《廣西壯族自治區碳達峰實施方案》是2022年12月廣西壯族自治區人民政府印發的實施方案。
基本介紹
- 中文名：廣西壯族自治區碳達峰實施方案
- 頒布時間：2022年12月
- 發布單位：廣西壯族自治區人民政府
印發通知,方案全文,內容解讀,
印發通知
廣西壯族自治區人民政府關於印發廣西壯族自治區碳達峰實施方案的通知
（桂政發〔2022〕37號）
各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：
現將《廣西壯族自治區碳達峰實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
廣西壯族自治區人民政府
2022年12月29日
方案全文
廣西壯族自治區碳達峰實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院關於碳達峰、碳中和的重大戰略決策部署和國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》，以及《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關於完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，紮實推進廣西碳達峰行動，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想、習近平生態文明思想，認真學習貫徹習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，按照自治區第十二次黨代會部署要求，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持系統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期、政府和市場的關係，統籌穩增長和調結構，把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展和生態文明建設整體布局，加快構建綠色低碳循環發展經濟體系，明確各市、各重點領域、各重點行業目標任務，加快實現生產生活方式綠色變革，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上，與全國同步實現碳達峰。
（二）工作原則。
——統籌協調、分類施策。堅持全區統籌，強化規劃引領，各市、各重點領域、各重點行業因地制宜、科學合理確定碳達峰目標任務。
——系統推進、重點突破。全面準確認識碳達峰行動對經濟社會發展的深遠影響，加強政策系統性，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，支持有條件的市、重點領域、重點行業率先達峰。
——雙輪驅動、兩手發力。政府和市場兩手發力，集中優勢資源要素，大力推進綠色低碳科技創新和體制創新，深化能源和相關領域改革，充分發揮市場作用，形成有效激勵約束機制。
——開放合作、內外聯動。發揮獨特區位優勢，積極融入區域能源合作，全面對接粵港澳大灣區發展，統籌做好面向東協的綠色低碳合作，加快建立綠色貿易和投資體系。
——穩妥有序、安全降碳。立足廣西缺煤少油乏氣的能源資源稟賦，堅持先立後破，穩住存量，拓展增量，以保障能源安全和經濟發展為底線，傳統能源逐步退出建立在新能源安全可靠替代基礎上，爭取時間實現新能源的逐漸替代，推動能源低碳轉型平穩過渡，切實保障能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全和民眾正常生產生活，著力化解各類風險隱患，防止過度反應，有計畫分步驟實施碳達峰行動，積極穩妥推進碳達峰、碳中和，確保全全降碳。
二、主要目標
“十四五”期間，產業結構和能源結構調整最佳化取得明顯進展，重點行業能源利用效率大幅提升，煤炭消費增長得到嚴格合理控制，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術研發和推廣套用取得新進展，綠色生產生活方式得到普遍推行，有利於綠色低碳循環發展的政策體系進一步完善，綠色發展邁出堅實步伐。到2025年，非化石能源消費比重達到30%左右，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達的目標，為實現碳達峰奠定堅實基礎。
“十五五”期間，經濟社會發展全面綠色轉型取得明顯成效，產業結構持續最佳化，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發展模式基本形成，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，綠色低碳技術創新套用取得關鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環發展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到35%左右，單位地區生產總值二氧化碳排放下降確保完成國家下達的目標，與全國同步實現碳達峰。
三、重點任務
將碳達峰貫穿於經濟社會發展全過程和各方面，重點實施能源綠色低碳轉型行動、節能降碳增效行動、工業領域碳達峰行動、城鄉建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各市縣紮實推進碳達峰行動等“碳達峰十大行動”。
（一）能源綠色低碳轉型行動。
能源是經濟社會發展的重要物質基礎，也是碳排放的最主要來源。要深入推進能源革命，加強能源產供儲銷體系建設；要堅持安全降碳，在保障能源安全的前提下，加強煤炭清潔高效利用，大力實施可再生能源替代，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。
1．推進煤炭消費替代和轉型升級。加快煤炭替代步伐，嚴格合理控制煤炭消費增長。堅守能源安全底線，合理髮展清潔煤電，對標國內先進煤耗標準，推動煤電行業實施節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造，新建機組煤耗標準要達到國際先進水平。推動煤電向基礎保障性和系統調節性電源並重轉型。有序淘汰煤電落後產能，支持淘汰關停的煤電機組在符合能效、環保、安全等政策和標準要求前提下，“關而不拆”作為應急備用電源。推動鋼鐵、有色金屬、建材等重點用煤行業減煤和使用清潔能源替代。積極開展散煤綜合治理，深入推進燃煤小鍋爐整治，大力推動煤炭清潔利用，多措並舉、積極有序推進散煤替代，逐步減少直至禁止煤炭散燒。
2．大力發展新能源。全面推進風電、光伏發電大規模開發和高質量發展，堅持集中式與分散式並舉，建設一批百萬千瓦級風電和光伏發電基地。堅持陸海並重，推進桂北、桂西、桂中等風能資源密集區陸上集中式風電建設，因地制宜發展分散式風電，規模化、集約化發展海上風電，打造廣西北部灣海上風電基地。加快智慧型光伏產業創新升級和特色套用，創新“光伏＋”模式，推進光伏發電多元布局。因地制宜發展農林生物質發電，加快構建以發電為主的生活垃圾無害化處理體系，積極開展生物天然氣示範套用。統籌推進氫能“制儲輸用”全產業鏈，推動氫能在工業、交通等領域套用。積極與能源資源富集省份合作，大力爭取青海、西藏、甘肅等清潔能源基地送電廣西。進一步完善可再生能源電力消納保障機制。到2030年，風電、太陽能發電總裝機容量達到7000萬千瓦左右。
