安徽省人民政府令第225號
《安徽省政府投資建設項目審計監督辦法》已經2009年12月25日省人民政府第46次常務會議審議通過，現予公布，自2010年3月1日起施行。
2010年1月25日安徽省人民政府令第225號公布 根據2017年9月12日《安徽省人民政府關於修改〈安徽省政府投資建設項目審計監督辦法〉的決定》修訂。
基本介紹
- 中文名：安徽省政府投資建設項目審計監督辦法
- 項目：投資建設項目審計
- 地方：安徽省
- 第一條：加強對政府投資建設審計監督
修改決定,辦法全文,解讀,
修改決定
安徽省人民政府關於修改《安徽省政府投資建設項目審計監督辦法》的決定
根據《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》和《安徽省審計監督條例》等法律、法規，現決定對《安徽省政府投資建設項目審計監督辦法》作如下修改：
一、將第十三條第一款修改為：“政府投資建設項目的建設單位，可以在招標檔案中載明或者在契約中約定以審計結果作為竣工結算的依據。”
刪去第十三條第二款。
二、刪去第十六條。
三、將第二十一條改為第二十條，修改為：“建設單位違反有關規定，在政府投資建設項目工程結算中多計工程價款的，由審計機關責令據實調整。”
本決定自公布之日起施行。
《安徽省政府投資建設項目審計監督辦法》根據本決定作相應修改，重新公布。
辦法全文
第一條 為加強對政府投資建設項目的審計監督，進一步規範投資行為，提高投資效益，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內政府投資建設項目，以及與政府投資建設項目直接有關的建設、勘察、設計、施工、監理、採購等單位的財務收支，應當依法接受審計監督。
（一）財政預算資金、政府專項建設資金（基金）、政府債務資金以及其他財政性資金占概算總投資比例50%以上的建設項目，或者不足50%但政府擁有控制權的建設項目；
（二）法律、法規、規章和縣級以上人民政府規定的其他政府投資建設項目。
第四條 審計機關應當對政府投資建設項目總預算或者概算的執行情況、年度預算的執行情況和年度決算、項目竣工決算，依法進行審計監督。
對財政性資金投入較大或者關係國計民生的政府投資建設項目，審計機關可以對建設項目前期準備、建設實施、竣工使用等全過程進行跟蹤審計。
第五條 縣級以上地方人民政府有關部門應當在各自職責範圍內，協助審計機關依法做好政府投資建設項目的審計監督工作。
政府投資建設項目的建設單位及其主管部門應當加強對本單位或者本系統政府投資建設項目的內部審計。
第六條 審計機關履行政府投資建設項目審計監督職責所必需的人員和經費，由本級人民政府予以保證。
第七條 審計機關應當根據法律、法規和規章的規定，按照本級人民政府和上級審計機關的要求，確定年度政府投資建設項目審計工作重點，編制年度審計項目計畫，並抄送本級人民政府發展改革、財政等部門。
審計機關編制政府投資建設項目年度審計項目計畫，應當徵求本級人民政府發展改革、財政等部門意見。
第八條 政府投資建設項目按照項目投資主體的財政隸屬關係確定審計管轄範圍。
上級審計機關可以將審計管轄範圍內的政府投資建設項目授權或者委託下級審計機關審計，也可以直接審計屬於下級審計機關管轄範圍內的政府投資建設項目，但是應當防止不必要的重複審計。
下級審計機關依據上級審計機關委託實施的審計，審計結果應當報委託機關審定。
（一）建設程式執行情況；
（二）項目法人、招標投標、契約管理和工程監理等建設管理制度執行情況；
（三）征地、拆遷費用管理及使用情況；
（四）建設資金的籌集與使用、建設成本和其他財務收支情況；
（五）工程價款結算、支付以及工程造價控制情況；
（六）設備和材料的採購、保管和使用情況；
（七）竣工決算報表的編制、交付使用資產情況；
（八）工程質量管理情況；
（九）經濟、社會、環境等投資效益情況；
（十）法律、法規和規章規定需要審計的其他事項。
（一）專項建設資金的徵集、使用和管理情況；
（二）涉及政府巨觀調控政策的重要事項；
（三）政府指定或者涉及公共利益的其他重要事項。
（一）要求被審計單位提供相關檔案資料、財務資料和電子數據等資料；
（二）檢查被審計單位的有關檔案資料、財務資料、契約、概（預）算、工程結算、竣工決算、工程監理資料和電子數據等資料；
（三）就審計事項的有關問題向相關單位和個人調查取證；
（四）法律、法規和規章規定的其他許可權。
與政府投資建設項目直接有關的建設、勘察、設計、施工、監理、採購等單位，應當按照審計機關的要求提供有關資料，並對提供資料的真實性、完整性負責。
第十二條 審計機關根據需要，可以委託具有法定資質的社會中介機構或者聘請具有與審計事項相關專業知識的人員參加審計工作。委託費用由本級人民政府統籌安排。
審計機關應當加強對委託的社會中介機構和聘請的相關人員的指導、監督，並對審計結果的真實性、合法性負責。
