《德陽市人民政府2022年立法工作計畫》已經九屆德陽市委常委會第20次會議、德陽市政府九屆第3次常務會議審議通過，德陽市人民政府辦公室於2022年3月24日印發.
基本介紹
- 中文名：德陽市人民政府2022年立法工作計畫
- 頒布時間：2022年3月24日
- 發布單位：德陽市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
2022年市政府立法工作堅持以習近平法治思想為指引，貫徹落實中央、省委有關立法工作決策部署和市委、市政府部署要求，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，不斷提升立法質效，為德陽打造全省主幹新高地、加快建設西部現代化典範城市提供強有力的制度保障。
市政府2022年立法工作計畫共安排立法項目11項,其中，力爭年內完成的地方性法規制定項目1項、政府規章制定項目1項；需進一步調研、論證，待條件成熟後制定的地方性法規調研項目7項、政府規章調研項目2項。具體項目安排如下：
一、制定項目（2項）
（一）地方性法規項目（1項）
1.《德陽市海綿城市建設管理條例》
承辦部門：市住建局
（二）政府規章項目（1項）
2.《德陽市生活垃圾分類管理辦法（修訂）》
承辦部門：市城管執法局
二、調研項目（9項）
（一）地方性法規項目（7項）
1.《德陽市違法建設治理條例（草案）》
承辦部門：市城管執法局
2.《德陽市物業管理條例（修訂）》
承辦部門：市住建局
3.《德陽市城鎮排水與污水處理管理條例》
承辦部門：市住建局
4.《德陽市地下空間建設管理條例》
承辦部門：市住建局
5.《德陽市城市防洪排澇設施建設管理條例》
承辦部門：市住建局
6.《德陽市地下綜合管廊建設管理條例》
承辦部門：市住建局
7.《德陽市雨水資源化利用管理條例》
承辦部門：市住建局
（二）政府規章項目（2項）
1.《德陽市土壤污染防治辦法（草案）》
承辦部門：市生態環境局
2.《低速電動車管理辦法（草案）》
承辦部門：市公安局
三、工作要求
（一）堅持黨對立法工作的領導。堅決把黨的領導貫穿到立法工作全過程、各方面，嚴格落實立法工作向市委請示報告制度，對行政立法工作中遇到的重大敏感問題，及時向市委請示報告，確保立法工作充分體現黨的主張、反映人民意志、得到人民擁護。
（二）注重立法計畫的執行。市級有關部門要高度重視立法計畫的貫徹執行。制定項目，起草部門要強化組織領導，督促責任落實，按時完成起草任務，確保立法質量。調研項目，市級有關部門要抓緊開展立法調研工作，形成階段性成果。市司法局要及時跟蹤督促指導立法計畫執行，加強組織協調，定期通報進展情況。
（三）突出立法質效和地域特色。要緊緊圍繞德陽打造全省主幹新高地、加快建設西部現代化典範城市重大戰略部署，精準聚焦德陽經濟社會發展中需要立法解決的重大疑難問題，科學設計、精心謀劃，著力體現德陽地方特色。同時，要嚴格落實《德陽市地方立法條例》《德陽市政府立法協商辦法（試行）》《德陽市人民政府擬定地方性法規草案和制定規章程式規定》《德陽市政府立法起草階段徵求人大代表意見工作規範》等，不斷提升立法質量。
解讀
一、起草背景
2022年市政府立法工作堅持以習近平法治思想為指引，貫徹落實中央、省委有關立法工作決策部署和市委、市政府部署要求，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，不斷提升立法質效，為德陽打造全省主幹新高地、加快建設西部現代化典範城市提供強有力的制度保障。
二、起草過程
2022年立法計畫的編制工作，是在對2021年立法計畫調研項目論證基礎上，結合公開徵集2022年立法建議項目的情況開展的。根據《德陽市人民政府擬定地方性法規草案和制定規章程式規定》規定的立項程式，市司法局於2021年9月啟動了立法項目建議的徵集、申報工作。通過在政府入口網站、德陽市司法局官網發布徵求意見公告、印發徵求意見函等多種形式，分別向區（市、縣）政府、經開區管委會、高新區管委會、市級有關部門、人大代表、政協委員、社會公眾公開徵集2022年度市政府立法項目建議，共收集到11項立法建議，內容涉及海綿城市建設配套制度設計、物業管理、土壤污染防治、生活垃圾分類管理、違法建設治理、低速電動車管理等。2022年2月，市司法局組織專家對立法項目建議進行論證。經與市人大銜接，市司法局草擬了《德陽市人民政府2022年立法工作計畫（草案）》（以下簡稱《立法工作計畫》），於2022年3月3日市政府九屆第3次常務會議、3月17日九屆市委常委會第20 次會議審議通過。
三、主要內容
《立法工作計畫》確定的項目分為制定項目和調研項目兩類，共安排11項立法項目。其中，力爭年內完成的制定項目共2項（其中，擬提請市人大常委會審議的地方性法規項目1項、提請市政府常務會審議的政府規章項目1項）; 需要進一步調研、論證，待條件成熟後制定的項目9項（其中，地方性法規調研項目7項，政府規章調研項目2項）。
（一）關於提請市人大常委會審議的地方性法規制定項目和地方性法規調研項目的說明。市政府作為市人大常委會立法工作計畫提案人，同時要求法規草案經市司法局審查，市政府全體會議或常務會審議通過後，由市政府向市人大（人大常委會）提請審議。因此，為統籌推進地方性法規制定工作，將此類立法項目列入《立法工作計畫》。
（二）關於制定項目的說明。我市正在努力爭取成功創建全國海綿城市建設示範城市，為切實打造踐行新發展理念公園城市、促進人與自然和諧共生綠色發展的西部現代化典範城市。故將市住建局申報的地方性法規制定項目《德陽市海綿城市建設管理條例》納入2022年《立法工作計畫》。《德陽市生活垃圾分類管理辦法》屬於市城管執法局新申報的修訂項目，前期市城管執法局已進行了充分調研。
（三）關於調研項目的說明。調研項目共安排9項。一是《德陽市違法建設治理條例》、《德陽市物業管理條例（修訂）》屬於市住建局、市城管執法局申報的繼續調研項目，專家組建議繼續列入2022年調研項目。二是市生態環境局申報《德陽市土壤污染防治辦法（草案）》為2022年制定項目，因省上正在開展相關立法工作，專家組建議列入2022年調研項目；三是《低速電動車管理辦法（草案）》《德陽市城鎮排水與污水處理管理條例》《德陽市地下空間建設管理條例》《德陽市城市防洪排澇設施建設管理條例》《德陽市地下綜合管廊建設管理條例》《德陽市雨水資源化利用管理條例》屬於市公安局、市住建局新申報的調研項目，專家組建議列入2022年調研項目。
