《安徽省人民政府辦公廳關於大力培育農村致富帶頭人的若干意見》是安徽省人民政府辦公廳關於大力培育農村致富帶頭人的若干意見檔案。
基本介紹
- 中文名：安徽省人民政府辦公廳關於大力培育農村致富帶頭人的若干意見
- 外文名：Opinions of the general office of Anhui Provincial People's Government on cultivating the leaders of rural prosperity
- 發布日期：二○○二年八月二日
安徽省人民政府辦公廳關於大力培育農村致富帶頭人的若干意見
皖政辦：〔2002〕52號
各市、縣人民政府，省政府有關部門：
近年來，隨著社會主義市場經濟的發展和改革開放的深入，全省農村湧現出一批又一批從事種植業和養殖業生產、加工、行銷以及科技服務、勞務輸出等方面的致富能手。他們在致富自身的同時，對周邊農民發揮著顯著的輻射、示範和帶動作用，已經或正在成為目前農村最有潛力的創業資源，最具活力的市場開拓主體，最具牽引力的農村致富帶頭人。為全面推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，實現農業增效、農民增收和農村繁榮，經省政府同意，現就大力培育農村致富帶頭人提出如下意見：
近年來，隨著社會主義市場經濟的發展和改革開放的深入，全省農村湧現出一批又一批從事種植業和養殖業生產、加工、行銷以及科技服務、勞務輸出等方面的致富能手。他們在致富自身的同時，對周邊農民發揮著顯著的輻射、示範和帶動作用，已經或正在成為目前農村最有潛力的創業資源，最具活力的市場開拓主體，最具牽引力的農村致富帶頭人。為全面推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，實現農業增效、農民增收和農村繁榮，經省政府同意，現就大力培育農村致富帶頭人提出如下意見：
一、提高認識，加強領導
1、面對農業進入新階段和我國加入世界貿易組織的新形勢，各級政府和有關部門要充分認識培育農村致富帶頭人對激活農村經濟、促進經濟發展的重要意義，把其放在更加突出的位置，加強領導，積極扶持，為他們的發育成長和發揮作用創造良好的環境。各級領導要與農村致富帶頭人建立聯繫制度，幫助他們解決生產經營中的困難和問題。
2、堅持公開、公平、公正的原則，認真做好農村致富帶頭人評選工作。從2002年起連續5年，省級每年評選100名農村致富帶頭人，並實行動態管理。各市、縣要從本地實際出發，圍繞支柱產業、優勢產業、特色產業，認真制定農村致富帶頭人帶農戶的規劃和方案，穩步加以實施，力爭5年內使這一農村經濟新模式覆蓋全省每個村組，形成“一鄉一業、一村一品”各具特色的區域經濟。
3、各級農業部門要建立健全農村致富帶頭人檔案，對農村致富帶頭人的數量、從事行業、生產經營規模、經營效益、帶動農戶情況和發展中存在的問題等進行全面摸底，協助政府有針對性地引導和扶持，促進更好地發展。
1、面對農業進入新階段和我國加入世界貿易組織的新形勢，各級政府和有關部門要充分認識培育農村致富帶頭人對激活農村經濟、促進經濟發展的重要意義，把其放在更加突出的位置，加強領導，積極扶持，為他們的發育成長和發揮作用創造良好的環境。各級領導要與農村致富帶頭人建立聯繫制度，幫助他們解決生產經營中的困難和問題。
