰顯特色，爭創“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程“揭陽”標準。支持和鼓勵揭陽市高校開設標準化專業課程，培育一批標準化意識強、具有標準化技術人才、懂得套用標準化技術手段增強企業競爭力的企業。
第四節推進“海洋+”服務業發展
利用網際網路、物聯網等信息技術，拓展揭陽海洋服務產業鏈條，積極發展海洋新興服務業，推動形成特色產業集群，培育壯大新的海洋開發業態，構建現代海洋服務業新體系。
海洋科技服務業。以企業為主體、科研創新平台為載體，打造揭陽海洋科技創新高地，建設區域海洋科技研發基地，加強技術研發攻關。著眼於小試、中試、產業化、工程化等創新全過程，對揭陽現有海洋科技創新平台進行分類聚集、整合歸併，加快構建定位清晰、功能完善、上中下游緊密銜接的揭陽海洋產業技術創新平台網路。大力支持廣東越群水產動物苗種繁育及飼料研發技術體系院士工作站、廣東省水產苗種開口飼料企業重點實驗室、揭陽市海洋生物工程技術研究中心等創新平台建設。以神泉國家示範性漁港為核心，依託粵東新城、神泉鎮等腹地資源，發揮優質海水、海洋生物資源優勢，利用揭陽粵東海洋科技園培育海洋藥物及活性物質開發、海洋生物製品和海洋生物化妝品等相關產業，堅持產學研相結合，建設海洋生物技術研發中心和海洋生物基地。發揮揭陽“一城兩園”、中石油廣東石化煉化一體化項目等平台資源優勢，推進以揭陽大南海特種設備綜合檢驗檢測基地、廣東省海上智慧風電與海洋環境工程研究中心等為重點的科研平台建設。建立揭陽海洋科技成果交易市場，創新產學研合作模式，提高揭陽海洋科技成果本地轉化率。
海洋信息服務業。圍繞海洋漁業、海工裝備、海洋監測、海洋工程等產業發展，推進網際網路、大數據等新一代信息技術向海洋產業廣泛滲透。把握數字產業化、產業數位化發展機遇，推動海洋產業數位化、網路化、智慧型化建設，運用新技術、新管理、新模式，提高揭陽海洋公共服務業智慧化水平。建立揭陽海洋空間基礎地理信息系統，積極開展揭陽海洋生物資源及礦產資源勘探定位、海洋工程維護、海洋綜合調查與測繪、海洋教育、海洋科普與文化傳播等海洋信息服務業。
海洋環保服務業。嚴格落實廣東省海洋生態紅線管控要求，加強對海洋生態紅線區監管，強化海岸帶、近海海域和海島生態系統保護與修復，打造海岸帶綜合保護與利用示範區。圍繞惠來縣海岸帶保護與利用綜合示範區建設項目、揭陽南潮村濕地公園海岸線生態修復項目建設，積極培育發展岸線整治、近海生態修復、河口資源保護、沿海防護林建設、灘涂生態涵養等相關工程設計和技術研發，加快發展潔淨產品生產技術、環境工程與技術諮詢、環保科技推廣、環境信息服務等環保中介服務。
第五節加快“四新”經濟服務業態培育
圍繞服務業創新創業創造，大力支持業態和模式創新，加強技術創新和套用，引導數字經濟、平台經濟、共享經濟、體驗經濟等新模式有序發展，增強個性化、多樣化、柔性化、微眾化服務能力。
數字經濟。運用網際網路、大數據、人工智慧推進揭陽市服務業轉型升級，大力發展數字生活、數字娛樂、數字型育、數字文博等新興業態。順應數位化、網路化、智慧型化發展趨勢，助推服務貿易數位化進程，大力促進基於網際網路技術的零售、物流、金融、保險、教育、專業服務等領域的數字貿易發展。積極發展“線上消費”，支持揭陽專業市場、百貨商超、連鎖便利店等商業網點發展電子商務，支持實體商業數位化轉型升級。扶持一批品牌影響力大、創新能力強、帶動作用突出的數字經濟平台企業，培育一批數字經濟中小微企業，發展一批服務於數字經濟企業的中介組織。深入實施“網際網路+”行動計畫，推進“網際網路+政務服務”“網際網路+教育”“網際網路+醫療”“網際網路+交通”“網際網路+文化”“網際網路+市場監管”等重點領域大數據普及套用。