3．深度開發水電。全力推進大藤峽水利樞紐等在建大中型水利水電工程建設投產，加快八渡水電站等規劃項目開工建設。挖掘水電機組調節能力，加快開工建設龍灘水電站擴建工程，推進紅水河幹流水電站及其他主要河流梯級水電站擴機改造和更新擴容。最佳化小水電布局，加強分類指導，推動小水電綠色發展。推動水電與風電、太陽能發電協同互補。統籌水電開發和生態保護，探索建立水能資源開發生態保護補償機制。深化“西電東送”通道作用，持續推進金中直流送桂，深入落實烏東德水電送桂。
4．積極安全有序發展核電。在確保全全的前提下，穩妥推進沿海核電項目建設。支持高溫氣冷堆等先進堆型在產業園區開展熱電聯供示範，探索建設快堆、模組化小型堆、海上浮動堆等先進堆型示範工程，開展核能綜合利用示範。穩步開展核電新廠址勘探和普選，增加潛在核電廠址儲備，積極推動優選廠址納入國家核電中長期規劃。做好核電廠址保護，適時啟動新建項目前期工作。按照國家最嚴格的安全標準和最嚴格的監管要求，持續提升核安全監管能力。
5．合理調控油氣消費。保持石油消費處於合理區間，大力推廣先進生物液體燃料，逐步推進傳統燃油替代，持續提升終端燃油產品能效。強化天然氣氣源保障，建設以北部灣沿海大型液化天然氣（LNG）接收站為主的天然氣儲備基地。完善區內油氣主幹管網、配套支線管道和區外管網互聯互通工程。建成天然氣“全區一張網”，加快形成主體多元、競爭適度、價格合理、統一開放的天然氣市場體系。加快推進頁岩氣、可燃冰等非常規油氣資源開發，爭取布局建設可燃冰上岸登入點。有序引導天然氣消費，最佳化利用結構，優先保障民生用氣，大力推動天然氣與多種能源融合發展，加快建設綜合供能服務站，研究布局天然氣調峰發電，合理引導工業用氣和化工原料用氣。支持車船使用液化天然氣作為燃料。
6．加快建設新型電力系統。構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統，大力提升電力系統綜合調節能力，加快靈活調節電源建設。加快國家抽水蓄能規劃站點開發建設，鼓勵具備條件的常規水電站增建混合式抽水蓄能電站，探索中小型抽水蓄能電站建設試點，建成南寧抽水蓄能電站等一批抽水蓄能電站。加快新型儲能推廣套用，加強儲能電站安全管理，積極發展“新能源＋儲能”、源網荷儲一體化和多能互補，支持分散式新能源合理配置儲能系統，建立儲能成本回收機制。建立健全電力需求側回響市場機制，通過市場化方式引導工商用戶參與系統調節，引導自備電廠、傳統高載能工業負荷、工商業可中斷負荷、電動汽車充電網路、虛擬電廠等參與系統調節。建設堅強智慧型電網，提升電網安全保障水平。提升配電網數位化和柔性化水平，積極發展分散式智慧型電網，強化對分散式電源和多元負荷的承載力，加快提高智慧型調度運行能力，推動能源資源最佳化配置。深化電力體制機制改革，加快構建和完善中長期、現貨和輔助服務統籌協調的電力市場體系，擴大市場化交易規模。到2025年，新型儲能裝機容量達到200萬千瓦左右。到2030年，力爭抽水蓄能電站裝機容量達到840萬千瓦左右，自治區級電網基本具備5%以上的尖峰負荷回響能力。
7．加快建設國家綜合能源安全保障區。依託區位條件和綜合資源優勢，深度融入國內國際雙循環，著力暢通西部陸海新通道，全面提高煤電油氣集疏運能力，加快能源基礎設施互聯互通。加快建設大型清潔能源基地、天然氣戰略儲運基地、煤炭戰略儲備基地、石油戰略儲備基地等能源安全保障區，形成支撐能源強國建設、能源高質量發展的國家綜合能源安全保障區。深化能源體制機制改革，創建統一開放的區域能源交易市場平台，持續深化電力、天然氣市場化改革，提升區域能源資源最佳化配置能力。積極打造國家綜合能源安全保障區，多措並舉提升能源保障能力，探索能源要素短缺地區碳達峰解決方案，增強能源供應穩定性和安全性。
（二）節能降碳增效行動。
落實節約優先方針，完善能源消費強度和總量雙控，嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量，推動能源消費革命，建設能源節約型社會。
1．全面提升節能管理能力。推行用能預算管理，建立用能管理體系，提升用能精細化管理水平，保障有效投資重要項目合理用能。強化固定資產投資項目節能審查，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，從源頭推進節能降碳。做好產業布局、結構調整、節能審查與能耗雙控的銜接，強化節能監察和執法。重點控制化石能源消費，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。提高節能管理信息化水平，完善重點用能單位能耗線上監測系統，推動高耗能企業建立能源管理中心。完善能源計量體系，鼓勵採用認證手段提升節能管理水平。加快引入雲計算、大數據等數位化技術輔助挖掘節能潛力。加強各級節能監察能力建設，健全自治區、市、縣三級節能監察體系，建立跨部門聯動機制，綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價等手段，增強節能監察約束力。持續提高能效水平，創造條件儘早實現能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。
2．實施節能降碳重點工作。推進城市節能降碳，重點開展建築、交通、照明等基礎設施節能升級改造，推進先進綠色建築技術示範套用，推動城市綜合能效提升。推進園區節能降碳，以高耗能高排放項目集聚度高的園區為重點，推動能源系統最佳化和梯級利用。按照“整體推進、一企一策”要求，制定全區節能降碳技術改造總體實施方案和企業具體工作方案。推進重點行業節能降碳，重點開展電力、鋼鐵、有色金屬、建材、製糖、石化化工、造紙等行業節能降碳改造，加強高溫散料與液態熔渣餘熱、含塵廢氣餘熱、低品位余能等回收利用，加快實施工業企業超低排放改造、鍋爐和爐窯整治等項目，提升能源資源利用效率。推進重大節能降碳技術示範，鼓勵套用節能與清潔生產技術，實施能效提升、清潔生產、循環利用等專項技術改造，支持已取得突破的綠色低碳關鍵技術開展產業化示範套用。對標對表國家重點領域能效基準水平和標桿水平，推動未達到基準水平的企業加強節能降碳技術改造，確保擬建、在建項目對照能效標桿水平實施建設。
3．推進重點用能設備節能增效。建立以能效為導向的激勵約束機制，推廣先進高效產品設備，加快淘汰落後低效設備。加強重點用能設備節能審查和日常監管，實施電機、風機、泵、空壓機、變壓器、工業鍋爐等通用設備能效提升工程，全面提升重點用能設備能效水平。鼓勵企業對低效運行的電機系統開展匹配性節能改造和運行控制最佳化。推廣特大功率高壓變頻變壓器、可控熱管式節能熱處理爐、三角形立體卷鐵芯結構變壓器、稀土永磁無鐵芯電機、變頻無極變速風機、磁懸浮離心風機、電缸抽油機、新一代高效內燃機、高效蓄熱式燒嘴等新型節能設備。強化生產、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規行為，確保能效標準和節能要求全面落實。