2、堅持公開、公平、公正的原則，認真做好農村致富帶頭人評選工作。從2002年起連續5年，省級每年評選100名農村致富帶頭人，並實行動態管理。各市、縣要從本地實際出發，圍繞支柱產業、優勢產業、特色產業，認真制定農村致富帶頭人帶農戶的規劃和方案，穩步加以實施，力爭5年內使這一農村經濟新模式覆蓋全省每個村組，形成“一鄉一業、一村一品”各具特色的區域經濟。
3、各級農業部門要建立健全農村致富帶頭人檔案，對農村致富帶頭人的數量、從事行業、生產經營規模、經營效益、帶動農戶情況和發展中存在的問題等進行全面摸底，協助政府有針對性地引導和扶持，促進更好地發展。
二、形成合力，強化服務
4、各有關部門要在人才引進、專業農協審批、項目資金安排、建立出口農產品基地和擴大農產品出口等方面對農村致富帶頭人予以大力支持，切實做好各項服務工作。
5、支持農村致富帶頭人發展產業化經營，建立和壯大市場流通組織，引導他們向農產品加工業、畜牧業、流通業等具有比較優勢的產業發展，提高其市場組織化程度。各有關部門在農村致富帶頭人市場準入等方面應予積極扶持，逐步使他們興辦的企業形成區域性龍頭企業。
6、各地在推廣新品種、新技術、新材料和安排各類農業項目時，要對農村致富帶頭人優先安排；對畜牧業致富帶頭人可提供免費防疫服務。同時組織中高級農業專家與致富帶頭人建立聯繫制度，為致富帶頭人提供必要的技術指導與服務，幫助他們增強實力，提高帶動能力。
7、幫助農村致富帶頭人組建合作經濟組織和專業協會，引導農民走自願入會、自我管理、自我發展、聯合壯大之路。
8、充分利用“安徽農網”等載體，為農村致富帶頭人提供信息服務。各級農業部門要設立致富帶頭人技術服務熱線電話，並向社會公布。
4、各有關部門要在人才引進、專業農協審批、項目資金安排、建立出口農產品基地和擴大農產品出口等方面對農村致富帶頭人予以大力支持，切實做好各項服務工作。
5、支持農村致富帶頭人發展產業化經營，建立和壯大市場流通組織，引導他們向農產品加工業、畜牧業、流通業等具有比較優勢的產業發展，提高其市場組織化程度。各有關部門在農村致富帶頭人市場準入等方面應予積極扶持，逐步使他們興辦的企業形成區域性龍頭企業。
6、各地在推廣新品種、新技術、新材料和安排各類農業項目時，要對農村致富帶頭人優先安排；對畜牧業致富帶頭人可提供免費防疫服務。同時組織中高級農業專家與致富帶頭人建立聯繫制度，為致富帶頭人提供必要的技術指導與服務，幫助他們增強實力，提高帶動能力。
7、幫助農村致富帶頭人組建合作經濟組織和專業協會，引導農民走自願入會、自我管理、自我發展、聯合壯大之路。
8、充分利用“安徽農網”等載體，為農村致富帶頭人提供信息服務。各級農業部門要設立致富帶頭人技術服務熱線電話，並向社會公布。
三、加大政策扶持力度，創造良好的發展環境
9、對私營經濟、鄉鎮企業、農業產業化龍頭企業實施的扶持政策，均適用於農村致富帶頭人。
10、對農村致富帶頭人自產自銷農產品，從事農產品運輸，開展中介服務，以及投資建設重要項目，比照國家和省有關規定，給予相應優惠待遇。
11、在土地流轉中，按照“依法、自願、有償、規範”的原則，促進土地資源更多地向農村致富帶頭人集中。
12、對農村致富帶頭人的科技成果轉化與推廣，按省人事廳、省科技廳《關於印發〈關於鼓勵專業技術人員科技創新的若干意見〉的通知》(皖人發〔2001〕82號)規定，予以鼓勵和扶持。
13、各級政府要適當調整資金投向，根據財力情況，加大對農村致富帶頭人在培訓、行銷、生產環節的扶持。