平台經濟。充分發揮平台整合資源、服務綜合、便捷高效的優勢，加快實體經濟與網際網路平台嫁接，支持發展物流運輸、信息諮詢、科技金融、商品交易等重點領域專業特色平台。支持有綜合實力、發展潛力的平台企業跨地區、跨行業整合資源，建設一批綜合類、銷售類、消費服務類和跨境貿易類電商平台。加強與國內大型電商平台合作，組織輕工塑膠、服裝服飾、玉器、五金餐具、家用電器等揭陽傳統產業“上網觸電”，推動電商平台賦能中小企業轉型升級。借鑑惠來鮑魚國際網路節等“直播帶貨”方式，鼓勵農產品上線銷售，積極幫助企業及大宗農產品拓展銷路。支持模式創新，加快培育網上商圈、區域性服務、名優特產品銷售等特色化平台。
共享經濟。大力發展基於網際網路、移動網際網路的眾創、眾包、眾扶和眾籌，打造揭陽共享經濟平台，催生線上線下、體驗分享、網路團購等新型消費模式。引導揭陽市服務業企業依託現有生產能力、基礎設施、能源資源等，提供個性化、柔性化、分散式服務，建立網路化協同共享體系。支持和引導揭陽各類市場主體積極探索完善住宿、餐飲、交通、教育、物流、醫療、養老等行業的共享模式。
體驗經濟。大力發展“旅遊+休閒農業”“旅遊+工業園區”“旅遊+文化”“旅遊+養老養生”“旅遊+購物”“旅遊+扶貧”。結合鄉村振興，支持體驗元素融入現代農業發展，積極培育農事體驗、農業教育等體驗項目，推進單功能的傳統農業向多功能的現代農業轉型升級。依託揭陽市紡織服裝、文化旅遊、珠寶玉石、家居等產業，大力發展體驗式行銷，利用虛擬現實新技術，構建線上線下融合、具有深度感知功能的消費平台。
第六節加快“汕潮揭”現代服務業融合發展
圍繞加快培育汕潮揭都市圈，按照“項目錯位布局、產業錯位發展”的原則，實現產業優勢互補、互動發展，提升汕潮揭都市圈規模經濟能級和整體競爭實力，形成沿海經濟帶上新的引擎。
“汕潮揭”物流服務融合發展。圍繞汕潮揭港口資源，最佳化布局、分工協作，加快一體化聯動進程，共建形成“一主二重”的港口群格局。最佳化揭陽港功能布局和碼頭整合升級，加快推進神泉作業區和南海作業區合併，以發展能源、原材料運輸為主，拓展石油產業鏈的中下游產品水運業務，適度發展公共物流碼頭，打造成為廣東沿海地區性重要港口和大型工業港。協同促進榕江航道及韓江航道的互聯互通，整合提升揭陽港榕江港區公共服務能力，積極發展沿海三港域之間的海上“穿梭巴士”，促進三港域班輪共享、運力銜接、功能組合。繼續完善“粵東電子口岸”建設，協同建立汕潮揭統一的“大通關、大物流、大外貿”港航物流信息平台。
“汕潮揭”科技服務融合發展。積極吸引和對接粵港澳大灣區和粵閩浙沿海城市群創新資源，探索共建國際化創新平台和創新機制。建立一批產學研合作示範基地和科技成果產業化基地，共建以專業孵化器和創新型孵化器為重點、綜合孵化器為支撐的創業孵化生態體系。加快重大平台和載體建設，共建汕潮揭都市圈協同創新共同體，搭建技術合作、成果轉化、標準制定、共享配套的產業協同科創服務體系。
“汕潮揭”教育服務融合發展。積極開展教育資源共享，參與三市學科教育研究、學科教學交流、學科教學成果展示和推廣等活動。完善體育合作機制，共同承辦重大體育活動，聯合舉辦體育比賽和民眾性體育活動。依託“網際網路+”建設汕潮揭統一的人力資源平台，合作推進人力資源開發和培養，實現三市人力資源網站信息共享和人力資源交流服務網路化。
“汕潮揭”金融服務融合發展。協同推動汕潮揭金融同城化，完善同城化金融組織體系，積極推動三市金融同城結算，加強三市金融信息互通，聯合舉辦金融交流活動。引進發展服務三市的金融機構，鼓勵符合條件的地方金融法人機構互設分支機構或相互持股。協同推動區域金融機構總部在都市圈落戶，對包括銀行、保險公司等金融機構和省級基金的粵東總部賦予跨區域資金調配職能。