4．加強新型基礎設施節能降碳。最佳化新型基礎設施空間布局，統籌謀劃、科學配置數據中心等新型基礎設施，加快傳統基建數位化改造和智慧升級，避免低水平重複建設。最佳化新型基礎設施用能結構，採用直流供電、分散式儲能、“光伏＋儲能”等模式，探索多樣化能源供應，提高非化石能源消費比重。加強新型基礎設施用能管理，開展能源計量審查。對標國際先進水平，加快完善通信、運算、存儲、傳輸等設備能效標準，提升準入門檻，淘汰落後設備和技術。將年綜合能耗超過1萬噸標準煤的數據中心全部納入重點用能單位能耗線上監測系統。推動既有設施綠色升級改造，提高設施能效水平。構建基站設備、站點和網路三級節能體系，採用人工智慧、深度休眠、下行功率最佳化、錯峰用電等技術實現基站節能。推動數據中心建設全模組化、預製化，加快發展液冷系統、高密度集成IT設備，提升間接式蒸發冷卻系統、列間空調等高效製冷系統套用水平。
（三）工業領域碳達峰行動。
工業是產生碳排放的主要領域之一，對全區整體實現碳達峰具有重要影響。工業領域要加快綠色低碳轉型和高質量發展，與全區同步實現碳達峰。
1．推動工業領域綠色低碳發展。最佳化產業結構，加快退出落後產能，大力發展戰略性新興產業，加快傳統產業綠色低碳改造。推動製糖、有色金屬、機械、汽車、鋼鐵、建材、石化化工等傳統產業加快產業結構、產品結構最佳化調整。加快推進工業數位化進程，將5G（第五代移動通信）、大數據、人工智慧、工業網際網路、物聯網、雲計算等技術融入工業生產全流程，以全場景的數位化智慧型化實現行業綠色轉型。推動新一代信息技術、新能源及智慧型汽車、高端裝備製造、生物醫藥、綠色環保、新材料等戰略性新興產業融合化、集群化、生態化發展，做大做強一批龍頭骨幹企業，培育一批專精特新“小巨人”企業和製造業單項冠軍企業。積極培育各類市場主體，壯大數字經濟企業規模。促進工業能源消費低碳化，推動化石能源清潔高效利用，提高可再生能源套用比重，加強電力需求側管理，提升工業電氣化水平，推進清潔能源替代，加快工業行業煤改電、煤改氣。深入實施綠色製造工程，大力推行綠色設計，構建綠色低碳產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈四位一體的綠色低碳製造體系。
2．推動鋼鐵行業碳達峰。深化鋼鐵行業供給側結構性改革，嚴格執行產能置換，推進存量最佳化，淘汰落後產能。促進鋼鐵行業結構最佳化和清潔能源替代，提升廢鋼資源回收利用水平，研究布局建設臨港進口廢鋼交易及加工中心。加快調整工藝流程結構，推廣電弧爐短流程煉鋼、球團替代燒結等結構性降碳工藝，推動綠色低碳關鍵技術創新，開發富氫碳循環氧氣高爐等重大行業技術，加強高爐低焦比、高煤比冶煉技術研究套用。開展鋼鐵產品綠色設計，研發高強高韌、耐蝕耐候、特種鋼、節材節能等高附加值產品，拓展鋼鐵產品套用領域和套用場景，重點發展汽車板、家電板、型材、裝配式建材等新型鋼鐵材料。
3．推動有色金屬行業碳達峰。鞏固化解電解鋁過剩產能成果，嚴格執行電解鋁產能置換，突出結構調整最佳化，推動低效產能退出，堅決淘汰落後產能。推進清潔能源替代，提高水電、風電、太陽能發電等套用比重。加快再生有色金屬產業發展，建設集約化廢舊有色金屬回收、分類、提純園區，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網路，提高再生有色金屬產量。創新發展短流程冶煉工藝，降低設備能耗。加快推廣套用先進適用綠色低碳技術，提升有色金屬生產過程餘熱回收水平，推動單位產品能耗持續下降。
4．推動建材行業碳達峰。加強產能置換監管，加快低效產能退出，嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產能，引導建材行業向輕型化、集約化、製品化轉型。推動水泥錯峰生產常態化，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間。因地制宜利用風能、太陽能等可再生能源，逐步提高電力、天然氣套用比重。鼓勵建材企業使用粉煤灰、工業廢渣、尾礦渣、建築廢棄物等作為原料或水泥混合材料。加快推進綠色建材產品認證和套用推廣，加強新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產品研發套用。開展迴轉窯篦冷機節能技術改造，推廣高效節能粉磨、低阻旋風預熱器、陶瓷乾法制粉等節能技術設備，開展能源管理體系建設，實現節能增效。
5．推動石化化工行業碳達峰。最佳化產業布局，加大落後產能淘汰力度，嚴格項目準入，合理安排建設時序，嚴控新增煉油和傳統煤化工生產能力，穩妥有序發展現代煤化工。引導企業轉變用能方式，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭。調整原料結構，拓展富氫原料進口來源，推動石化化工原料輕質化。以“減油增化”、精深加工為方向，推動延鏈補鏈、產品升級，延長石化產業鏈，大力發展下游精細化工產業。最佳化產品結構，促進石化化工與冶金、建材、化纖等產業協同發展，加強煉廠乾氣、液化氣等副產氣體高效利用。布局建設一批精細化工循環經濟產業園，推動廣西北部灣石化基地打造成為國家級綠色石化產業基地。鼓勵企業節能升級改造，推動能量梯級利用、物料循環利用。到2025年，原油一次加工能力控制在1840萬噸以內，主要產品產能利用率達到80%以上。
6．堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。採取強有力措施，對高耗能、高排放、低水平項目實行清單管理、分類處置、動態監控。全面排查在建項目，對能效水平低於本行業能耗限額準入值的，按有關規定停工整改，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到國內乃至國際先進水平。科學評估擬建項目，對產能已飽和的行業，按照“減量替代”原則壓減產能；對產能尚未飽和的行業，按照國家布局和審批備案等要求，對標國際先進水平提高準入門檻；對能耗量較大的新興產業，支持引導企業套用綠色低碳技術，提高能效水平。深入挖潛存量項目，加快淘汰落後產能，通過改造升級挖掘節能減排潛力。強化常態化監管，堅決拿下不符合要求的高耗能、高排放、低水平項目。
（四）城鄉建設碳達峰行動。
加快推進城鄉建設綠色低碳發展，在城市更新和鄉村振興領域嚴格落實綠色低碳要求。
1．推進城鄉建設綠色低碳轉型。倡導綠色低碳規劃設計理念，推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進新型建築工業化。大力發展裝配式建築，拓寬裝配式建築套用範圍，確保單體建築裝配率達到要求。推廣鋼結構住宅，推動建材循環利用。強化綠色設計和綠色施工管理。持續開展綠色建造創建行動，進一步提升綠色建造占比。開展“智慧工地”建設，綜合運用信息化手段，推進建築業現代化。推動建立以綠色低碳為導向的城鄉規劃建設管理機制，加強新建高層建築管控，健全建築拆除管理制度，嚴格既有建築拆除管理，杜絕大拆大建。加強縣城綠色低碳建設，強化縣城建設密度、開發強度、建築高度管理。實施鄉村建設行動，推進綠色農房建設和既有農房節能改造，鼓勵使用太陽能等可再生能源和新型牆體材料。建設綠色城鎮、綠色社區。
2．加快提升建築能效水平。加快更新建築節能、市政基礎設施等標準，提高節能降碳要求。加強適用於不同建築類型的節能低碳技術研發和推廣，推動超低能耗建築、低碳建築規模化發展。加快推進居住建築和公共建築節能改造。規範綠色建築設計、施工、運行、管理，促進超低能耗建築、近零能耗建築、零碳建築發展。實施綠色建築統一標識制度，建設高品質綠色建築。結合城市基礎設施改造、舊城改造、城中村改造等，同步實施城鎮既有公共建築和市政基礎設施節能改造。提升城鎮建築和基礎設施運行管理智慧型化水平，逐步開展公共建築能耗限額管理。鼓勵將樓宇自控、能耗監管、分散式發電等系統進行集成整合，打造智慧型建築管理系統。到2025年，城鎮新建建築全面執行綠色建築標準。
