本年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“《條例》”），由太倉市人民政府辦公室編制。本年報由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，複議、訴訟和申訴情況，政府信息公開支出及收費情況，存在的問題及改進措施等部分組成。本年報所列數據的統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。
一、概述
2018年，我市深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，在省、蘇州市政府的正確領導下，全面貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務院辦公廳關於印發2018年政務公開工作要點的通知》等檔案精神，將政務公開工作作為促進依法行政和建設服務型政府的重要舉措常抓不懈，主動、及時、規範公開政府信息，切實保障公民獲取政府信息的知情權、參與權和監督權。
二、主動公開及政務公開要點落實情況
（一）組織保障進一步完善
市委、市政府始終將推進政務公開作為廉政建設、效能建設的重要內容，先後對太倉市信息化領導小組和太倉市政務公開領導小組成員進行調整，確保領導、機構、人員“三到位”。建立政務公開內部協調機制，形成由市政府辦公室牽頭，全市各鎮區、各部門分管領導和辦公室主任信息互通、資源共享的政務公開工作格局。
（二）重點領域信息公開進一步深化
1.圍繞深化改革推進公開。加快推進“不見面”審批服務標準化工作，對36個部門807項行政權力子項進行再梳理，“不見面”審批事項比例達到96.7%。深化“誠信太倉”信用平台建設，發布《太倉市自然人婁城信用積分管理辦法（試行）》，全年接收信用數據166678條，其中失信信息27782條、許可資質113260條、行業信用評價18263條、表彰榮譽7373條，出具信用查詢報告407份。強化“雙公示”信息套用，引入大數據概念，以企業統一社會信用代碼和個人身份證號碼為統一代碼，將分散在各個部門的企業信用信息和個人信用信息資源進行歸集、整合，根據政府部門、企業和社會公眾的需要提供分類監管、信用預警、聯合懲式、信用查詢等服務，發布“雙公示”信息和守信失信等重要信息，並實現“雙公示”信息與“誠信蘇州”系統對接，相關信息同步、同源在太倉市人民政府入口網站公開，全年共公示行政許可信息113191條，行政處罰信息15613條。
2.圍繞助力政府建設推進公開。重點圍繞文化教育、醫療衛生、資源開發、環境保護、社會保障、公用事業等民生關切，制定和公布2018年度重大行政決策目錄，確定全市具有基礎性、全局性和影響面廣的重大行政決策事項。不斷完善城鄉規劃民意徵集和信息公開機制，在充分聽取社會各界建議與意見的基礎上，對《太倉市城市總體規劃（2010-2030）》和快速路網、綜合管廊等專項規划進行了編制。月度發布全市重大項目實施進展和實事工程推進情況，紮實做好滬通鐵路場站配套工程等重點工程建設項目信息公開，及時更新楊林塘、吳塘河航道整治和農村路網提檔升級工程相關信息，發布交通、水利、公用事業等工程進度、驗收信息148條，工程監督通報416份。推進國有土地管理政務公開，全年公開不動產登記、抵押61203件，國有土地使用權出讓133宗，建設項目用地預審32項，征地告知、征地補償安置方案21件，業務辦理指南37條。
3.圍繞促進經濟社會發展推進公開。重點圍繞稅制改革、減稅降費政策措施等政策做好政務公開工作，全年發布財稅、物價等信息235條，並在《民生網》《中國稅務報》《蘇州日報》等各級媒體發表政策解讀27篇。實時更新《行政事業收費目錄》、涉企收費動態調整後的清單，及時公開清理規範涉企收費、調整蒸汽銷售價格、降低企業用電等要素成本的各項政策措施以及執行落實情況，及時發布政府定價或指導價商品和經營服務性收費清單、中介服務收費清單內容，不斷擴大傳播範圍。圍繞援企穩崗、化解過剩產能職工分流等方面加大政策公開力度，通過網站、手機APP、人才網公眾號微信等平台，月度發布職工職業技能補貼、企業穩崗補貼等信息，並對就業援助月、“春風行動”、民營企業招聘周、“創業宣傳月”等活動進行專題解讀，全年共發布活動信息642條，就業崗位信息336178條。打造“網際網路+”公共法律服務模式，將實體服務平台與網際網路結合，啟用全國首家網際網路公共法律服務中心，專設自助服務區，設定智慧小司機器人、網際網路無人律所、遠程服務一體機終端、自助服務一體機和普發互動屏等，為民眾提供智慧型化、便利化公共法律服務，7月啟用以來受理法律諮詢、法律服務近6000次；最佳化升級“掌上公共法律服務平台”，發布熱點法律資訊125條，解答民眾疑問，引導民眾正確維權，平台用戶關注量突破2.6萬人。