“汕潮揭”旅遊服務融合發展。加強區域旅遊協作，逐步打造集度假、觀光、商務會展、美食、購物、娛樂為一體的現代旅遊業。積極參與整合汕潮揭旅遊資源，推廣區域旅遊形象、推介精品線路，合力做好旅遊宣傳工作。與福建省廈門、漳州、泉州等市共同簽署旅遊合作協定，攜手打造具有“絲綢之路”特色的旅遊產品，共同打造潮汕——海西旅遊走廊和“粵東潮汕文化旅遊區”。
第六章加快現代服務業提質增效
適應現代服務業發展的新趨勢、新要求，改革政府引導方式和調控手段，探索破除制約服務業發展的體制機制障礙，推進“市場主導+政府引導”為目標的發展動能轉換，協同推進服務業擴大開放與區域合作，加快實現服務業提質增效。
第一節深化現代服務業綜合改革
進一步放寬服務業領域市場準入，全面清理不合理的準入限制和隱形壁壘，營造公平競爭環境。深入推進服務業行政審批規範化、標準化管理，深化商事制度改革，簡化審批流程。擴大服務業領域對外開放，進一步減少或取消外商投資準入限制，加大現代金融、商務服務、文化服務、旅遊休閒等重點領域對外開放力度。持續深入推進國有企業改革，不斷完善企業法人治理結構，最佳化產業布局，加大混改力度，健全防範化解風險機制，進一步提升國有企業競爭力、創新力、抗風險能力、控制力、影響力。實施高技能人才振興、職業教育提升、南粵工匠培養等計畫，促進勞動力和人才要素合理有序流動。實施“揭榜掛帥”制度，推進揭陽科技服務體系建設，加快推動產學研合作，促進重大科技成果轉移轉化。加大對創新創業和多渠道靈活就業的支持力度，推進“農村電商”工程高質量發展。貫徹更加包容和鼓勵創新的治理理念，積極探索對新技術、新產業、新業態、新模式包容審慎監管，對於看得準、有發展前景的，實行量身定製適當的監管模式，進一步依法放寬準入、減少干預，為揭陽市現代服務業新經濟發展營造寬鬆便捷的成長環境。
第二節培育壯大服務業市場主體
推動優勢服務業企業實施強強聯合、跨地區兼併重組和投資合作，提高產業集中度，促進規模化、集約化經營。支持民營企業創建品牌，推動大中型民營企業設立商標品牌管理部門，引入專業的商標代理和法律服務機構，為企業提供註冊、培育、運用、管理、保護等全方位商標品牌指導服務。鼓勵揭陽民營房地產企業轉型發展，通過多種形式參與國有企業改制重組，支持民營房地產企業整合醫療、養老、教育等資源，向城市生活配套服務企業轉型，支持其建設科技孵化器，向新一代信息技術、高端裝備製造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等領域發展。
最佳化服務業企業融資方式，降低融資成本，鼓勵商業銀行、融資擔保公司、融資租賃公司為服務業企業提供多樣化和創新型的貸款產品、融資擔保和融資租賃。整合引導各類優質專業服務機構為中小微企業服務。
建立現代服務業“高精尖”中小企業培育庫，加大對揭陽“隱形冠軍”企業的扶持力度，鼓勵有條件的民營企業加快建立現代企業制度，促進民營企業個轉企、企升規、規進高、高上市，助推企業在科技創新、市場開拓、經營管理、智慧型轉型等方面高質量發展。制定出台揭陽市產業發展專項規劃，引導中小企業聚焦產業發展新模式、新業態，推動專精特新企業進軍研發設計、金融信息、高端商貿、現代物流、文化創意等新興產業。支持一批“專、精、特、新”的中小型服務外包企業。鼓勵企業特別是工業企業打破“大而全”“小而全”的一體化格局，購買非核心業務的專業服務。鼓勵商業銀行推出面向“小升規”及培育企業、高成長中小企業、專精特新“小巨人”企業等專精特新中小（民營）企業的融資產品。
第三節提升現代服務業對外開放水平
