本年報根據新修訂《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“新《條例》”）、蘇州市人民政府辦公室《關於做好2021年政府信息公開工作年度報告編制發布工作的通知》要求，由太倉市人民政府辦公室編制。本年報由總體情況，主動公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，政府信息公開行政複議、行政訴訟情況，存在的主要問題及下一步工作計畫等部分組成。本年報所列數據的統計期限自2021年1月1日起至2021年12月31日止。
一、總體情況
2021年，太倉市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，認真落實黨中央國務院、省委省政府、蘇州市委市政府和太倉市委市政府關於政務公開工作的決策部署，堅持以人民為中心深化政務公開，充分發揮政務公開在建設法治政府、服務型政府等方面的促進作用，紮實推進政務公開標準化規範化建設等各項工作。
（一）政策發布解讀體系進一步完善
1.強化信息發布管理。以紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務為重點，聚焦政府中心工作，及時發布各類政策信息168條；進一步加強政務信息管理，注重政務信息內容質量，政府網站內容保障工作位列蘇州第一、全省第一；系統梳理規範性檔案211件，現行有效規範性檔案均通過政務公開專欄集中、規範公開。積極探索涉企政策精準推送，持續深化“政策計算器”平台建設，發布各級政策1556條，累計發布政策6167條；“政策計算器”年點擊量近萬次；面向訂閱企業實現政策推送2079條；推出工業經濟“邁向中高端”政策申報系統，408個項目完成線上申報和審核，兌現獎補資金8000多萬元。
2.提升政策解讀質效。在實現政策解讀材料與政策檔案同步報批、同步公開的基礎上，強調對政策背景、出台目的、重要舉措等方面的實質性解讀，依託第三方定期進行抽查，解讀質量差、浮於表面的一律退稿重製，全年發布各類解讀材料95條；積極運用政務公開品牌活動開展政策解讀，舉辦專題新聞發布會17場、“政務直通車”線上訪談活動17場，招生、“雙減”、婚姻登記等專題活動引起社會廣泛關注；加快建設政府入口網站智慧型問答系統，計畫下月初上線運行。暢通全方位政策溝通渠道，線上融匯高頻事項辦事指南、材料等基本要素編制《百問百答》，嵌入微信公眾號平台，提供全天候掌上諮詢。創辦“惠企達”企業線上服務區，匯集全市惠企政策和服務，實現惠企政策“一秒達”，企業諮詢“一鍵達”，補貼獎勵“一步達”。目前惠企政策“免申即享”功能已全面上線。線下以發布“政務服務品牌矩陣”為契機，放大“1+9”市區鎮融合服務，設立一體化政務公開專區，打造“一站式”綜窗服務，做到就近通問、全城通答，讓民眾進政務大廳的門“必有所獲”。
3.積極回應社會關切。紮實做好政務輿情回應工作，深化與市委宣傳部、網信辦、市公安局、綜指聯動中心等部門的溝通協調機制，不斷增強回應主動性、全局性、務實性，發布重大行政決策徵求意見信息15條、民意徵集信息22條。開設熱點回應專欄，圍繞社醫保、公積金、房地產、疫情防控、食品安全、教育醫療等方面輿情，發布熱點回應信息84條。
（二）政府管理服務水平進一步提升
1.集中公開規劃信息。最佳化發展規劃欄目展現形式，全面梳理歷史規劃信息，紮實做好國土空間規劃、專項規劃和區域規劃更新維護。強化重要專項規劃編制與公開銜接，按照“批前公示和批後公布”兩個階段的要求，完善規劃公開機制；以“網路+固定場所”形式公開成果信息，方便社會公眾查詢使用。
2.主動公開涉疫信息。突出防控指揮部在涉疫信息審查、發布等各環節的監管作用，確保涉疫信息發布及時、內容合規。最佳化政務公開專欄疫情防控專題設定，圍繞散發疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流等方面及時主動發布權威信息，並對核酸採樣點、疫苗接種點、發熱門診、核酸檢測機構、全員核酸應急採樣點等信息進行公示。強化政府網站、政務新媒體與融媒體深度融合，形成疫情防控宣傳合力，入口網站發布涉疫靜態信息212條、電視新聞播發新聞1175條、太倉日報刊發報導1009篇，門戶微信公眾號發布信息1205條。