14、各商業銀行和農村信用社對符合條件的農村致富帶頭人需要承兌匯票和申領《貸款證》，應及時予以辦理。認真用好信用社對農戶發放貸款免於擔保抵押的小額信用貸款政策。
15、各新聞媒體要大力宣傳農村致富帶頭人的好經驗、好做法，樹立典型，在廣大農村營造爭當致富帶頭人光榮的濃厚氛圍。
16、加大整治經濟發展環境力度，嚴禁不合理收費、攤派和吃卡拿要，切實減輕農村致富帶頭人的負擔。及時嚴厲打擊各種不法行為，維護農村致富帶頭人的生產、生活秩序和合法權益。
9、對私營經濟、鄉鎮企業、農業產業化龍頭企業實施的扶持政策，均適用於農村致富帶頭人。
10、對農村致富帶頭人自產自銷農產品，從事農產品運輸，開展中介服務，以及投資建設重要項目，比照國家和省有關規定，給予相應優惠待遇。
11、在土地流轉中，按照“依法、自願、有償、規範”的原則，促進土地資源更多地向農村致富帶頭人集中。
12、對農村致富帶頭人的科技成果轉化與推廣，按省人事廳、省科技廳《關於印發〈關於鼓勵專業技術人員科技創新的若干意見〉的通知》(皖人發〔2001〕82號)規定，予以鼓勵和扶持。
13、各級政府要適當調整資金投向，根據財力情況，加大對農村致富帶頭人在培訓、行銷、生產環節的扶持。
14、各商業銀行和農村信用社對符合條件的農村致富帶頭人需要承兌匯票和申領《貸款證》，應及時予以辦理。認真用好信用社對農戶發放貸款免於擔保抵押的小額信用貸款政策。
15、各新聞媒體要大力宣傳農村致富帶頭人的好經驗、好做法，樹立典型，在廣大農村營造爭當致富帶頭人光榮的濃厚氛圍。
16、加大整治經濟發展環境力度，嚴禁不合理收費、攤派和吃卡拿要，切實減輕農村致富帶頭人的負擔。及時嚴厲打擊各種不法行為，維護農村致富帶頭人的生產、生活秩序和合法權益。
四、加強培訓，努力提高農村致富帶頭人素質
17、各地對農村致富帶頭人每年開展2次以上多種形式的培訓，同時充分利用綠色證書工程和跨世紀青年農民科技培訓工程、農業廣播電視教育等途徑開展培訓，幫助他們掌握有關政策法規，WTO規則，農業標準化、市場行銷、現代信息等知識以及無公害農產品生產先進實用技術。組織他們到科研單位、農業院校、農業科技示範園、國內外農場、企業參觀考察，促進他們由“經驗型”向“知識型”、“技術型”轉變，由現代農民向現代企業家轉變。
18、樹立以人為本的觀念，把農村致富帶頭人隊伍培育好、建設好、發展好。各級政府和有關部門要加強政策指導和行業管理，引導幫助他們在經營規模、生產檔次方面上台階；教育他們樹立質量、安全、衛生、標準意識，積極推進農產品質量安全和標準化，使之成為帶領廣大農民調整結構、增收致富的主力軍。
安徽省人民政府辦公廳
二○○二年八月二日
17、各地對農村致富帶頭人每年開展2次以上多種形式的培訓，同時充分利用綠色證書工程和跨世紀青年農民科技培訓工程、農業廣播電視教育等途徑開展培訓，幫助他們掌握有關政策法規，WTO規則，農業標準化、市場行銷、現代信息等知識以及無公害農產品生產先進實用技術。組織他們到科研單位、農業院校、農業科技示範園、國內外農場、企業參觀考察，促進他們由“經驗型”向“知識型”、“技術型”轉變，由現代農民向現代企業家轉變。
18、樹立以人為本的觀念，把農村致富帶頭人隊伍培育好、建設好、發展好。各級政府和有關部門要加強政策指導和行業管理，引導幫助他們在經營規模、生產檔次方面上台階；教育他們樹立質量、安全、衛生、標準意識，積極推進農產品質量安全和標準化，使之成為帶領廣大農民調整結構、增收致富的主力軍。
安徽省人民政府辦公廳
二○○二年八月二日