完善招商引資優惠政策，在法律法規和政策允許的範圍內，在資金扶持、稅費減免、運營成本、融資渠道、要素支撐等方面加大支持，落實政策。主動融入“雙區”、對接“雙城”，主動接受產業、科技、人才、服務等各領域、全方位的輻射帶動。發揮僑鄉優勢，加強與港澳企業家和商協會的交流對接，強化與港澳的投資合作，力爭同港澳地區在金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務、社會服務等服務貿易重點領域合作取得突破性進展。抓住國家放寬服務業市場準入契機，加大服務業特別是生產性服務業招商引資力度，積極引進電子商務、物流倉儲、交通運輸、信息技術服務、節能環保服務等外資項目。
穩步擴大教育體育、健康養老、醫療衛生、文化旅遊、電子商務、物流倉儲、交通運輸、信息技術服務、節能環保服務等服務業開放。擴大文化服務出口，加強中醫藥、體育等特色服務領域對外合作。做好金融及類金融項目招商，擴大融資租賃利用外資規模，重點打造區域性金融合作中心、大宗商品交易中心、科技創新和轉移集聚區、人力資源集聚區，促進國內外資本、技術、人才、資源等要素在區內自由流動、高效集聚和合理配置，推動揭陽市服務業由傳統向現代轉型、由價值鏈低端向中高端攀升。
積極學習借鑑國家自由貿易試驗區改革試點經驗，加快推動揭陽外貿高質量發展，加大外貿綜合服務企業培育力度，建設外貿轉型升級示範基地，拓展高端物流、國際航運、現代供應鏈管理、跨境電子商務等服務貿易領域。拓展“一帶一路”沿線市場，建立完善參與“一帶一路”建設重大項目庫、重點企業庫、重要產品庫。
第七章保障措施
第一節加強組織領導
在市委、市政府統一領導下，各地區各部門要牢固樹立大局意識，積極配合開展工作，強化責任落實和協調配合，共同推動規劃的實施。各行業主管部門按照職責分工研究制定具體實施方案，細化政策措施，制定年度工作計畫。推動建立定期溝通協調機制，共同研究現代服務業發展趨勢及難點、熱點問題及相關政策措施，積極協調解決有關問題，提高規劃的執行效率。市級有關部門各司其職、密切配合，落實配套政策，推進各類服務業集聚區和重大項目建設，加強對計畫實施情況的跟蹤分析和督促檢查。
第二節加大政策扶持
深入貫徹落實國家、省支持現代服務業發展的各項政策，制定完善市級現代服務業扶持政策體系。促進財稅政策、金融政策、產業政策、用地政策、價格政策的協調統一。支持各地區政府立足服務業產業特色和定位，圍繞服務業有效供給、企業培育、人才保障、監管機制等方面，出台專項政策。持續最佳化現代服務業管理機制，健全服務質量標準體系和行業信用監管體系，建立健全社會第三方服務認證認可制度。加快制定重點服務領域監管目錄、流程和標準，加強全市服務業法律體系、信用體系、統計系統以及智慧財產權保護體系建設，健全完善服務業各項發展制度。
第三節強化資源保障
建立以企業為主導的多層次人才培養體系，加大從業人員職業技能培訓和高級管理人員的研修，加強產學研深度融合。加強財政支持，積極引導社會資本，加大對現代服務業重點領域、重大項目和創新成長性企業投資。通過融資擔保、小微企業信貸風險補償等政策，鼓勵金融機構加大對現代服務業中小企業的信貸支持力度。以培育上市、集合融資、擔保扶持等方式，拓寬現代服務業企業的融資渠道。鼓勵各類金融機構加快金融產品和服務創新，拓寬信貸抵押擔保範圍，支持現代服務業的信貸需求。建立重點招商信息庫，實地開展精準對接，積極參與國家部委主辦的相關重大活動，深度參加省市部門搭建的重大招商平台活動。積極拓寬招商引資渠道，加強與大型現代服務業企業的溝通銜接，注重新型服務業龍頭企業的引進，進一步提升服務業發展競爭力，帶動全市經濟發展。
第四節加強統計監測
圍繞現代服務業新業態、新模式，健全服務業統計指標體系，最佳化完善服務業統計方法，建立健全優勢支柱服務業、新興服務業統計制度和定期發布制度，提高服務業統計的全面性、精確性和及時性。加強全行業統計監測核查，進一步建立健全服務業發展的動態監測、預測、形勢分析和信息發布機制，重點監測服務業發展指標、重點任務、政策落實和項目推進情況，為準確判斷和分析服務業運行情況提供依據。最佳化完善綜合考核指標體系，制定現代服務業發展考核實施細則，建立科學有效的績效考核評價體系。強化年度監測分析、中期評估和總結評估機制，強化監測評估結果套用。
