2022年9月30日，廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發《廣西創建生態文明建設示範區工作方案》。
基本介紹
- 中文名：廣西創建生態文明建設示範區工作方案
- 發布單位：廣西壯族自治區人民政府辦公廳
廣西創建生態文明建設示範區工作方案
為深入貫徹落實習近平生態文明思想，全面落實《中共廣西壯族自治區委員會關於厚植生態環境優勢推動綠色發展邁出新步伐的決定》，大力推進生態文明強區建設，統籌開展生態文明建設示範區創建工作，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平生態文明思想，認真貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，牢記習近平總書記“廣西生態優勢金不換”的殷切囑託，緊緊圍繞自治區第十二次黨代會提出的“1＋1＋4＋3＋N”目標任務體系，踐行綠水青山就是金山銀山理念，以建設生態文明強區為目標，以推動高質量發展為主題，著力推進生態產業化和產業生態化，加快實現綠色轉型發展，探索碳達峰碳中和的發展路徑，走出一條生態美、產業興、百姓富的可持續發展之路，實現產業崛起和生態環境改善共贏，奮力譜寫新時代中國特色社會主義壯美廣西新篇章。
（二）創建目標。
每年創建一批國家和廣西生態文明建設示範區，形成良好的示範帶動效應，促進全區生態環境質量保持全國前列，推動綠色低碳循環發展，加速把生態優勢轉化為經濟優勢。生態文明制度體系更加完善，國土空間開發保護格局進一步最佳化，生態環境系統治理水平不斷提升，生產生活方式綠色轉型成效顯著，城鄉人居環境明顯改善，生態文明建設達到新高度。
二、創建任務
（一）深化生態文明體制改革，完善生態文明制度體系。
紮實推進生態文明體制改革。積極探索符合廣西戰略定位、體現地方特色，以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，進一步完善自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態補償制度、現代環境治理體系、環境治理和生態保護市場體系、生態文明績效評價考核和責任追究制度等生態文明制度體系。
（二）堅持綠色發展，不斷壯大生態經濟。
推進綠色低碳發展。把碳達峰碳中和納入經濟社會發展和生態文明建設整體布局，加快構建綠色低碳循環發展經濟體系。推動工業、農業、服務業綠色低碳發展，壯大綠色環保產業，建設綠色園區、綠色工廠。落實國家全面節約戰略，嚴格實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度“雙控”，大力推進廢舊物資、再生資源、工業和建築固體廢棄物、農林廢棄物等資源化綜合循環利用。推動網際網路、大數據等新興技術與綠色低碳產業深度融合。
推進綠色生態農業發展。立足林果蔬畜糖等特色資源，打造特色農業產業集群，培育地方農業品牌，建設一批特色產業示範縣（市、區）和自治區級現代特色農業示範區。加強農產品地理標誌、無公害農產品、綠色食品和有機農產品建設，突出發展農產品產地初加工和精深加工，提高農產品附加值和農產品生產水平。豐富鄉村經濟業態，推進農業由增產向提質增效轉變。
推動生態旅遊業發展。充分發揮自然與人文旅遊資源優勢，推動生態型景區和生態型文化旅遊新業態新產品開發建設，構建以觀光旅遊為基礎、以休閒度假為重點、以文體旅遊和健康旅遊為特色的生態旅遊產業體系，推進鄉村振興發展。
（三）提升生態系統穩定性，促進人與自然和諧共生。
加強生態保護與修復。全面推行林長制，堅持以“林長制”促進“林長治”，深入實施珠江防護林、沿海防護林、退耕還林還草等重點生態工程，切實守住自然生態安全邊界。統籌山水林田湖草海濕地系統保護與修復，實施流域整治、石漠化治理、土地整治、礦山修復、濕地和草地保護等工程，加快推進江河源頭、水源涵養區生態保護，逐步恢復受損的自然生態系統，提高生態系統自我修復能力和穩定性。
加強生物多樣性保護。加強自然保護地建設和管理，確保典型生態系統和野生動植物物種集中分布區得到有效保護，禁止亂捕亂采和破壞野生動植物資源，努力實現野生動植物資源的良性循環和永續利用。開展外來入侵物種普查和監測預警，加強農田、森林、濕地等區域外來入侵物種治理，確保生態系統的結構完整與功能發揮不受實質性影響。
嚴格生態空間管控。嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控制度。嚴守生態保護紅線，建立健全生態保護紅線管控制度和評價考核體系。加強海岸線保護與管控，構建科學合理的自然岸線格局。加大紅樹林生態保護和修復力度，科學營造紅樹林，提升紅樹林生物多樣性和生態系統功能。加強自然保護地生態環境監管，最佳化自然保護地邊界範圍和功能分區，切實保護自然保護地生態系統的原真性、完整性，築牢南方生態安全螢幕障。
（四）深入打好污染防治攻堅戰，提升生態環境質量。
大力推進中央生態環境保護督察反饋意見整改，堅持問題導向、目標導向、結果導向，切實找準影響整改進度的重點難點，分類施策，確保按照時間節點整改到位。深入打好藍天保衛戰，強化區域聯防聯控，提升重污染天氣應急應對水平，全面改善大氣環境質量。深入打好碧水保衛戰，嚴格落實河湖長制，深入推進河湖“清四亂”，縱深推進工業源、畜禽養殖、生活源等水污染防治，加強飲用水水源地保護，實現河湖環境整潔優美、水清岸綠。加強陸海生態環境協同治理，系統推進近岸海域生態環境質量持續改善。深入打好淨土保衛戰，實施農用地土壤重金屬污染源頭防治行動，強化受污染耕地安全利用和風險管控，嚴格建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內地塊的準入管理。