審計機關委託社會中介機構參加政府投資建設項目審計工作，應當採取招標等公平競爭方式。
第十三條 政府投資建設項目的建設單位，與施工單位簽訂建設工程契約，應當在契約中約定經審計後方可辦理工程結算或者竣工決算，並約定保留一定比例的待結價款。
保留的待結價款可以與工程質量保證金等統籌安排，並在審計後結清。
第十四條 財政部門對政府投資建設項目進行投資評審的，應當在投資評審結束後，將評審結論抄送審計機關。
審計機關進行政府投資建設項目審計，可以利用財政部門對政府投資建設項目作出的投資評審結論。
第十五條 審計機關應當根據政府投資建設項目的規模確定審計期限，審計期限不得超過3個月。因特殊情況，經審計機關負責人批准，可以適當延長，延長期限最長不得超過2個月。
第十六條 審計機關應當在規定期限內完成政府投資建設項目審計。審計結果作為建設單位支付結算款項以及建設項目竣工後國有資產移交的依據。
以財政性資金投資為主的政府投資建設項目，經竣工決算審計後，有關部門方可批准財務決算。
第十七條 審計機關應當及時向本級人民政府報告政府投資建設項目審計結果，並抄送本級人民政府發展改革、財政等有關部門。
第十八條 政府投資建設項目審計結果經本級人民政府批准後，依法向社會公布。審計機關公布審計結果，應當保守國家秘密和被審計單位的商業秘密。
第十九條 被審計單位及其有關人員在政府投資建設項目中有違法違規行為，屬於審計機關處理、處罰職權範圍內的，由審計機關依照法律、法規和規章的規定處理、處罰，並建議有關部門對有關責任人給予行政處分；對不屬於審計機關處理、處罰職權範圍內的，移送有關部門處理、處罰，有關部門應當依法及時作出處理、處罰，並將處理、處罰結果書面通知審計機關；構成犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。
第二十條 被審計單位違反本辦法規定，未按照要求提供有關資料，或者提供的資料不真實、不完整的，由審計機關責令改正、通報批評；拒不改正的，依法追究法律責任。
第二十一條 政府投資建設項目工程結算中多計工程價款的，審計機關應當責令建設單位和施工單位據實結算，對已多付的工程價款，審計機關應當責令建設單位限期收回或者依法予以收繳；對少計工程價款的，審計機關應當責令建設單位限期改正。
第二十二條 審計機關委託的社會中介機構或者聘請的相關人員在政府投資建設項目審計中有違法行為的，審計機關應當及時停止其承擔的工作，依法追究法律責任。
第二十三條 審計機關工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：
（一）弄虛作假、出具虛假審計報告的；
（二）隱瞞被審計單位和建設項目存在的違反國家財經法規行為的；
（三）明知與被審計單位或者審計事項有利害關係而不主動迴避，並造成嚴重後果的；
（四）泄露國家秘密或者被審計單位商業秘密的；
（五）濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的；
（六）有其他違法行為的。
第二十四條 本辦法自2010年3月1日起施行。1997年1月29日省人民政府發布的《安徽省建設項目竣工決算審計規定》同時廢止。
解讀
2017年9月12日，李國英省長簽署第277號省政府令，公布《安徽省人民政府關於修改〈安徽省政府投資建設項目審計監督辦法〉的決定》（以下簡稱《決定》），自公布之日起施行。現就《決定》有關問題作如下解讀。
一、《決定》出台的背景
2010年1月，省政府225號令發布《安徽省政府投資建設項目審計監督辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》頒布7年來，在保障政府性資金安全高效使用、規範工程建設領域秩序、加強黨風廉政建設、推動經濟社會發展方面發揮了積極作用。2017年7月28日，省人大常委會對《安徽省審計監督條例》有關條款進行了修改。為與上位法保持一致，有必要對《辦法》進行修改。
二、《決定》不再直接規定以審計結果作為政府投資建設項目竣工結算的依據
根據修改後的《安徽省審計監督條例》第二十三條，按照平等、自願原則，《決定》規定建設單位可以在招標檔案中載明或者在契約中約定以審計結果作為竣工結算的依據，刪去將審計結果作為建設單位支付結算款項以及建設項目竣工後國有資產移交的依據等內容。
三、《決定》不再直接干預政府投資建設項目工程結算中多計工程價款問題
對審計中發現的超概算、超預算等問題，應當加強對建設單位的追責力度；對施工單位虛報、重複計算工程量的問題，可以通過民事仲裁或者訴訟等途徑解決；對建設單位和施工單位惡意串通騙取國家資金的問題，可以通過契約無效等法律規定的制度來解決。因此，對建設單位違反有關規定，在政府投資建設項目工程結算中多計工程價款的，《決定》將《辦法》規定的由審計機關“責令建設單位和施工單位據實結算”修改為“責令據實調整”。同時，刪去責令限期收回或者依法收繳、責令限期改正等內容。