3.及時公開重點信息。加強監管執法信息公開，依託太倉市公共信用信息服務平台和國家企業信用信息公示系統，公示行政許可信息4.25萬條，行政處罰信息2.75萬條。進一步落實執法監管信息公開工作，全市33個部門通過平台歸集公示行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等涉企信用信息十萬餘條。加強財政信息公開，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開，已完成2021年度部門預算公開61家。嚴格落實地方政府性債務公開要求，按照江蘇省財政廳相關規定，及時將地方政府債券發行項目基礎信息、項目總投資、分年投資計畫等信息錄入地方政府性債務管理系統，由江蘇省財政廳統一公開。持續加大惠民惠農政策公開力度，主動公開《太倉市惠民惠農財政補貼政策清單》。建立健全12345政務服務便民熱線年度工作報告制度，統一規範發布企業民眾訴求受理，累計處理信件5045封，回復率達98.09%。緊緊圍繞“為民服務”的宗旨，堅定踐行“一個號碼服務社會”理念，最佳化歸併熱線60餘條，上線智慧型語音移車、“一企來”等專項功能服務。持續深化重大項目建設信息公開，每月發布重大項目和實事項目進展情況，深度公開17個重大建設項目批准和實施信息。每月定時發布社會救助公示及相關政策檔案，全年發布相關信息168條。
（三）標準化規範化建設進一步深化
1.加強目錄編制最佳化。按照上級統一部署，全面梳理政務運行公開事項，積極做好相關領域標準目錄的編制工作，形成“26+11+X”（26個試點領域、11個板塊、X個其他領域）政務公開事項標準目錄體系，梳理成果通過政務公開事項標準目錄集中展示頁對外公開。建立《太倉市政務公開事項標準目錄動態調整制度》，明確目錄動態調整適用情形和流程責任，全年更新各領域目錄百餘稿。加快基層政務公開事項標準目錄套用，探索推動政務公開工作要求固化到協同辦公OA系統和業務流程中，實現政務公開操作與政務運行同步運轉。
2.深化建設成果套用。印發《太倉市2021年政務公開工作要點》，明確全年工作重點，強調“兩化”建設成果套用。以政務服務方面為例：建成“太倉一網通辦”總門戶。推進線上線下政務服務流程再造、數據共享、業務協同，對面向企業和民眾的所有線上線下政務服務事項，逐步做到“一網受理、一次辦成”。全省首家實現縣域“市民中心”上線支付寶平台，電子證件、醫療等12個方面63項便民服務“指尖辦”，1466項政務服務事項網上可辦。以企業民眾辦事堵點、難點為突破口推進“一件事”改革，全省率先實現“出生”“入學”“充電樁報裝”等8個高頻“一件事”掌上辦，“淨地不動產登記”“外國人在華工作居留”等5個“一件事”網上辦。圍繞“一件事”，製作4幅微動漫、2部微動畫，以喜聞樂見的形式讓“一件事”改革深入人心，前階段“一件事”公開案例被省政府辦公廳採用，在揚子晚報刊發。建立政務服務“好差評”系統，健全“3553”差評整改提升體系，實現評價全面覆蓋、差評全面整改、服務全面最佳化，目前政務服務評價滿意率達99.99%。
3.推進公開延伸覆蓋。積極強化政務公開與村（居）務公開在形式、內容、標準上的有效銜接，在全市各鎮（街道）分別選取試點村（社區），以鎮級目錄編制經驗為基礎，梳理公開標準，編制公開目錄。實現全市鎮級為民服務中心大廳村（居）政務服務事項公示公開全覆蓋，辦件信息同步回傳鎮集成指揮中心。鼓勵開展村（居）務公開創新實踐，例如城廂鎮電站村依託“智慧電站數字中心”陽光村務平台和“走進電站”微信公眾號等平台載體，實現“村務信息線上線下同步公開”“農旅信息村里村外廣泛宣傳”；科教新城常豐社區結合各年齡層居民生活習慣，採用“公示欄+微信群+入戶”信息送達模式，紮實做好黨務、政務、居務、財務公開。
（四）政務公開基礎支撐進一步夯實
1.政務公開平台集約高效。全面深化政府網站集約化建設，完成“一號登錄”功能模組部署。對標省政府、蘇州市政府網站規範建設政務公開專欄和政務公開考核指標，圍繞市政府中心工作和民生熱點，主動擴充形成35個主動公開欄目，做到應公開盡公開；持續深化欄目建設，從展現形式、信息歸類等細節入手，全力做好政務公開迎檢工作。
2.政府信息公開制度嚴格執行。妥善做好蘇州市政府信息公開申請協助調查工作，製作反饋報告8份；認真做好市政府本級政府信息公開申請辦理工作，全年收到網上申請39件、信函申請21件，均在規定時間完成答覆，連續7年實現市政府本級0複議、0訴訟；嚴格做好全市政府信息公開申請答覆監督指導工作，定期發布臨近到期工作提示，全市收到各類申請約350件，均在規定時間完成答覆。
3.政務新媒體發展健康規範。圍繞《江蘇省政務新媒體規範發展指引》有關要求，認真做好政務新媒體運維管理、集約關停有關工作，全年淨註銷新媒體8個；落實政務新媒體信息發布三級審核制度和日常巡查制度，前三季度問題新媒體通報個數同比下降64%，順利通過第四季度蘇州市級抽查和全年四次省級檢查。打造太倉市政務新媒體管理平台，實現全市政務新媒體可視化監控，5月試運行以來累計編輯信息551篇，歸檔管理留言信息一萬三千餘條，發出疑似錯別字提示近萬次、疑似嚴重錯別字提示58次，目前該平台已正式上線。強化政務新媒體矩陣建設，太倉警方、太倉市場監管、太倉政務服務等一批優秀政務新媒體脫穎而出，取得良好的社會反響。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年制發件數 | 本年廢止件數 | 現行有效件數 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