加強環境風險防控。嚴格生態環境執法監管，落實污染源“雙隨機”抽查機制，改善環境質量，築牢環境安全底線。健全環境應急管理體系，實施環境風險源全過程管理，提升生態環境風險應急處置能力。強化危險廢物日常監管，逐步推動“無廢城市”建設，完善危險廢物收儲轉運及監管體系，確保危險廢物利用處置率達到100%。
努力營造良好人居環境。推進污水管網與處理設施建設，加強農村生活污水處理設施長效化運行維護，提高污水收集率和處理率。深入推進農村廁所革命，加快完善城鄉生活垃圾收儲轉運系統，推進生活垃圾分類以及減量化、無害化、資源化處理。加強農膜回收利用和農藥包裝回收處理，大力開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，通過還田、生產沼氣、堆肥等方式提高畜禽規模養殖場糞污資源化利用水平，構建種養結合、農牧循環的農業可持續發展機制。
（五）倡導綠色環保理念，踐行低碳生活方式。
提高生態文明意識。把生態文明建設列為幹部培訓的重要內容，作為全區各級黨校、行政學院和培訓機構的必修課程。引導全區各級領導幹部牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，強化生態保護意識，提升綠色發展能力。開展生態文明進學校、進社區、進農村宣傳活動，廣泛傳播生態文明理念，普及生態文明知識，引導公眾轉變消費觀念，弘揚勤儉節約的優良傳統，崇尚自然、注重環保，實現可持續消費。
建設節約型機關。全區各級黨政機關嚴格落實各項節約措施，實行綠色辦公，在節能、節水等方面率先垂範，嚴格落實節能節水產品優先採購和強制採購有關規定，加大政府綠色採購力度，優先購買和使用符合國家綠色認證標準的產品和服務，優先使用綠色辦公用品，發揮黨政機關在綠色消費中的推動和示範作用。
倡導綠色生活方式。鼓勵公眾從小事和身邊事做起，自覺養成低碳、環保、節約的生活方式，將綠色生活方式融入日常生活，優先購買節水節電環保產品，選擇公共運輸工具出行，在衣、食、住、行、游等各個領域向綠色化轉型，形成全社會共同參與的良好風尚，共同創造美好家園、共同創建生態文明建設示範區。
三、申報和評選安排
國家生態文明建設示範區每年組織申報評選一次，由符合條件的創建市、縣（市、區）人民政府，通過自治區生態環境廳向生態環境部申報，生態環境部根據國家生態文明建設示範區建設指標和國家生態文明建設示範區管理規程進行審核，通過後命名，並授予“國家生態文明建設示範區”牌匾。
廣西生態文明建設示範區每年組織評選一次，符合條件的創建市人民政府直接向自治區生態環境廳申報；符合條件的創建縣（市、區）人民政府經所在的市人民政府同意後，向自治區生態環境廳申報。自治區生態環境廳牽頭組織審核，具體管理規程和建設指標由自治區生態環境保護委員會辦公室組織制定並印發實施。自治區生態環境廳審核通過後報自治區黨委、自治區人民政府審定、命名，並授予“廣西生態文明建設示範區”牌匾。
已獲廣西生態文明建設示範區命名的市、縣（市、區），原則上優先推薦申報國家生態文明建設示範區。已獲國家生態文明建設示範區命名的，不再參加廣西生態文明建設示範區評選。
四、實施保障
（一）加強組織領導。自治區生態環境保護委員會加強對生態文明建設示範區創建工作的領導，組織專家和相關部門對生態文明建設示範區創建工作進行指導。創建市、縣（市、區）黨委和人民政府為創建工作主體，將生態文明建設納入當地經濟社會發展總體布局，統一規劃，統籌部署，整合資源，協調行動，建立各部門聯動、全社會參與的體制機制，形成推動生態文明建設的合力。落實領導幹部生態文明建設責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責，持續將生態文明建設工作情況列為全區各級黨委和人民政府、有關部門年度工作目標考核內容，作為領導班子和領導幹部考核的重要內容。
（二）科學編制創建規劃。創建市、縣（市、區）人民政府要按照國家生態文明建設示範區規劃編制指南要求，高標準編制生態文明建設示範區創建規劃，在編制國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、基礎設施建設規劃和生態環境保護規劃等規劃時，將生態文明建設作為重要內容納入其中，確保生態文明建設示範區創建規劃與相關規劃相互銜接。根據生態環境部的規定，市級創建國家生態文明建設示範區規劃由生態環境部或其委託自治區生態環境廳組織評審；縣級創建規劃由自治區生態環境廳組織評審。創建廣西生態文明建設示範區規劃，均由自治區生態環境廳組織評審。
（三）強化政策支持。自治區制定生態文明建設示範區創建工作激勵政策，對獲得“國家生態文明建設示範區”和“廣西生態文明建設示範區”命名的市、縣（市、區），給予資金和政策支持。鼓勵各市建立形式多樣的生態文明建設示範區創建工作激勵機制。落實各市、縣（市、區）人民政府主體支出責任，統籌財政資金支持生態文明建設重點工程。
（四）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、網路等媒體，加強宣傳教育和輿論引導，發展壯大志願服務力量，動員和鼓勵社會各界積極參與生態文明建設，及時交流分享創建經驗。宣傳生態文明建設成效，提升創建地區的知名度和榮譽感，促進生態文明建設水平整體提升。