3．加快最佳化建築用能結構。深化可再生能源建築套用，推廣光伏發電與建築一體化套用。提高建築終端電氣化水平，加快推動建築用能電氣化和低碳化。有序開發屋頂分散式光伏，促進建築屋頂光伏高質量推廣套用。積極探索分散式光伏發電與微電網、智慧樓宇、光儲充一體化等融合發展，鼓勵建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電於一體的“光儲直柔”建築。支持在新建建築和既有建築節能改造中採用太陽能、空氣能、淺層地能等可再生能源。推行地源熱泵、太陽能等清潔低碳供熱。建立城市建築用水、用電、用氣等數據共享機制，提升建築能耗監測能力。推廣契約能源管理服務模式，降低建築運行能耗，鼓勵智慧型光伏與綠色建築融合創新發展。到2025年，力爭城鎮建築可再生能源替代率達到8%，力爭新建公共機構建築、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。
4．提升城市綠色生態發展水平。按照“一群三帶”（北部灣城市群、南北通道城鎮帶、西江城鎮帶、邊海聯動城鎮帶）城鎮格局，最佳化城鎮體系布局，加強新型城市建設，提升城市承載能力和服務功能。推動城市組團式發展，加強生態廊道、景觀視廊、濱水空間、城市綠道統籌布局和建設，著力提升城市綠地總量和均衡性。推進生態修復和功能完善，建設公園城市、森林城市、園林城市和海綿城市。選擇條件成熟、基礎較好的城市新區或高新技術開發區等開展零碳新城建設試點。推動南寧、柳州、桂林“無廢城市”建設，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少固體廢物填埋量。實施城市更新行動，加快城鎮人居環境建設和整治，建設富有活力的綠色街道和綠色社區。
5．推進農村用能低碳轉型。最佳化農村可再生能源結構，推動農村發展生物質能、太陽能等可再生能源，提升農村能源利用水平。有序發展節能低碳農業大棚，以光伏設施大棚為載體，建成現代化光伏農業園區，推動光伏發電、農業生產加工、休閒觀光旅遊與耕地及永久基本農田保護有機結合。加強農村電網建設，提升農村用能電氣化水平。推廣節能環保灶具、電動農用車輛、節能環保農機和漁船。提升農業數位化水平，充分發揮數位化對鄉村振興的驅動賦能作用，提升鄉村數位化治理效能。
（五）交通運輸綠色低碳行動。
加快形成綠色低碳運輸方式，確保交通運輸領域碳排放增長保持在合理區間。
1．推動運輸工具裝備低碳轉型。積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領域套用。大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統燃油汽車在新車產銷和汽車保有量中的占比。加快城市公交、出租、物流配送、環衛、郵政快遞車輛電動化進程，推廣電力、氫燃料、液化天然氣動力重型貨運車輛。加快中置軸汽車列車等先進車型推廣，持續開展貨運車輛標準化專項行動，加快淘汰落後運能。提升鐵路系統電氣化水平，構建便捷、高效、安全的鐵路運輸體系。加快老舊船舶更新改造，淘汰高能耗、高排放老舊運輸車船和港作機械，實施氣化西江工程，發展電動、液化天然氣動力船舶，深入推進船舶靠港使用岸電，因地制宜開展沿海、內河綠色智慧型船舶示範套用。提升機場運行電動化智慧型化水平。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，按要求完成國家下達的鐵路單位換算周轉量綜合能耗下降目標任務。陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。
2．構建綠色高效交通運輸體系。發展智慧型交通，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉量。圍繞高水平共建西部陸海新通道，加快建設廣西北部灣國際門戶港，持續推進運輸結構調整。大力發展以鐵路、水路為骨幹的多式聯運，積極參與國家多式聯運示範工程創建，推進工礦企業、港口、物流園區等鐵路專用線建設，構建高效多式聯運集疏運體系。加快內河高等級航道網建設，加快建設平陸運河，研究建設湘桂運河，推進建設溝通長江、珠江和北部灣的水運大通道。加快建設連通廣西北部灣港、西江重要港口及重點產業園區的支專線鐵路項目，擴大貨運鐵路路網覆蓋面，加快大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”。加快推進綜合客運樞紐一體化規劃、同步建設、協調運營、統籌管理。實施旅客聯程聯運，積極發展“空鐵通”、“空巴通”、公鐵聯運、海空聯運等服務產品，實現鐵路、航空和道路旅客運輸零距離換乘。加快先進適用技術套用，提升民航運行管理效率，引導航空企業加強智慧運行，實現系統化節能降碳。加快城鄉物流配送體系建設，創新綠色低碳、集約高效的配送模式。鼓勵爭創城市綠色貨運配送示範工程，加快物流配送綠色化發展，鼓勵運輸物流、郵政快遞、城市配送等企業發展統一配送、集中配送、共同配送等集約運輸模式，最佳化城市貨運和快遞配送體系。支持符合條件的市縣爭創國家公交都市建設示範城市，積極開展綠色出行創建行動，發展定製公交、網約公交等多層次公交服務。“十四五”期間，貨櫃鐵水聯運量年均增長15%左右。到2030年，城區常住人口100萬以上的城市綠色出行比例不低於70%。
3．加快綠色交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿於交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。提升基礎設施環保水平，創建綠色公路、綠色港口，打造西江生態航道等綠色交通基礎設施示範工程。推廣套用節能型建築養護裝備、材料及施工工藝工法，積極擴大綠色照明技術、用能設備能效提升技術及新能源、可再生能源在交通領域基礎設施建設運營中的套用。完善高速公路服務區、港區、客運樞紐、物流園區、公交場站等區域汽車充換電、加氣、加氫等新能源基礎設施建設。加快推動公交專用道、快速公交系統等公共運輸基礎設施建設，推動特大城市中心城區構建以軌道交通為骨幹的客運體系。加強城市慢行交通、靜態交通設施的規劃和配置，因地制宜建設腳踏車專用道和綠道。鼓勵電網公司與新能源汽車企業簽訂戰略合作協定，在充換電場站共建、電動汽車與電網互動、清潔能源消納、充電技術、儲能、品牌運營等領域開展合作。推動船舶充換電、加氫等設施建設，推進碼頭岸電配套設施建設，著力提升靠港船舶岸電使用率。提升機場運行電動化智慧型化水平。到2030年，除消防、救護、加油、除冰雪、應急保障等車輛外，民用運輸機場場內車輛裝備等力爭全面實現電動化。
4．提升交通運輸綠色化和數位化管理水平。建立交通物流能源與碳排放統計、監測體系，開展公路客運、公路貨運、城市客運、運輸船舶、港口等領域節能減排監測、統計與評價系統建設。推廣套用智慧型交通系統（ITS）技術和電子不停車收費（ETC）技術，緩解交通擁堵。嚴格實施車輛燃料消耗量限值標準和排放標準，落實市場準入退出制度。提高智慧型出行服務水平，建立和完善廣西出行綜合信息服務系統，推行出行信息服務“一站式”查詢。推廣電子站牌、一卡通、電子客票、移動支付等，提升公眾出行體驗。加快布局智慧型交通系統，提高通行效率。搭建中心城市交通“智慧大腦”，最佳化城市交通信號燈控制機制，最佳化中心城市智慧型交通系統，提升交通運輸效率。提升城市交通管理水平，最佳化交通信息引導，加強停車場管理。支持網路貨運平台建設，提升供需精準匹配度，減少運輸空駛率。