4.圍繞改善生活質量推進公開。強化食品藥品安全監管信息公開，全年發布監督檢查信息108條，食品藥品安全紅黑榜信息90條。積極運用微信公眾號等新媒體平台，開展“你點我檢”主題活動，根據民意對“龍蝦、奶茶、美容院、保健品、學校食堂”等民生熱點進行專項檢查20次，評級商家近千家，實現監管工作對象“民眾定”，並通過公眾號線上記錄監管全程、反饋監管結果、解答民眾提問、普及相關產品安全知識，引發社會廣泛關注和好評，相關原創推文平均閱讀量過萬，最高單篇閱讀量突破10萬，獲得網民點讚481個，正面留言451條，微信公眾號連續7月位列“市場監管微信公眾號”全國縣市平台第一。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧工作，全年發布陝西周至、貴州玉屏等對口扶貧項目信息12條，本市社會救助信息42條。加大保障性住房信息公開力度，發布購房補貼、公租房配租公示等信息12條，住房公積金運行情況6條。常態化做好環境保護信息公開，通過微博和入口網站空氣品質指數發布平台發布空氣品質日報近，公開空氣品質指數、優良程度、首要污染物、24小時環境質量狀況等信息，全年發布各類環保信息283條，生成自動檢測報告723份，數據向社會公布，接受公眾查詢和監督。中央環保督察期間，及時公開22批總計33件中央環保“回頭看”信訪案件，內容包含交辦問題基本情況、調查核實情況以及處理整改情況。
5.圍繞強化民生政策解讀推進公開。規範全市中國小招生全流程公開透明，招生政策、招生計畫、施教區範圍、報名條件、招生程式、諮詢方式、監督舉報電話等信息向社會公開。發布“2018年太倉市城區部門國小和幼稚園施教區調整”和“太倉市愛心學校遷建工程後評估工作”等專項民意徵集，並及時反饋徵集情況；舉辦太倉市2018年中國小（幼稚園）招生政策新聞發布會，通過線上訪談形式線上解答市民疑問。全面推進醫療衛生信息公開，全市各級各類醫療衛生機構均制定院務公開制度，並在門診、病房、視窗等顯著位置設立公開專欄、電子大螢幕，及時公布藥品價格、醫生簡介及門診表設立電子觸摸查詢裝置、查詢電話、投訴信箱，方便民眾就醫，實現醫療服務信息精準“投放”；年初召開“健康太倉”APP上線新聞發布會，10月實現公立醫療衛生機構全覆蓋，全年完成門診網上預約2.1萬人次。設定救助幫困、養老服務、優撫安置、社區建設、社會組織、婚育收養、救助管理等民生欄目，全年發布各類信息89條，並通過網站綠色通道，針對老年人、兒童、低保戶等不同類型群體定向發布信息99條。
（三）解讀回應進一步提升
1.貫徹解讀要求。嚴格按照《蘇州市政府辦公室關於印發蘇州市行政機關政策檔案解讀實施辦法的通知》（蘇府辦〔2017〕26號）檔案精神，明確各政策檔案起草部門和單位是政策解讀工作的責任主體，政策檔案與解讀材料應當同步組織、同步審簽、同步部署。
2.擴大解讀範圍。在重點政務信息欄目開設“政策及政策解讀”專欄，積極轉載國家、省重大政策權威解讀，並對《蘇州市養犬管理條例》相關政策解答進行重點推送。對太倉市長期護理保險政策、《市政府辦公室關於調整2018年度住房保障相關政策的通知》等市級重點政策進行解讀。靈活運用圖解、圖表，製作並發布“《太倉市超標糧食處置實施細則》圖解”等形式多樣的解讀信息。全年發布政策解讀信息77篇，其中本級政策解讀信息16條。
3.完善新聞發布會制度。設定新聞發布會專欄，明確新聞發布會的範圍、流程、標準和任務，制定統一的文本模版和視頻標準，統籌安排、提前計畫，積極組織全市各基層單位廣泛參與。全年召開新聞發布會7場，重大政策、重要活動和熱點問題得到充分解讀和及時回應。
（四）政務服務進一步增強
1.高效整合，確保數據同源。依託江蘇政務服務網，與政府入口網站辦事服務渠道進行前端整合，設定統一服務入口。發布《太倉市政務服務事項目錄》，對服務事項進行多維度分類，集中突出展現“不見面”審批服務事項。梳理完善事項依據條件、流程時限、收費標準、注意事項、辦理機構、聯繫方式等要素，明確需提交材料的名稱、依據、格式、份數、簽名簽章等要求，並提供規範表格、填寫說明和示範文本。採用省網旗艦店統一信息來源，確保數據統一、同步調整。
2.梳理完善，強化線上辦事。經過梳理，我市各部門政務服務事項（包括許可、確認、徵收、獎勵、給付、其他6類）共1160項，其中可在江蘇政務服務網線上申辦的1135項，實現“不見面”審批的993項，“不見面”審批率85.6%。做好線上辦事事項配套功能建設，提供多維度便捷查詢。全年共受理辦件1114330件，其中即辦件271796件，承諾件842534件，辦結814493件，辦結率96.67%，提前辦結率96.1%。日均辦件量5306.3件，與去年同期相比增加30.1%。
