2014年10月21日，揭陽市人民政府辦公室以揭府辦〔2014〕86號印發《揭陽市實施大氣污染防治目標責任書工作方案》。該《方案》分工作目標、主要任務、保障措施3部分。
主要任務是：嚴格產業環境準入；加快淘汰落後產能；最佳化產業空間布局；實施清潔能源替代；推動煤炭清潔高效利用；全面整治燃煤小鍋爐；加強工業企業及生活源大氣污染治理；強化機動車污染防治；深化城市揚塵污染治理；應對重污染天氣；實行環境信息公開。
基本介紹
- 中文名：揭陽市實施大氣污染防治目標責任書工作方案
- 印發機關：揭陽市人民政府辦公室
- 文號：揭府辦〔2014〕86號
- 印發時間：2014年10月21日
檔案通知,工作方案,一、工作目標,二、主要任務,三、保障措施,
檔案通知
揭陽市人民政府辦公室關於印發《揭陽市實施大氣污染防治目標責任書工作方案》的通知
揭府辦〔2014〕86號
各縣（市、區）人民政府（管委會），市府直屬有關單位：
《揭陽市實施大氣污染防治目標責任書工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。工作中遇到的問題，請徑向市環境保護局反映。
揭陽市人民政府辦公室
2014年10月21日
工作方案
揭陽市實施大氣污染防治目標責任書工作方案
為貫徹落實《大氣污染防治行動計畫》和《廣東省大氣污染防治行動方案》的工作要求，確保完成省人民政府與市人民政府簽訂的《揭陽市大氣污染防治目標責任書》的目標任務，制訂本工作方案。
一、工作目標
到2017年，空氣品質明顯好轉，全市重污染天氣較大幅度減少，優良天數逐年提高；可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%。
二、主要任務
（一）嚴格產業環境準入。嚴控高污染、高耗能行業新增產能。按照國家和省關於有效化解產能過剩矛盾的要求，不再審批產能嚴重過剩行業新增產能項目，堅決遏制產能過剩行業盲目擴張。強化節能環保指標約束，把固定資產投資項目節能評估檔案及審查意見、節能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核准或開工建設的前置條件，把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。（責任單位：各縣<市、區>人民政府<管委會>，市發展改革局、環境保護局）
（二）加快淘汰落後產能。提前一年完成“十二五”落後產能淘汰任務。2015至2017年，根據國家和省相關政策要求，結合產業發展實際和空氣品質狀況，制定範圍更寬、標準更高的淘汰政策和配套措施，再淘汰一批落後產能。（責任單位：各縣<市、區>人民政府<管委會>，市經濟和信息化局）
（三）最佳化產業空間布局。按照主體功能區規劃要求，合理確定產業發展布局。到2017年底，基本完成位於榕城區、揭東區、藍城區、空港經濟區的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業搬遷、改造。（責任單位：各縣<市、區>人民政府<管委會>，市發展改革局、經濟和信息化局、環境保護局）
（四）實施清潔能源替代。加大城市燃氣管網與熱力管網建設力度，加快現有工業企業燃煤設施改造步伐。（責任單位：市發展改革局、經濟和信息化局、環境保護局）
（五）推動煤炭清潔高效利用。禁止進口、使用高灰份、高硫份的劣質煤炭，限制高硫石油焦進口。擴大城市高污染燃料禁燃區範圍，逐步由城市建成區擴展到近郊。提高能源使用效率，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國際先進水平。（責任單位：市發展改革局、經濟和信息化局、環境保護局）
（六）全面整治燃煤小鍋爐。到2017年底，除必要保留的以外，城市建成區基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，2014年淘汰33台燃煤鍋爐。城市建成區禁止新建燃煤鍋爐，其它區域不再新建10蒸噸及以下燃煤鍋爐，有用熱需求的工（產）業園區和產業聚集區全部實現集中供熱，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。20蒸噸以上燃煤、燃油鍋爐安裝污染物線上監測系統。（責任單位：各縣<市、區>人民政府<管委會>，市環境保護局、質監局）