（六）循環經濟助力降碳行動。
大力發展循環經濟，推進資源全面節約、集約、循環利用。全面提高資源利用效率，充分發揮減少資源消耗和降碳的協同作用。
1．打造綠色低碳園區。推動園區減污降碳協同增效，加快園區生態化、綠色節能化改造，建設一批綠色產業示範基地、生態工業園區和循環經濟園區。推動園區企業循環式生產、產業循環式組合，組織企業實施清潔生產改造，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環利用，推進工業餘壓餘熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。制定綠色低碳園區準入標準，積極推動園區產業結構向低碳新業態發展，淘汰落後高能耗、高污染產業，積極引入低碳產業、節能環保產業、清潔生產產業。建立低碳技術企業孵化器，推動低碳技術產業化。充分利用智慧化手段和大數據等數位化技術，健全完善園區節能降碳等信息化管理平台。搭建基礎設施和公共服務共享平台，加強園區物質流管理。到2030年，自治區級以上重點產業園區全部實施循環化改造。
2．加強大宗固廢綜合利用。提高礦產資源綜合開發利用水平和綜合利用率，推動赤泥路基化建材化套用，推進冶煉渣、碳酸鈣廢料等工業固廢綜合利用，推動廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料以及建築垃圾的資源化利用，開展農業灌溉器材、農資及包裝等廢棄物回收利用。加快廢棄物資源化利用和無害化處理、再生資源回收、資源綜合利用基地、園區循環化改造等示範試點建設。到2025年，大宗固廢年利用量達到6800萬噸左右；到2030年，年利用量達到7400萬噸左右。
3．健全資源循環利用體系。加快構建廢舊物資循環利用體系，強化廢舊家電、廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑膠、廢舊輪胎、廢玻璃等再生資源回收綜合利用，推行“網際網路＋”回收模式。加強再生資源綜合利用行業規範管理，促進產業集聚發展。推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產業廢物循環利用。大力發展汽車關鍵零部件、機電、工程機械、辦公設備等再製造產業，加強資源再生產品和再製造產品推廣套用。推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網融合”，鼓勵企業採用現代信息技術實現廢物回收線上線下有機結合。高水平建設梧州、玉林等“城市礦產”基地，推動再生資源規範化、規模化、清潔化利用。開展節水行動，大力推進農業、工業等重點領域結構性節水，深入開展公共領域節水，全面推進節水型社會建設。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑膠、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環利用量達到1400萬噸左右，到2030年達到2000萬噸左右。
4．大力發展綠色低碳循環農業。深入推進農業供給側結構性改革，打造綠色低碳農業產業鏈。實施低碳循環農業試點建設，開展農作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化“五化”利用，推進農產品加工副產物的高值化利用，打造生態循環農業。健全完善農產品綠色流通體系，加快建設覆蓋農業主產區和消費地的冷鏈物流基礎設施。加大生物肥、緩（控）釋肥、水溶肥等高效新型肥料和有機肥的推廣套用力度。推進農藥減量增效，推動規模種養園區和基地綜合實施健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術。推動畜禽養殖廢棄物資源化利用，加快規模化養殖場配套糞污處理設施建設，大力推進生態循環農業發展。
5．大力推進生活垃圾減量化資源化。紮實推進生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類資源化無害化處理的生活垃圾處理系統。加強塑膠污染全鏈條治理，整治過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。推進生活垃圾焚燒處理，降低填埋比例。鼓勵廚餘垃圾資源化利用。提升城鄉生活污水收集治理水平，推進污水資源化利用。加強農村廁所糞污無害化處理和資源化利用，推廣“三個兩、無動力、低成本”農村黑灰污水處理利用模式。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%左右。
（七）綠色低碳科技創新行動。
發揮科技創新的支撐引領作用，完善科技創新體制機制，強化創新能力，加快綠色低碳科技革命。
1．完善創新體制機制。制定科技支撐碳達峰碳中和行動方案。構建數位化創新體系，加快培育創新生態，提升數位化創新發展能力。採取“揭榜掛帥”、“賽馬”等多種機制，開展新一代太陽能電池、電化學儲能、催化制氫等低碳、零碳、負碳儲能新材料、新技術、新裝備攻關和前沿關鍵技術研究探索。將綠色低碳科技創新納入自治區科技計畫項目申報指南，綠色低碳技術創新成果和轉化套用納入高等學校、科研單位、國有企業有關績效考核。強化企業創新主體地位，支持企業承擔國家綠色低碳重大科技項目，鼓勵設施、數據等資源開放共享，加快創新成果轉化。最佳化科技獎勵和補助項目，健全獎補結合的資金支持機制。支持企業整合高等學校、科研單位、產業園區等力量建立市場化運行的綠色技術創新聯合體，鼓勵企業牽頭或參與財政資金支持的綠色技術研發項目、市場導向明確的綠色技術創新項目建設。鼓勵創業投資等各類基金支持綠色技術創新成果轉化套用。加強綠色低碳技術和產品智慧財產權保護。
2．加強創新能力建設和人才培養。圍繞節能減排降碳和新能源技術產品研發，打造一批自治區級工程研究中心、企業技術中心、重點實驗室等創新平台，培育創建國家級創新平台。適度超前布局一批科技基礎設施，引導企業、高等學校、科研單位共建一批綠色低碳產業創新中心。創新人才培養模式，鼓勵高等學校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權交易等學科建設和人才培養。引進高層次創新人才和高水平創新團隊，依託重大綠色低碳科技任務和重大創新基地培養人才，組建碳達峰碳中和專家委員會。深化產教融合、科教融合，面向產業需求開展套用基礎研究和套用研究，鼓勵校企聯合開展產學合作協同育人項目，組建碳達峰、碳中和產教融合發展聯盟，建設一批產教融合創新平台。
3．開展套用基礎研究。根據自治區產業綠色低碳轉型需求，構建套用基礎研究多元支持體系，爭取國家自然科學基金支持，加大廣西自然科學基金支持力度。聚焦化石能源綠色智慧型開發和清潔低碳利用、可再生能源大規模利用、新型電力系統、節能、氫能、儲能、動力電池、二氧化碳捕集利用與封存等重點，開展套用基礎研究。鼓勵和引導各市人民政府、企業、社會力量增加套用基礎研究投入，形成持續穩定投入機制。