第五節 強化落地實施
按照“誰牽頭編制誰組織實施”的基本原則，落實規劃實施責任，強化分類實施，建立健全市級統籌、各級落實、部門推動的規劃推進實施協調機制和責任體系。以本規劃為統領，落實規劃實施責任制，明確各級各部門責任分工，科學制定規劃落實方案。將規劃確定的主要指標分解納入年度計畫指標體系，合理設定年度目標並做好年度間的綜合平衡，結合形勢發展確定年度工作重點，明確重大工程、重大項目、重大舉措的年度實施要求，確保規劃實施平穩推進。加強規劃宣傳，著力推進規劃實施的信息公開，進一步完善規劃實施的公眾參與和監督機制，健全政府與社會、企業溝通交流機制。
解讀
一、《規劃》編制的背景和意義
《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出“加快發展現代服務業”，這是構建我國現代化經濟體系、推動經濟高質量發展的內在要求，也是提升我國創新力和國際競爭力的重要舉措。“十四五”時期是揭陽市構建新格局、邁向新目標的重要時期，是揭陽市強化區域功能、建設產業強市的重大戰略機遇期。現代服務業作為推動經濟轉型升級的重要引擎，是揭陽市打造沿海經濟帶上的產業強市的重要支撐，也是“十四五”時期揭陽市提升創新力和競爭力的重要抓手。為促進揭陽市現代服務業高質量發展，提升城市綜合服務功能，加快老城蝶變、新城崛起，根據《中共揭陽市委關於建設宜居宜業宜游活力古城濱海新城打造沿海經濟帶上產業強市的決定》《揭陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》等檔案，我市制定出台《揭陽市現代服務業發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。
二、《規劃》的總體思路
《規劃》緊扣揭陽市“建設宜居宜業宜游的活力古城、濱海新城，打造沿海經濟帶上的產業強市”的發展定位，以全面提升現代服務業功能為主導，以培育發展服務業新業態，塑造服務業發展新優勢，推動生產性服務業向專業化高端化延伸、生活性服務業向精細化高品質轉型為重點，堅持現代服務業高質量發展、融合發展、集群發展、創新發展、開放發展的原則，提出“十四五”時期揭陽市現代服務業的發展目標、發展路徑、發展重點和重大工程。
三、《規劃》提出的揭陽市現代服務業發展目標與發展路徑
（一）發展目標
對於揭陽市現代服務業“十四五”發展目標的設定，《規劃》參考了廣東省“十四五”規劃、揭陽市“十四五”規劃發展目標指標體系和數據，並結合揭陽市統計局數據以及徵求意見環節相關部門反饋數據，提出了揭陽市現代服務業“十四五”發展目標11項指標。其中，設定服務業發展總量情況指標2項，設定零售、金融、物流、科研、教育、醫療等領域指標9項。
具體目標如下：到2025年，服務業增加值達到1538.57億元左右，年均增長6.5%左右，現代服務業增加值達到521.12億元左右，年均增長7%左右。社會消費品零售總額達到1352億元左右，年均增長7.2%左右；金融業增加值達到102億元，年均增長10%左右；郵政業業務收入達到300億元，年均增長16%左右；快遞業務量達到45億件，年均增長13.9%；全社會研發經費（R&D）占GDP比重達到1.2%，累計增長0.25%；勞動年齡人口平均受教育年限達到11.76年，累計增長0.81%；高等教育毛入學率達到53.65%，累計增長6.79%；每千人擁有執業（助理）醫師數達到2.4個，累計增長0.4%；每千名老人人口養老床位數達到40張，年均增長3%。
（二）發展路徑
揭陽市現代服務業發揮優勢補短板，實現發展目標，需要把握現代服務業發展特點和趨勢，以揭陽市各區域資源稟賦、發展基礎為依據，分行業進行發展思路和路徑的規劃。
