基本介紹
- 中文名：國家農業可持續發展試驗示範區建設方案
- 頒布時間：2016年8月19日
- 發布單位：農業部、國家發展改革委、科技部、財政部、國土資源部、環境保護部、水利部、國家林業局
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國家農業可持續發展試驗示範區建設方案
根據《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《全國農業可持續發展規劃（2015—2030年）》和2016年中央1號檔案關於建設農業可持續發展試驗示範區的要求，為做好國家農業可持續發展試驗示範區（以下簡稱“試驗示範區”）建設工作，探索符合我國不同區域特徵的農業可持續發展模式，制定本方案。
一、重要意義
建設國家農業可持續發展試驗示範區，是貫徹綠色發展理念、推動生態文明建設、轉變農業發展方式、補齊資源環境短板、加快農業現代化、促進農業可持續發展的重要抓手，對探索中國特色農業可持續發展道路具有重要意義。
（一）是貫徹綠色發展理念，促進生產、生活、生態“三生”共贏的需要。近年來，我國現代農業建設取得了巨大成就，但是也付出了巨大的資源環境代價。推進農業現代化，必須更加注重合理利用資源、保護生態環境，補齊資源環境短板。建設試驗示範區，根據區域農業資源環境承載能力，不僅強調提升農業綜合生產能力，更注重農業生產與資源節約、環境友好、生態保育的協調發展，通過典型引路、示範推廣、以點帶面，努力推進區域布局最佳化、資源利用高效化、農業投入減量化、生產過程清潔化、廢棄物利用資源化，為全面提升現代農業建設水平、促進“三生”共贏提供試驗示範。
（二）是分類指導各區域農業發展，推進可持續農業技術創新、集成與套用的需要。我國幅員遼闊、自然類型多樣，各地現代農業建設水平和面臨的資源環境問題不同，推進農業可持續發展的路徑也不同。建設試驗示範區可根據區域自然環境條件與農業區劃特點，通過技術創新、技術集成、模式探索，形成符合當地實際的農業資源高效利用與生態環境保護協調發展方案，建成科技成果的試驗套用推廣基地，為各地全面推進可持續發展提供有效支撐。
（三）是創新運行機制和管理制度，多部門協作推進農業可持續發展的需要。農業可持續發展涉及農業、科技、國土、環保、水利、林業等多個領域，需要探索建立多領域多部門聯合推進工作機制、市場化運行機制、循環農業發展機制、監督獎懲機制，需要綜合運用法律、經濟、行政等手段，形成激勵與約束並重的管理制度。建設試驗示範區可以搭建多部門共同發力、協同推進平台，為農業可持續發展管理創新提供樣板。
二、總體思路、原則和目標
（一）總體思路
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，以農業產業、資源環境、農村社會可持續為目標，以高效利用資源、治理環境問題、保護修復生態為重點，在不同類型自然生態區整體設計各產業間協調發展方案，創新一批農業可持續發展集成技術，形成一批適宜不同類型特點的農業可持續發展模式，構建一批良性運行的農業可持續發展機制，為全面推進農業可持續發展提供試驗示範。
（二）建設目標