4．加快先進適用技術研發和推廣套用。深化數位化創新套用，推進數位技術在經濟社會各領域深度融合套用。推進零碳電力技術創新，重點突破火電機組提效降碳、可再生能源發電、規模化儲能、先進輸配電等關鍵技術，積極推動儲能、氫能、能源網際網路等技術套用。推進高碳行業零碳流程重塑，著力強化低碳燃料與原料替代、過程智慧型調控、餘熱余能高效利用等研究，持續挖掘節能減排潛力。重點開展生態保護與修復等固碳增匯技術攻關，挖掘生態系統碳匯潛力。推廣先進成熟綠色低碳技術，開展示範套用。加強低能耗建築、建築碳排放控制、交通低碳燃料替代、智慧型交通、綜合能源、碳標籤認證等技術研發和推廣。狠抓綠色低碳技術攻關，推進碳減排關鍵技術突破與創新，鼓勵二氧化碳規模化利用，支持二氧化碳捕集利用與封存技術示範套用。加快建立完善綠色低碳技術評估、中介服務和科技創新服務平台。
（八）碳匯能力鞏固提升行動。
堅持系統觀念，推進山水林田湖草海濕地一體化保護和系統治理，提高生態系統多樣性、穩定性、持續性，鞏固提升生態系統碳匯增量。
1．鞏固生態系統固碳作用。結合廣西國土空間規劃，加快構建有利於碳達峰、碳中和的國土空間開發保護格局。嚴守生態保護紅線，構建科學合理的自然保護地體系，嚴格自然保護地管理。統籌生態空間布局，強化生態空間保護和管控，穩定現有森林、濕地、草原、海洋、土壤、岩溶等固碳作用。建立“畝均效率”綜合評價體系，全面提高自然資源利用效率。實施建設用地總量和強度雙控制度，持續推進建設用地“增存掛鈎”制度，實施盤活存量土地專項行動，大力推進低效用地再開發。完善並嚴格執行土地使用標準，加強土地節約集約利用評價考核管理，改進開發區土地節約集約利用評價方式，完善城市建設用地節約集約利用評價更新制度，強化評價結果運用，推廣節地技術和節地模式。強化森林火災、有害生物等生態災害防治，完善森林火災預防、監測體系，開展松材線蟲病疫情防控，降低災害對生態固碳能力的損害。
2．提升生態系統碳匯能力。統籌實施南嶺山地森林和生物多樣性保護、湘桂岩溶地區石漠化綜合治理、廣西北部灣濱海濕地生態系統保護和修復等生態保護修復重大工程，加強重點河流生態保護和治理，開展以桂林灕江和西江流域（廣西段）為主的山水林田湖草海濕地一體化保護與修復。深入開展國土科學綠化行動，大力推進國家儲備林基地建設，精準提升森林質量。加強草原生態保護修復，持續推進草原種草改良，提升草原碳匯能力。開展紅樹林保護修復專項行動，加強濕地生態保護修復。加大藍碳生態系統修復力度，整體推進“藍色海灣”整治行動、海岸帶保護和修復工程，提升海洋生態碳匯能力。開展岩溶碳循環調查與岩溶碳匯效應評價，積極推動岩溶碳匯開發利用。到2030年，森林覆蓋率保持在62.6%左右，森林蓄積量保持在10.5億立方米左右。
3．加強生態系統碳匯基礎支撐。依託和拓展自然資源調查監測體系，利用好森林草原濕地生態綜合監測評價成果，建立生態系統碳匯計量監測核算體系，開展森林、濕地、草原、海洋、土壤、岩溶等碳匯本底與更新調查、碳儲量評估、潛力分析。健全陸地和海洋生態系統碳匯監測網路，識別生態系統碳匯功能重要空間，實施海洋標準化碳匯監測，建設廣西海洋碳匯野外觀測平台，建立海洋碳匯資料庫。實施生態保護修復碳匯成效監測評估。加強生態氣象監測評估體系建設，深入推進氣象預報預警以及氣候資源評估技術研究和套用。開展生態系統碳匯監測和增匯減排評估等技術攻關，加強陸地和海洋生態系統碳匯基礎理論、基礎方法等相關研究，開展岩溶地區土壤地下漏失監測與水土保持技術研究。建立健全能夠體現碳匯價值的生態保護補償機制。建設林業碳匯開發和交易試點。
4．推進農業農村減排固碳。大力發展綠色低碳循環農業，推進農光互補、“光伏＋設施農業”、“海上風電＋海洋牧場”等低碳農業模式。最佳化農業生產結構和區域布局，研發套用增匯型農業技術，推廣綠色生產技術和模式，科學使用農業投入品，推動種植業、養殖業單位農產品排放強度下降。開展耕地質量提升行動，構建用地養地結合的培肥固碳模式，實施保護性耕作，有效減輕土壤風蝕水蝕，提升土壤有機碳儲量，增強農田土壤固碳能力。持續推進高標準農田建設，加快補齊農業基礎設施短板，提高水土資源利用效率。合理控制化肥、農藥、地膜使用量，實施化肥農藥減量替代計畫，加強農作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。
（九）綠色低碳全民行動。
增強全民節約意識、環保意識、生態意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉化為全體人民的自覺行動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。
1．加強生態文明宣傳教育。加強節約資源和保護環境基本國策宣傳教育，健全生態文明教育網路，推動生態文明相關知識納入各類國民教育體系和各類教學培訓計畫，開展多種形式的資源環境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識。加強對公眾的生態文明科普教育，將綠色低碳理念有機融入文藝作品，製作文創產品和公益廣告。結合世界環境日、世界水日、世界地球日、世界濕地日、全國低碳日、生物多樣性日、節能宣傳周等主題宣傳活動，利用公園、廣場、圖書館、博物館、科技館、非遺陳列館等文化設施，開展生態文化宣傳教育。積極申報國家生態文明教育基地，在生活垃圾焚燒發電廠、生態園區、特色農業生產基地等配套建設文化教育設施，打造生態文化宣傳教育基地。充分發揮傳統媒體和新媒體的互補優勢，整合“線上＋線下”資源，開展形式多樣、主題豐富的宣傳活動，營造綠色低碳、勤儉節約的社會氛圍，鼓勵社會各界積極投身碳達峰行動。
2．推廣綠色低碳生活方式。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風陋習，堅決制止餐飲浪費行為。在全社會倡導節約用能，開展綠色低碳社會行動示範創建，深入推進綠色生活創建行動，營造綠色低碳生活新風尚。提升公共服務業數位化水平，加快推進購物消費、居家生活、交通出行等各類場景數位化。引導居民優先購買使用節能節水器具，減少塑膠購物袋等一次性物品使用，持續完善低碳出行激勵機制，倡導步行、腳踏車、公交和共享出行方式，自覺實行垃圾減量分類，在衣、食、住、行各方面自覺踐行綠色低碳的生活方式。大力發展綠色消費，推廣節能家電、高效照明產品，擴大節能、節水、環保、再生利用等綠色產品消費，推行綠色產品認證與標識制度。充分發揮公共機構示範引領作用，深入推進節約型機關創建行動，積極推進既有建築綠色化改造，進一步加大綠色採購力度，提升綠色產品在政府採購中的比例，優先使用循環再生辦公產品，積極推進綠色辦公。
3．引導企業履行社會責任。引導企業主動適應綠色低碳發展要求，強化環境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創新水平。重點領域國有企業要制定實施企業碳達峰行動方案，發揮示範引領作用。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推進節能降碳。相關上市公司和發債企業要按照環境信息依法披露要求，定期公布企業碳排放信息。充分發揮行業協會等社會團體作用，督促企業自覺履行社會責任。
4．強化領導幹部培訓。將深入學習貫徹習近平生態文明思想作為幹部教育培訓的重要內容，各級黨校（行政學院）、幹部學院要把碳達峰、碳中和相關內容列入教學計畫，分階段、多層次對各級領導幹部開展培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領導幹部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統性的認識。從事綠色低碳發展相關工作的領導幹部要加快提升專業素養和業務能力，切實增強推動綠色低碳發展的本領。
