2013年6月18日，安徽省人民政府以皖政〔2013〕38號印發《關於扶持農業產業化龍頭企業發展的意見》。該《意見》分加大財政扶持、最佳化金融服務、落實稅收政策、強化品牌建設、鼓勵外向發展、加強人才建設、強化保障措施7部分19條。
基本介紹
- 中文名：安徽省人民政府關於扶持農業產業化龍頭企業發展的意見
- 印發機關：安徽省人民政府
- 文號：皖政〔2013〕38號
- 成文時期：2013年6月18日
基本信息,意見,
基本信息
2013年6月18日，安徽省人民政府印發《關於扶持農業產業化龍頭企業發展的意見》。
意見
安徽省人民政府關於扶持農業產業化龍頭企業發展的意見
皖政〔2013〕38號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
進一步提升農業產業化經營水平，關鍵是要做大做強農業產業化龍頭企業，做優做好農產品品牌，加強標準化生產基地和示範區建設，大力發展農產品精深加工和現代流通，不斷完善利益聯結機制，切實增強龍頭企業競爭力和帶動力，努力促進農業增效、農民增收。根據《國務院關於支持農業產業化龍頭企業發展的意見》（國發〔2012〕10號）精神，現就扶持農業產業化龍頭企業發展提出如下意見：
一、加大財政扶持
1．各級財政建立扶持農業產業化投入增長機制。隨財力增長，逐步加大對農業產業化的資金投入。
2．整合用好省級有關部門資金。整合涉農資金，重點是農業綜合開發、現代農業發展、農業產業化扶貧貼息等專項資金，集中扶持龍頭企業。根據農業產業化年度發展目標，結合相關部門制定的行業規劃，按照“統一協調，集中投入，渠道、用途和管理主體不變”的原則，由相關部門提出資金支持方向，並會同財政部門提出資金分配方案，經省農業產業化工作指導委員會審定後，將資金直接撥付到縣（市、區，下同），主要以項目貼息方式統籌用於支持龍頭企業發展，省相關主管部門負責項目實施的監督檢查和績效評價。
3．加大對大型骨幹龍頭企業扶持力度。加強分類指導，扶優扶強。對主導產業中規模較大、成長性好、帶動性強的龍頭企業，省、市、縣給予當年新上項目貸款財政貼息補助。省對龍頭企業連續兩年固定資產投資5億元以上（含5億元）的新建農產品加工項目，採取“一事一議”方式給予重點貼息補助；對年銷售收入首次突破50億元、100億元的龍頭企業，經省主導產業牽頭部門、省統計局和省農業產業化工作指導委員會辦公室審核確認後給予獎勵，相關貼息補助和獎勵資金從省級農業產業化專項資金中統籌考慮。市、縣對本地固定資產投資額較大、銷售收入較大的龍頭企業分別給予獎勵。
4．鼓勵龍頭企業建設生產基地。支持龍頭企業採取訂單、入股分紅、利潤返還等方式，與農戶形成緊密型經濟利益共同體。鼓勵龍頭企業自建基地，按照依法自願有償的原則，對龍頭企業符合有關政策規定開展土地承包經營權流轉，建設規模化、標準化、集約化原料生產基地的，優先安排土地整理、土地治理、農田水利等相關扶持項目。
5．建立對龍頭企業扶持的基金投入機制。積極利用國家級農業產業基金，探索建立我省農業產業化投資發展基金，對農業產業化主導產業排頭兵和成長性好、帶動性強的龍頭企業給予重點支持。
6．大力培育農業科技型龍頭企業。開展農業科技型企業、農業高新技術企業認定工作。支持龍頭企業建立研發機構，自主開展或與高校、科研院所開展協同創新，引進國內外先進技術進行集成創新、消化吸收再創新，建立科技示範基地開展科技成果轉化。對科技型龍頭企業，給予優先申報承擔國家現代農業產業體系、農業科技成果轉化等項目支持。省級農業產業化專項資金傾斜支持農業科技型和農業高新技術龍頭企業。對龍頭企業開發和套用物聯網技術項目，從省級物聯網專項資金中擇優給予補助。
7．鼓勵龍頭企業開拓農產品市場。對積極參與省政府舉辦、參加的重大農產品展示展銷活動並且支持力度大、品牌宣傳貢獻大的龍頭企業，在相關項目安排上予以傾斜。對新建大型農產品綜合電子商務平台項目和發展電子商務以及通過第三方電子商務平台開展電子商務成效顯著的龍頭企業給予補助，補助資金從省級農業產業化專項資金中統籌考慮。
二、最佳化金融服務
8．加大龍頭企業貸款等金融產品支持。加強龍頭企業誠信建設，最佳化銀企合作環境。國家開發銀行安徽省分行，農業發展銀行安徽省分行、進出口銀行安徽省分行等政策性銀行對龍頭企業貸款給予利率優惠，原則上不超過人民銀行基準利率。徽商銀行、農村合作金融機構（農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用聯社）、村鎮銀行等地方法人金融機構和農業銀行安徽省分行、郵政儲蓄銀行安徽省分行等商業銀行積極創新金融產品和服務方式，將龍頭企業列為優先支持對象，開發適合的貸款品種，降低準入門檻，增加貸款投放。對風險可控、綜合回報較高的龍頭企業季節性收購農產品所需貸款，在授信額度基礎上追加貸款投放量，並適當延長貸款期限。