（七）加強工業企業及生活源大氣污染治理。對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業進行清潔生產審核。加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造，完成燃煤電廠、燃煤鍋爐和工業窯爐的污染治理設施建設與改造。推進揮發性有機物污染治理，在2014年底前，完成所有加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理。積極推進原油和成品油碼頭油氣回收治理。在2017年底前石油煉製企業、有機化工、醫藥化工、家具、貨櫃製造、表面塗裝、包裝印刷、製鞋等行業全面開展揮發性有機物綜合整治。2017年底前石油化工、有機化工和醫藥化工等重點企業全面套用“泄漏檢測與修復”技術。在建築裝飾裝修行業推廣使用水性或低揮發性塗料。在服裝乾洗行業淘汰開啟式乾洗機。（責任單位：各縣<市、區>人民政府<管委會>，市環境保護局、經濟和信息化局）
（八）強化機動車污染防治。在2017年底前，供應符合第五階段標準的車用汽、柴油。加快黃標車及老舊車輛淘汰進程，2014年淘汰6354輛黃標車及老舊車輛（其中營運黃標車600輛），到2015年底，淘汰2005年底前註冊營運的黃標車，到2017年底，基本淘汰黃標車。2015年底前完成超期未年檢車輛清查專項行動，對在檢驗有效期屆滿後連續3個機動車檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標誌的，依法予以強制報廢。（責任單位：市公安局、交通運輸局、環境保護局、經濟和信息化局）
（九）深化城市揚塵污染治理。施工現場四周應當設定連續、封閉的圍擋。管線工程、非全封閉的城市道路施工等工程應當使用路攔式圍擋，施工現場道路應進行地面硬化；推行道路機械化清掃等低塵作業方式。渣土運輸車輛全部採取密閉措施保證車輛清潔，施工現場出口設定洗車槽，逐步安裝衛星定位系統，大型煤堆、料堆全部實現封閉存儲。2017年底前所有港區完成揚塵污染綜合治理任務。（責任單位：各縣<市、區>人民政府<管委會>，市住房城鄉建設局）
（十）應對重污染天氣。制定重污染天氣應急預案，將重污染天氣應急回響納入各地政府突發事件應急管理體系，實行政府主要負責人責任制。依據重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案。（責任單位：市大氣重污染應急領導小組，各縣<市、區>人民政府<管委會>）
（十一）實行環境信息公開。將空氣品質改善的年度目標任務向社會公開，主動接受社會監督；及時發布城市空氣品質狀況；建立重污染行業企業環境信息強制公開制度。（責任單位：各縣<市、區>人民政府<管委會>，市環境保護局 ）
三、保障措施
（一）落實工作責任。省將於每年初對各地上年度治理任務完成情況進行考核並向社會公布考核結果。各地各有關部門要通力協作，按各自的職責分工，落實工作責任，細化工作措施，全力開展大氣污染防治工作，確保完成責任書的目標任務。
（二）強化執法監管。全力開展工業鍋爐、油氣回收、機動車污染防治、建築揚塵、石材加工場、小熔煉等廢氣污染專項整治行動，加強表面處理廢氣治理監管工作，建立健全專項督辦制度，對整治工作進行全過程跟蹤、全方位監督，對整治過程發現的問題，及時曝光，嚴厲查處。
（三）完善應急機制。將大氣重污染應急處置納入我市突發事件應急管理體系，制訂大氣重污染應急預案，明確責任主體、組織機構、工作職責、預警及回響程式、保障措施等，並及時向社會公布。發揮揭陽市環境污染整治工作領導小組的協調作用，督促各地各部門積極開展大氣污染防治工作。
（四）拓寬監督渠道。及時公開環境信息，建立重污染行業企業環境信息強制公開制度，及時主動公布新建項目環評審批、排污收費、監督執法處罰、重點企業污染物排放、治污設施運行等信息，定期發布重點污染源環保信用評級結果。動員全民參與，通過開通舉報專線電話，鼓勵公眾監督和舉報大氣環境污染行為，支持環保社會組織和環保志願者開展社會監督活動。