（十）各市縣紮實推進碳達峰行動。
各市縣要精準把握自身發展定位，結合本地區經濟社會發展實際和資源環境稟賦，堅持分類施策、因地制宜、上下聯動，紮實推進碳達峰行動。
1．科學合理確定碳達峰目標。各市縣要嚴格落實綠色發展戰略導向，立足自身實際，結合發展定位，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，逐步實現碳排放增長與經濟成長脫鉤。碳排放總量較大、碳排放強度較高的地區，要把節能降碳目標擺在突出位置，大力最佳化調整產業結構和能源結構，為全區實現碳達峰目標多作貢獻；碳排放總量較小、碳排放強度較低的地區，要在綠色低碳發展方面走在全區前列；其他地區要持續貫徹落實碳達峰、碳中和各項措施，力爭與全區同步實現碳達峰。
2．上下聯動制定各市碳達峰方案。各市要按照自治區總體部署，堅持全區一盤棋，科學合理制定碳達峰實施方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，避免“一刀切”限電限產或運動式“減碳”。各市碳達峰實施方案經自治區碳達峰碳中和工作領導小組綜合平衡、審核通過後，自行印發實施。
3．開展示範創建。推動有條件的地區、園區、行業等開展碳達峰示範建設，在政策、資金、技術等方面對示範試點給予支持。支持基礎較好的地區探索開展近零碳排放與碳中和試點示範創建工作。積極開展園區碳達峰示範工作，推動示範園區產業結構向低碳新業態發展，推動能源替代技術、碳捕集利用與封存技術、工藝降碳技術、低碳管理技術在園區率先開展示範套用。在電力、鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工等重點行業開展碳排放環境影響評價試點，因地制宜開展建設項目碳排放環境影響評價技術體系的建設，從能源利用、原料使用、工藝最佳化、節能降碳技術、運輸方式等方面分類提出碳減排措施。修訂完善生態文明示範、綠色低碳循環試點等相關建設規範、評估標準和配套政策，積極推進現有試點示範融合創新。充分發揮試點示範效應，梳理提煉可操作、可複製、可推廣的經驗做法，加強宣傳推廣。
四、開放合作
（一）加強區域綠色低碳合作。加強區域低碳轉型戰略的政策銜接，加快能源基礎設施互聯互通步伐，促進低碳綠色發展能力建設，支持企業開展跨區域綠色產品、技術和服務合作。全面對接粵港澳大灣區，加強新一代信息技術、智慧型家電、高清視頻顯示、高端裝備製造、智慧型機器人等綠色低碳產業鏈精準對接，深化與香港、澳門、廣州、深圳等地的務實合作，構建“粵港澳大灣區—廣西北部灣經濟區—東協”跨區域跨境產業鏈供應鏈。加強生態環境聯防聯治，共建珠江—西江千里綠色生態走廊。加強與長江經濟帶等區域綠色低碳發展合作，共建共享綠色低碳技術科研平台，創建“科創飛地”，推動更多創新成果來桂轉化。主動對接長江經濟帶新能源及智慧型汽車、新材料、循環經濟及節能環保等低碳產業發展，打造綠色低碳產業集群。
（二）加強中國—東協綠色開放合作。用好《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）規則，推動投資合作綠色轉型政策融通和經貿規則銜接，積極參與制定面向東協的開放綠色低碳領域合作首創性制度機制和標準。高標準建設中國（廣西）自由貿易試驗區，拓展智慧型家電、綠色家居、綠色建材、新能源汽車等綠色低碳產品出口市場。依託面向東協科技創新合作區，深化跨境科技創新合作，推動開展可再生能源、儲能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存等領域科研合作和技術交流，支持建設國際聯合實驗室等科技創新合作平台。加快推進以數字互聯互通建設、拓展面向東協的數位化套用為重點的中國—東協信息港建設。加快建設面向東協的金融開放門戶，深化跨境金融創新與合作。依託中國—東協博覽會、中國—東協商務與投資峰會升級版等開放合作平台，積極籌劃開展綠色合作主題國際性交流活動，加強與東協國家在低碳經濟和可持續發展領域的交流合作。
（三）積極參與共建綠色“一帶一路”。積極對接“一帶一路”綠色發展國際聯盟，加快建立綠色貿易和投資體系，深度融入國內國際雙循環，最佳化貿易結構，大力發展高質量、高技術、高附加值綠色產品貿易，加強以“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”為主要內容的“五通”建設，推動服務貿易創新發展。實施“加工貿易＋”、“互市貿易＋”計畫，促進節能環保產品和服務進出口穩定增長。提高廣西綠色低碳產品對國內國際需求的適配性和競爭力，貫通生產、分配、流通、消費各環節，促進供需有效對接。強化綠色技術、綠色裝備、綠色服務、綠色基礎設施建設等交流與合作，積極推動綠色低碳技術和產品走出去。推進“一帶一路”生態環保大數據服務平台廣西分平台等建設，加強環保標準領域的交流合作。著力推動產業投資綠色轉型，推進一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。進一步提升雙向投資自由化便利化水平，加大引進外資力度，鼓勵優勢產業走出去，深入推進對外投資合作，加快形成區域大合作格局。
五、政策保障
（一）推動健全法規及標準體系。推動全面清理地方性法規、單行條例、地方政府規章和其他規範性檔案中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內容。推動制定有利於綠色低碳發展的地方性法規，推動出台廣西生態文明建設促進條例。加強節能低碳標準、認證、計量體系建設，加快節能標準更新升級，提升重點產品能耗限額要求。大力推行綠色、低碳產品認證及標準標識制度，完善綠色低碳技術和產品檢測、評估、認證體系。按照國家統一規範的碳排放統計核算體系要求，建立完善有關碳排放統計核算管理辦法，強化碳排放數據管理。加強碳排放監測和計量體系建設，推進碳排放實測技術發展，加快遙感測量、大數據、雲計算等新興數位化技術在碳排放實測技術領域的套用，提高統計核算水平，探索建立碳排放基礎數據共享機制。
（二）完善經濟政策。建立健全促進綠色低碳發展的財政政策體系，合理確定碳達峰、碳中和等方面財政事權和支出責任。全區各級人民政府要加大對碳達峰、碳中和工作的支持力度，多渠道籌措資金，加大對清潔能源發展、綠色低碳產業、資源節約利用、低碳科技創新、碳匯能力提升等支持力度，加快形成減污降碳的激勵機制。落實環境保護、節能節水、新能源和節約能源車船等相關稅收優惠政策。落實促進可再生能源規模化發展的價格機制，嚴格執行階梯電價等差別化電價政策，組織實施峰谷分時電價政策。繼續深化綠色金融體制機制改革，創建綠色金融改革創新試驗區。用好碳減排貨幣政策工具，引導銀行等金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。建立多層次綠色金融服務體系，加快綠色信貸產品和服務創新，鼓勵開發性政策性金融機構按照市場化法治化原則為碳達峰行動提供長期穩定融資支持。支持符合條件的綠色企業上市融資、掛牌融資和再融資。大力發展綠色保險，支持保險資金以股權、基金、債權等形式投資綠色項目，鼓勵有條件的合格投資者按市場化方式設立各類綠色低碳科創、產業投資基金。
（三）建立健全市場化機制。健全資源環境要素市場化配置體系，積極參與全國碳排放權交易市場建設，建立排污權、用能權、水權等有償使用和交易制度，強化電力交易、用能權交易等市場機制與各類政策的統籌銜接。建立健全生態產品價值實現機制，加快推進自然資源統一確權登記，推進設立生態資產與生態產品交易平台。推行契約能源管理、契約節水管理、環境污染第三方治理，推廣節能諮詢、診斷、設計、融資、改造、託管等“一站式”綜合服務模式。