9．建立完善服務龍頭企業的信用擔保體系。積極開展保單、訂單、倉單、應收賬款、股權、商標權、專利等抵質押貸款擔保，擴大龍頭企業有效擔保物範圍。鼓勵各類擔保機構為龍頭企業提供融資擔保，並降低擔保費率。對提供省級龍頭企業較大規模擔保的融資性擔保機構，從省級農業產業化專項資金中統籌考慮給予獎補（具體辦法另行制定）。支持推廣“聯保貸款”和“公司+合作社+農戶”貸款模式。
10．鼓勵和引導龍頭企業通過資本市場融資。對成功上市的企業，省和同級財政分別給予100萬元的獎勵。對成功發行企業債、公司債、債務融資工具、中小企業私募債和中小企業集合信託計畫的中小企業，省和同級財政按發行額度3%給予補助，最高不超過75萬元。省級農業產業化專項資金傾斜支持正式進入上市輔導程式的上市後備龍頭企業。
三、落實稅收政策
11．落實龍頭企業稅收政策。對扶持龍頭企業的財政專項資金，凡符合國家稅收有關規定的，可作為不徵稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。對龍頭企業符合條件的固定資產，依據相關規定，縮短折舊年限或加速折舊。龍頭企業直接用於農業生產用地免繳土地使用稅。龍頭企業引進國家鼓勵發展且具有國際先進水平的農產品加工自用設備，在現行規定範圍內免徵進口關稅。龍頭企業採取“公司+農戶”經營模式從事種植、養殖業生產經營所得，享受企業所得稅優惠。龍頭企業外購農產品，加工後仍屬於國家稅務總局解釋列入農業產品範圍內的，繼續按照13%的稅率徵收增值稅，銷售自產農產品免徵增值稅。龍頭企業為開發新技術、新產品、新工藝所發生的研發費用，據實稅前扣除並按照有關規定享受加計扣除優惠政策。
四、強化品牌建設
12．鼓勵和引導龍頭企業創建知名品牌。加大農產品品牌創建支持力度，對獲得中國馳名商標的龍頭企業，在《安徽省人民政府關於實施商標戰略促進經濟發展的意見》（皖政〔2010〕79號）獎勵政策的基礎上，從省級農業產業化專項資金中一次性再給予20萬元獎勵；各市、縣政府要加大對新認定的馳名商標、著名商標、中華老字號、新註冊地理標誌證明商標、集體商標、安徽名牌的龍頭企業的獎勵。整契約區域、同類產品的不同品牌，加強區域品牌的宣傳和保護，嚴厲打擊假冒品牌行為。
五、鼓勵外向發展
13．扶持“招大商、引大資”項目。每年從省級農業產業化專項資金中安排一定比例的資金，用於獎補上年度大型招商引資企業。對引進投資總額到位5000萬美元以上的外向型項目，給予不超過100萬元支持。對在我省投資且在轉出地已獲認定的高新技術企業和產品，直接予以確認。鼓勵龍頭企業“走出去”投資資源類項目，對承攬過億美元的大項目給予財政貼息支持。
14．鼓勵龍頭企業“走出去”發展。對龍頭企業進口機電設備、關鍵零部件每美元獎勵0.02元，對龍頭企業參加境外展會的展位費給予60%補貼，對企業出口信用保險保費給予50%補貼，對中小企業申請國際認證、專利、商標、品牌、標準等發生的費用給予30%獎勵。允許民營龍頭企業利用自有資金自主選擇採購方式進口非免關稅類機電設備和技術。
六、加強人才建設
15．加強龍頭企業人才引進和培訓。龍頭企業引進特殊和緊缺人才，享受當地人才引進待遇。實施人才隊伍“雙千”計畫（千名引智計畫、千名企業家培訓計畫），在享受省政府相關扶持政策基礎上，對引進技術、管理人才和企業家在高等院校高級工商管理班學習的費用給予補助，補助資金從省級農業產業化專項資金中統籌考慮（具體辦法另行制定）。
七、強化保障措施
16．對龍頭企業用地給予支持。龍頭企業所需建設用地納入地方年度國有建設用地供應計畫，國土資源管理部門在下達年度用地計畫指標時，予以優先安排。龍頭企業經批准占用耕地的，耕地開墾費按法定標準繳納。龍頭企業在農業項目區域內，直接用於或者服務於農業生產的設施用地，按農用地管理。對國家級、省級龍頭企業建設用地，優先安排、優先審批，按規定享受土地規費相關優惠政策。對符合使用省獨立選址和預留建設用地計畫條件的龍頭企業建設項目，省優先安排用地計畫指標。鼓勵龍頭企業參與農村土地復墾整理和灘涂圍墾開發，整理出的土地優先用於發展農業生產。對能帶動當地勞動力就業500人以上的加工企業用地，給予保障。
17．對龍頭企業用電給予支持。對受電變壓器容量315千伏安以下的龍頭企業從事現代化、專業化種養業用電，執行農業生產用電政策。
18．加強對農業產業化發展的組織領導。省農業產業化工作指導委員會和各市、縣政府要加強對農業產業化工作的規劃、協調和服務。省農業產業化工作指導委員會要加強對省農業產業化龍頭企業協會和主導產業行業協會的指導和監管；對省級龍頭企業實行動態管理，定期考核調整，優勝劣汰；建立農業產業化扶持資金績效後評估機制，將評估績效與下年度項目安排掛鈎；按照表彰獎勵有關規定，適時對發展農業產業化成績突出的集體和個人給予表彰獎勵。
19．強化政策配套。各市、縣要參照本意見制定配套的扶持政策，省相關部門要制定具體實施方案，促進農業產業化龍頭企業加快發展。
安徽省人民政府
2013年6月18日