3.最佳化分類，提升精準服務。圍繞特定公共服務領域設定文化教育、就業服務、交通出行、經營納稅等12個專題服務欄目，全年發布信息1075條。針對殘疾人、低保戶、投資者等不同人群，設定綠色通道，全年發布信息1577條。
（五）互動交流進一步暢通
整合12345政府公共服務熱線、公眾APP、公眾微信號、市長信箱、寒山聞鐘等多種公眾訴求渠道，設立“大聯動”指揮平台，集成格線員巡查上報、數字城管、文明路長等多方專業案件來源，實現全市各類社會治理事件的統一受理，及時處理建議、投訴，實現信息匯聚，統一處理，並對受理日期、答覆日期、答覆部門和答覆內容等情況進行公開。同時，整合了相關部門的知識庫743條，為熱線受理、回復，提供了數據支撐。全年流轉公眾訴求辦件417591件，結案411645件，結案率98。5%，回訪滿意度93.8%，其中寒山聞鐘論壇受理2228件，辦結2186件；市長信箱、部門信箱共受理1915件，辦結1718件；網站受理704件，辦結648件；微信受理6603件，辦結5747件；聯動APP受理470件，辦結396件。落實民意徵集發布。圍繞政府重大決策、重點工作和社會熱點問題設定調查徵集主題，全年發布信息18條。及時公開公眾意見建議，並及時公開徵集結果。圍繞政府工作和社會熱點問題開展線上訪談活動，提前發布訪談預告，設定預提問通道，全年開展10期活動，並提供往期訪談直播回顧。
（六）網站建設進一步強化
1.集約整合，常態監測。在全市42家政府網站整合遷移至太倉市人民政府入口網站統一運維的基礎上，延伸集約化範圍至黨委、群團等部門，形成全市統一的網站群架構。認真對照政府網站普查要求，委託第三方機構定期監測，及時發現並整改問題，2018年順利通過省、蘇州市各類監測；科學運用監測結果，將各類監測報告作為全市網站工作年度考核重要參考依據，對問題突出的單位進行通報。全年處理“我為政府網站找錯”監督舉報平台留言13條，所有留言均在規定期限內回復。
2.提升技術，安全兼容。不斷強化政府網站安全保障工作，組織公安、網信等部門定期開展網路安全檢查，切實提高網站安全防範水平，全年未出現重大安全問題。積極拓展網站功能，建設“太倉市人民政府”門戶APP，並實現自動匹配適應手機、平板、PC等多種終端。
3.順應趨勢，打造亮點。把握網路直播發展趨勢，打造太倉市人民政府入口網站直播中心欄目，打破網站欄目界限，以內容和形式聚合推送。先期對10期線上訪談進行全程直播，涉及基礎教育、住房保障、公共醫療、就業創業等民生話題，在解讀政策的同時回應熱點問題，引起社會廣泛關注。共有5.17萬網民線上收看，留言互動的同時對該形式表示認可。下一步將把重要會議、重點活動、重大事件納入直播範圍，做強直播內容建設，形成亮點品牌。
三、依申請公開及複議、訴訟和申訴情況
充分發揮網際網路和政務服務中心的作用，為申請人提供便捷服務，2018年共處理依申請公開107件，其中網路申請86件，信函申請17件。截至12月31日，已按時辦結107件，行政複議5件、行政訴訟6件。
四、政府信息公開收費及減免情況
本年度未向申請人收取公開費用。
五、人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開情況
2018年，我市通過入口網站主頁專欄的形式，對相關提案辦理結果進行了公開
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
網站信息質量有待提高，網站內容建設服務民眾生產、生活的匹配度還有待增強，重點領域信息公開仍需完善，基層政務公開還不充分。今後，我市將按照《條例》和國務院、江蘇省、蘇州市政府相關工作要求，繼續深化政務公開工作改革，完善相關制度機制，加強政府信息公開平台和公開載體建設，探索政務大數據綜合套用，強化監督指導和業務培訓，全面深化政府信息公開各項工作。
太倉市人民政府辦公室
2019年2月27日
政府信息公開情況統計表
（2018年度）
統計指標 | 單位 | 統計數 | 有關情況說明 |
一、主動公開情況 | —— | —— | - |
（一）主動公開政府信息數（不同渠道和方式公開相同信息計1條） | 條 | 28158 | - |
其中：主動公開規範性檔案數 | 條 | 17 | - |
制發規範性檔案總數 | 條 | 17 | - |
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 | —— | —— | - |
1．政府公報公開政府信息數 | 條 | 0 | - |
2．政府網站公開政府信息數 | 條 | 26057 | 包括政府信息公開目錄中公開的檔案數和其它欄目所公開的政府信息數 |
3．政務微博公開政府信息數 | 條 | 1277 | - |
4．政務微信公開政府信息數 | 條 | 824 | - |