行政規範性檔案 | 8 | 2 | 56 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政許可 | 43362 | ||
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政處罰 | 29685 | ||
行政強制 | 3949 | ||
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 本年收費金額（單位：萬元） | ||
行政事業性收費 | 27663 | ||
註：行政許可、行政強制本年處理決定數量統計口徑較上年發生變化。
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業 企業 | 科研 機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 305 | 17 | 6 | 0 | 4 | 1 | 333 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 163 | 2 | 1 | 0 | 0 | 1 | 167 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 34 | 3 | 3 | 0 | 1 | 0 | 41 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 76 | 12 | 2 | 0 | 2 | 0 | 92 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | |
2.重複申請 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 5 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 6 | ||
（七）總計 | 299 | 17 | 6 | 0 | 4 | 1 | 327 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果 維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | 結果 維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | |||||
0 | 3 | 0 | 1 | 4 | 3 | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
註：訴訟數據3個均為2020年立案後結轉，2021年判決。
五、存在的主要問題及下一步工作計畫
2021年，太倉市政務公開工作在各級領導的關心指導下，取得了長足的進步，但我們也清醒的認識到，現有的成績與領導期望、民眾期盼還有一些差距。主要表現在：一是部分區鎮（街道）、市級機關部門主動公開、依申請公開的制度規範尚不健全，公開內容和形式還不夠豐富；二是基層政務公開標準化規範化建設推進力度有待加強；三是政務公開載體建設仍需進一步深化。因此，下階段將重點做好以下三方面工作：
（一）進一步豐富政務公開內容和形式。嚴格按照政務公開重點工作安排，緊緊圍繞全市發展大局和市委市政府中心工作，聚焦保障和改善民生、疫情防控、最佳化營商環境等人民民眾關注關心的重點問題，創新融入微視頻、漫畫等，打破傳統文字展現形式，進一步豐富公開內涵，最大限度發揮政務公開保障人民民眾知情權、參與權、表達權和監督權。
（二）進一步推進基層政務公開標準化規範化建設。充分運用基層政務公開目錄清單，進一步拓展和深化政務公開的內容，創新公開形式和渠道，提高公開質量。繼續抓好2021年政務公開工作要點落實，緊扣上級工作部署，在現有目錄的基礎上不斷細化完善各領域，紮實做好重點領域信息主動公開工作，推進政務公開覆蓋行政權力行使全過程、政務服務全流程。
（三）進一步深化政務公開載體建設。細化完善政府入口網站功能模組建設，加快部署智慧型問答模組，切實提高信息處理自動性，提升市民辦事效率。充分運用太倉市政務新媒體管理平台，科學最佳化我市政務新媒體運維、管理模式。進一步培育新媒體品牌，深化新媒體服務內涵，推進政務新媒體與政務服務平台融合，提高政務服務線上辦理水平。