聚焦優勢和特色，集群式發展為揭陽市現代服務業指明方向。《規劃》按照現代服務業發展集群性特點，在空間集群和行業集群兩個維度提出揭陽市現代服務業的集群發展方向。在空間集聚維度，《規劃》提出了各區域現代服務業發展行業重點，以此構建現代服務業協同發展新格局，促進揭陽市現代服務業在空間上協同互補發展。在產業集聚維度，《規劃》依據揭陽市現代服務業產業發展和資源環境基礎，提出建設商務、金融服務、現代物流、電子商務、文化旅遊、醫養健康、循環經濟、文化創意、科教創新九大現代服務業集聚區。
重點行業依託重要抓手，實現高質量發展。《規劃》針對揭陽市現代服務業重點行業提出發展路徑。具體包括現代生產性物流業、科技研發與科技中介服務業、信息技術服務業、節能環保服務業、專業服務業等生產性服務業，以及現代商貿服務業、文化創意產業、大健康產業、教育培訓業、家政服務業等生活性服務業。《規劃》整理提出揭陽市生產性服務業重點工程4項、生活性服務業重點工程5項、金融服務業重點工程5項、文化旅遊業重點工程5項。此外，《規劃》梳理出揭陽市“十四五”現代服務業發展重點項目37項，總投資802.35億元。
一二三產業融合發展，為現代服務業提供更大發展空間。為構建揭陽市優質高效、充滿活力、競爭力強的現代服務經濟新體系，《規劃》提出深化一二三產業融合發展、推進“網際網路+”服務業創新、推進“標準化+”服務業發展、推進“海洋+”服務業發展、加快“四新”經濟服務業態培育、加快“汕潮揭”現代服務業融合發展等6個方面的發展思路和路徑。從涉及維度來看，包含產業層面一二三產業縱向融合發展、服務業行業橫向融合發展以及區域層面產業融合發展。
深化改革、壯大服務業主體、提升對外開放水平，促進現代服務業提質增效。深化現代服務業綜合改革包括營造公平競爭環境、深化商事制度改革、推進國有企業改革、推進揭陽科技服務體系建設、探索對行業新技術新產品新業態等包容審慎監管模式；培育壯大服務業市場主體包括培育壯大現代服務業行業領軍企業、加大力度培育現代服務業“高精尖”中小企業、鼓勵專精特新“小巨人”企業等措施和路徑；提升現代服務業對外開放水平包括加大招商引資、擴大重點行業領域的開放合作、加大外貿綜合服務企業培育力度等具體措施。
四、揭陽市“十四五”時期現代服務業重點發展領域
《規劃》結合揭陽市發展實際，提出總部經濟、生產性服務業、生活性服務業、現代金融服務業、文化旅遊業等5個重點發展領域。
一是培育壯大總部經濟。依託榕江新城、粵東新城、普寧東部創新城、揭西北部新城，加大總部經濟項目引進力度，大力推進總部商務經濟走廊等項目建設，培育壯大總部經濟。二是生產性服務業重點領域。圍繞發展現代物流、科技服務、信息服務、專業服務業分別提出行業發展重點。三是生活性服務業重點領域。圍繞商貿服務、文化創意、康養服務、教育培訓、家政服務等行業，提出行業重點打造項目和發展方向。四是金融服務業重點領域。規劃結合揭陽市現代金融業發展實際，提出揭陽市金融業推進債券融資暢通工程、綠色項目庫建設、小微企業首貸培植行動、“銀稅互動”模式、“引金入揭”工程、“金融人才之家”線上線下信息服務平台等重點工程。五是文化旅遊業重點領域。規劃結合揭陽市文化旅遊業發展實際，提出開展文藝精品對外交流活動、“粵書吧”和“兩中心”融合發展試點建設、重點文物固本保護工程、紅色資源保護工程、“藍色”賦能提質計畫等重點領域和發展計畫。
五、揭陽市“十四五”時期現代服務業重點項目
揭陽市“十四五”現代服務業規劃重點項目37項，總投資802.35億元，其中：總部經濟項目2項，總投資47.1億元；商務服務（含綜合文旅）項目19項，總投資620.84億元；商貿物流項目16項，總投資134.41億元。
揭陽市發展和改革局
2021年11月15日
