2022年2月25日，水利部印發《小型水庫安全運行監督檢查辦法》。
基本介紹
- 中文名：小型水庫安全運行監督檢查辦法
- 發布單位：水利部
全文
第一章 總 則
第一條 為進一步加強小型水庫運行管護，落實安全運行主體責任，規範監督檢查和責任追究工作，根據《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》《國務院辦公廳關於切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》《小型水庫安全管理辦法》《關於深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》《水利工程運行管理監督檢查辦法（試行）》和《關於落實水庫安全度汛應急搶護措施的通知》等有關法律、法規、規章、政策檔案，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於水利部組織的小型水庫安全運行監督檢查，地方各級水行政主管部門依照法定職責開展監督檢查時參照執行。
第三條 小型水庫安全運行監督檢查與責任追究工作應堅持依法依規、客觀公正、分級實施、措施適當的原則。
第四條 小型水庫安全管理責任主體為水庫管理單位、水庫主管部門（或業主）以及相應的水行政主管部門、地方人民政府。農村集體經濟組織所屬小型水庫安全的主管部門為所在地鄉、鎮人民政府。
第二章 檢查內容、方式方法與程式
第五條 小型水庫安全運行監督檢查嚴格按照問題清單進行，主要內容包括運行管理和工程實體兩個方面。
運行管理方面主要檢查以下內容：
（一）防汛行政責任人、防汛技術責任人、防汛巡查責任人（以下簡稱防汛“三個責任人”）落實情況；
（二）水庫雨水情測報、調度運用方案（調度計畫）、大壩安全管理（防汛）應急預案（以下簡稱防汛“三個重點環節”）落實情況；
（三）日常巡查及維修養護情況；
（四）綜合管理情況。
工程實體方面主要檢查以下內容：
（一）主體建築物情況；
（二）設備設施情況。
問題清單詳見附屬檔案1。
第六條 小型水庫安全運行監督檢查主要採取“四不兩直”方式開展。
對領導批示、信訪舉報、媒體曝光、交辦轉辦等特殊情況和問題線索，應針對具體情況採取明查與暗訪相結合的方式開展專項調查、檢查等。
第七條 檢查組一般由兩名以上具有水利工程管理相關工作經驗的人員組成，一般採取下列方法開展現場檢查工作：
（一）察看小型水庫工程現場；
（二）查閱小型水庫註冊登記、調度運用、維修養護、巡查巡檢、安全鑑定、經費使用、問題上報及處理等資料；
（三）詢問管理單位有關人員和防汛“三個責任人”或組織座談，必要時要求管理單位作出說明；
（四）進行必要的延伸檢查和質證等。
第八條 小型水庫安全運行監督檢查通過“查、認、改、罰”等環節開展工作，主要工作流程如下：
（一）將小型水庫安全運行監督檢查納入年度監督檢查計畫；
（二）制定監督檢查工作方案；
（三）組建檢查組，組織開展現場監督檢查；
（四）對檢查發現的問題予以佐證和認定；
（五）及時向管理單位、縣級以上水行政主管部門反饋檢查發現的問題；
（六）對檢查發現的問題提出整改及責任追究意見建議；
（七）下發整改通知，督促問題整改及整改核查；
（八）根據相關規定實施責任追究；
（九）檢查發現涉嫌違紀、違法的問題線索，移交相關紀檢監察機關或司法機關。
第九條 現場檢查發現問題時，檢查組應留存必要的佐證材料，如複印相關證明檔案、檔案，拍攝記錄問題的照片和視頻等，相關單位和個人應積極配合檢查工作。
第三章 問題認定與整改
第十條 小型水庫安全運行監督檢查發現的問題嚴格依據問題清單條款予以具體描述和準確認定。
第十一條 水利部組織監督檢查發現的問題經核實認定後，按要求形成問題台賬，全部上傳至水利監督信息平台。
第十二條 被檢查單位應按照整改要求，制定整改措施，明確整改事項、整改時限、責任單位和責任人等，對需長期整改的問題，持續跟蹤落實整改情況，確保整改到位。
第十三條 各省級水行政主管部門相關業務主管部門在規定期限內應及時匯總整理問題整改落實情況，並在水利監督信息平台填報整改情況和上傳佐證材料。
第十四條 縣級以上水行政主管部門負責對本地區檢查發現問題整改工作進行督促和指導，對整改狀態、佐證材料進行審核。
第十五條 水利部、省級水行政主管部門視情況組織對問題整改情況開展現場複查覆核工作。
第四章 責任追究
第十六條 根據檢查發現問題的類別、數量，綜合量化打分後按責任追究標準對責任單位和責任人實施責任追究。
第十七條 按管理許可權，水利部可直接或授權流域管理機構、責成省級水行政主管部門實施責任追究，必要時可向省級人民政府提出責任追究建議，並可建議相關企事業單位按照有關規定或契約約定實施進一步責任追究。
第十八條 責任追究包括對單位責任追究和對個人責任追究。
單位包括直接責任單位和領導責任單位。直接責任單位包括小型水庫管理單位、產權所有者、小型水庫主管部門（或業主）、工程維修養護單位等；領導責任單位包括負有領導責任的上級行政主管單位或業務主管單位（部門）。
個人包括直接責任人和領導責任人。直接責任人包括防汛“三個責任人”、運行管理人員、工程維修養護單位工作人員等；領導責任人包括直接責任單位和領導責任單位的主要負責人、分管負責人、主管部門負責人等。
第十九條 對單位責任追究的方式分為：
（一）責令整改；
（二）約談；
（三）情況通報（含向省級人民政府水行政主管部門通報、水利行業內通報、向地方人民政府通報等，下同）；
（四）其他相關法律、法規、規章等規定或契約約定的責任追究方式。
第二十條 對個人責任追究的方式分為：
（一）責令整改；
（二）約談；
（三）情況通報；
（四）建議調離崗位；
（五）建議降職或降級；
（六）建議開除或解除勞動契約；
（七）其他相關法律、法規、規章等規定的責任追究。
責任追究標準見附屬檔案2。
第二十一條 責任單位或責任人有下列情況之一，應予以從重責任追究：
（一）對危及小型水庫運行安全的嚴重隱患未及時發現或發現後未採取有效措施或措施不當；
（二）存在造假、隱瞞安全運行問題等惡劣行為；
（三）未按要求時限完成安全運行問題整改或整改不到位（因雨水情等原因暫時無法實施整改措施且已制定了整改計畫的除外）；
（四）上報問題整改情況與實際不符或未按既定整改措施推動整改工作；
（五）同一直接責任單位一年內被“約談”或“情況通報”兩次以上；
（六）其他依法依規應予以從重責任追究的情形。
第二十二條 責任單位主動自查自糾運行問題，並及時採取有效措施消除隱患的，可予以減輕或免於責任追究。
第五章 附則
第二十三條 小型水庫工程運行問題分類、檢查、認定、責任追究和整改等工作的相關要求和程式在其他法律、法規、規章、規範性檔案另有規定的從其規定。
第二十四條 小型水庫發生垮壩等重大事故時，由水利部組織調查組赴現場開展事故調查，按照管理許可權和相關法律法規對責任單位、責任人實施責任追究。
第二十五條 本辦法自印發之日起施行，原《小型水庫安全運行監督檢查辦法（試行）》同時廢止。