5．其他方式公開政府信息數 | 條 | 0 | - |
二、回應解讀情況 | —— | —— | - |
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數（不同方式回應同一熱點或輿情計1次） | 次 | 19 | 包括新聞發布會回應，微博、微信回應，寒山聞鐘、公眾監督和領導信箱等回應數 |
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況 | —— | —— | - |
1．參加或舉辦新聞發布會總次數 | 次 | 10 | 政府、新聞辦主辦或組織 |
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數 | 次 | 1 | - |
2．政府網站線上訪談次數 | 次 | 10 | 其中包括政風行風熱線直播 |
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數 | 次 | 0 | - |
3．政策解讀稿件發布數 | 篇 | 100 | - |
4．微博微信回應事件數 | 次 | 503 | 微博微信回復網友提問 |
5．其他方式回應事件數 | 次 | 0 | - |
三、依申請公開情況 | —— | —— | - |
（一）收到申請數 | 件 | 107 | - |
1．當面申請數 | 件 | 4 | - |
2．傳真申請數 | 件 | 0 | - |
3．網路申請數 | 件 | 86 | - |
4．信函申請數 | 件 | 17 | - |
（二）申請辦結數 | 件 | 107 | - |
1．按時辦結數 | 件 | 91 | - |
2．延期辦結數 | 件 | 16 | - |
（三）申請答覆數 | 件 | 107 | - |
1．屬於已主動公開範圍數 | 件 | 9 | - |
2．同意公開答覆數 | 件 | 29 | - |
3．同意部分公開答覆數 | 件 | 0 | - |
4．不同意公開答覆數 | 件 | 6 | - |
其中：涉及國家秘密 | 件 | 0 | - |
涉及商業秘密 | 件 | 0 | - |
涉及個人隱私 | 件 | 0 | - |
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 | 件 | 0 | - |
不是《條例》所指政府信息 | 件 | 6 | - |
法律法規規定的其他情形 | 件 | 0 | - |
5．不屬於本行政機關公開數 | 件 | 36 | - |
6．申請信息不存在數 | 件 | 18 | - |
7．告知作出更改補充數 | 件 | 31 | - |
8．告知通過其他途徑辦理數 | 件 | 9 | - |
四、行政複議數量 | 件 | 5 | - |
（一）維持具體行政行為數 | 件 | 2 | - |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 2 | - |
（三）其他情形數 | 件 | 1 | - |
五、行政訴訟數量 | 件 | 6 | - |
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 | 件 | 2 | - |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 0 | - |
（三）其他情形數 | 件 | 4 | 已開庭未宣判和已立案未開庭數 |
六、舉報投訴數量 | 件 | 6 | - |
七、依申請公開信息收取的費用 | 萬元 | 0 | - |
八、機構建設和保障經費情況 | —— | —— | - |
（一）政府信息公開工作專門機構數 | 個 | 55 | 部分單位的辦公室具有政府信息公開工作職能的，也統計在內 |
（二）設定政府信息公開查閱點數 | 個 | 52 | - |
（三）從事政府信息公開工作人員數 | 人 | 78 | - |
1．專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數） | 人 | 1 | - |
2．兼職人員數 | 人 | 77 | - |
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的費用） | 萬元 | 106.13 | - |
九、政府信息公開會議和培訓情況 | —— | —— | - |
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數 | 次 | 9 | - |
（二）舉辦各類培訓班數 | 次 | 2 | - |
（三）接受培訓人員數 | 人次 | 86 | - |