六、組織實施
（一）加強統籌協調。自治區碳達峰碳中和工作領導小組對碳達峰相關工作進行整體部署和系統推進，牽頭組織實施標誌性重大項目，建立重點工作領域試點單位、實施單位或監督推進單位名單制度，以上率下、領銜示範、點面結合推進工作，加快構建全區統一謀劃、整體部署、全面推進、系統考核的制度機制。自治區碳達峰碳中和工作領導小組各成員單位要按照自治區黨委、自治區人民政府決策部署和領導小組工作要求，各司其職、各負其責，密切協作配合，形成工作合力，紮實推進相關工作。自治區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室要加強統籌協調，督促指導各市和重點領域、重點行業分類施策、因地制宜，科學合理制定實現碳達峰分步驟的時間表、路線圖，將各項目標任務落實落細。
（二）強化責任落實。全區各級各有關部門要思想到位、行動到位，深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、複雜性，堅決扛起政治責任，按照本實施方案確定的主要目標和重點任務，細化措施、分工協作、共同發力，確保政策到位、措施到位、成效到位。將落實本實施方案情況納入自治區生態環境保護督察。相關單位、人民團體、社會組織要按照國家和自治區有關部署，積極發揮自身作用，推進綠色低碳發展。
（三）嚴格監督考核。落實以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對能源消費和碳排放指標實行協同管理、協同分解、協同考核。將碳達峰碳中和相關指標納入經濟社會發展綜合評價體系，建立健全碳達峰碳中和綜合評價考核制度。加強監督考核結果套用，對碳達峰工作成效突出的地區、部門按規定給予激勵獎勵，對未完成目標任務的地區、部門依規依法實行通報批評和約談問責。各市人民政府要組織開展碳達峰目標任務年度評估工作，有關工作進展情況和重大問題要及時向自治區碳達峰碳中和工作領導小組報告。
內容解讀
一、檔案制定背景
為深入貫徹落實黨中央、國務院關於碳達峰碳中和決策部署，加快推進工業綠色低碳轉型，切實做好工業領域碳達峰工作，經國務院同意，工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部聯合印發了《工業領域碳達峰實施方案》（工信部聯電子〔2022〕88號）。根據自治區人民政府部署要求，由自治區工業和信息化廳牽頭商有關部門，研究制定我區工業領域碳達峰實施的配套支持政策。
二、主要內容框架
《實施方案》的起草，總體考慮是深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府的決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，錨定碳達峰、碳中和目標願景，堅持系統觀念，統籌處理好工業發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關係，以深化供給側結構性改革為主線，堅定不移實施工業強桂戰略，堅持創新驅動、開放合作、綠色發展，以“降強度、控總量”為關鍵，以實施重點行業達峰行動為抓手，加快製造業綠色低碳轉型和高質量發展，推進資源能源高效利用，著力構建綠色製造體系，推動數位化智慧型化綠色化融合，強化綠色低碳產品供給，構建以高效、循環、低碳為特徵的現代綠色工業體系，為我區如期實現碳達峰奠定堅實基礎。
《實施方案》由四個部分組成，包括總體要求、六大重點任務、三大重大行動、政策保障和組織實施等五方面內容：
（一）總體要求。
提出了推動工業領域碳達峰的指導思想和總體目標。其中，總體目標指出，到2025年著力築牢工業領域碳達峰基礎，全區規模以上單位工業增加值能耗較2020年下降15.8%，單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度大於全社會下降幅度，重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。到2030年綠色低碳轉型發展取得顯著成效，綠色低碳循環發展政策體系基本健全，單位工業增加值二氧化碳排放持續下降，力爭工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰。
（二）六大重點任務。
包括六個方面的重點任務：
一是深度調整產業結構，積極構建低碳工業體系。包括構建有利於碳減排的產業布局、推動傳統產業綠色轉型、培育壯大綠色低碳新興產業、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展等四方面工作；
二是持續強化節能降碳，大幅提升能源利用效率。包括調整最佳化用能結構、推動終端用能電氣化、提升新型電力系統靈活性、大力開展節能降碳升級改造、切實強化節能監督管理等五方面工作；
三是全面推行綠色製造，打造多維度降碳典型。包括建設綠色工廠、構建綠色供應鏈、打造綠色工業園區、促進中小企業綠色低碳發展等四方面工作；
四是大力發展循環經濟，促進資源利用增效降碳。包括最佳化原料結構、加強再生資源循環利用、推進機電產品再製造、推進工業固廢綜合利用等四方面工作；
五是強化技術工藝創新，加快綠色低碳技術變革。包括推動綠色低碳技術重大突破、加大綠色低碳技術推廣力度、開展一批低碳技術改造示範等三方面工作；
六是深化數位化智慧型化綠色化融合，賦能低碳轉型。包括推進新一代信息技術與製造業深度融合、建立碳數位化管理體系、實施“工業網際網路+綠色低碳”行動等三方面工作。
（三）兩大重大行動。
包括兩方面的重大行動：
一是七個重點行業的達峰行動。包括鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工、製糖、汽車、機械等七個重點行業的達峰行動內容；
二是助力全社會達峰行動。包括構建綠色低碳產品開發推廣機制、加大能源生產領域綠色低碳裝備供給、加大交通運輸領域綠色低碳產品供給、加大城鄉建設領域綠色低碳產品供給等四個方面的行動內容。
（四）政策保障。
包括五個方面的措施：
一是健全法律法規標準。全面清理地方性法規與檔案，推行節能低碳標準計量檢測認證體系，強化標準實施；
二是強化財稅支持。構建促進綠色低碳發展的財政體系，加大工業碳達峰支持力度；
三是完善市場機制。積極參與全國碳排放權交易市場建設，建立用能權、水權等有償使用和交易制度，打通綠電認購、交易、使用綠色通道；
四是發展綠色金融。構建金融支持工業綠色低碳發展機制，健全綠色金融標準體系，建立多層次綠色金融組織體系；
五是開展國際合作。推動投資合作綠色轉型政策融通和經貿規則銜接，深化與東協國家在綠色技術、綠色裝備、綠色貿易等方面交流合作，推動共建綠色“一帶一路”。
（五）組織實施。
包括四個方面的措施：
一是加強統籌協調。加快構建全區統一謀劃、整體部署、全面推進、系統考核的制度機制；
二是強化責任落實。各設區市按照本方案編制本地區相關方案，切實做好本地區工業碳達峰工作，國有企業要制定實施企業碳達峰方案，分解落實任務舉措；
三是深化宣傳交流。利用節能宣傳周、低碳日等活動，開展多形式宣傳教育，建立完善多層次人才培養體系；
四是嚴格監督考核。將碳達峰、碳中和相關指標納入工業發展整體布局，建立健全工業碳達峰綜合評價考核制度。
