本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號，以下簡稱《條例》）和2020年天津市財政局政府信息公開工作開展情況編制。報告由總體情況（包括政府信息管理、主動公開和依申請公開、平台建設、監督保障）、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項組成。報告中所列數據的統計期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。
一、 總體情況
（一） 政府信息管理
2020年，市財政局認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，圍繞紮實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局在天津的實施，按照黨中央、國務院以及市委、市政府關於全面推進政務公開工作的部署和要求，堅持以人民為中心的發展理念，推動轉變政府職能，提升政務公開和政府信息公開的質量和實效，著力推動行政權力全過程公開、公共服務全流程公開、社會關切全方位回應，持續做好信息發布、解讀回應、政民互動、平台建設，完善政務公開制度規範。充分運用網站、微信公眾號、微博、新聞媒體、財政年鑑、新聞發布會等形式，及時主動向社會公布財政政策和財政數據，全面推進減稅降費、財政預決算、疫情防控、政府債務、政府採購、預算績效、建議提案辦理等重點領域信息公開，認真辦理依申請公開事項，積極做好政策解讀和回應工作，拓展財政信息公開的廣度和深度，提升財政信息公開的影響力。
（二） 主動公開情況
一是加大公開力度。全年主動公開政府信息300餘條，發布微博2300餘條，微信2800餘條，政務微博受到26餘萬人關注。同時，按照市政府辦公廳政務公開工作要求，加大公開力度，對2010年以來未進行公開屬性認定和公開屬性定為依申請公開、不予公開且現行有效的檔案，開展公開屬性重新審查工作，對已具備主動公開條件的予以轉化公開。目前已完成審查，共有400餘條政府信息符合公開條件。
二是推進會議公開。堅持以人民為中心理念，充分保障公眾知情權、表達權、參與權和監督權，對市財政局局長辦公會議討論決定的事項、制定的政策，除依法需要保密的以外，及時進行了公開。2020年共公開局長辦公會議30次，共召開新聞發布會6次，內容涉及脫貧攻堅、疫情防控、復工復產，及時宣講財政政策，回應社會熱點，做好政策解讀
三是實施“雙隨機、一公開”監管公開。以“雙隨機”方式對26家會計師事務所、2家資產評估所實施了監督檢查，均已查結，作出決定後將依法向社會公開。
四是推進執法信息公開情況。嚴格執行“雙公示”要求，對產生的行政許可和行政處罰信息，通過市財政局網站和信用中國（天津）同時向社會公開。2020年共產生行政許可信息條，行政處罰信息3條，均按要求公開。
（三）依申請公開情況
2020年市財政局受理依申請公開信息公開申請59件，均按期答覆。市財政局高度重視政府信息公開工作，一是進一步規範依申請公開工作流程，不斷加大在政府信息登記、審核、辦理、答覆、歸檔方面的工作制度，不斷加強工作規範。在登記方面，由專人負責登記收到申請日期、申請方式，並在公文系統完成分發；在辦理方面，由相關處室做出答覆意見後，由辦公室會同法制部門作審核，審核完成後對報局領導審核，最後做出最終答覆；最後由專人負責歸檔備查。二是利用好公僕熱線、8890熱線、政民零距離，向民眾宣傳解讀財政政策，及時引導預期，對公眾涉及到的財政方面問題解疑釋惑，2020年共答覆140餘件。
（四）平台建設情況
按照《天津市人民政府辦公廳關於印發天津市政府網站集約化工作方案的通知》和《天津市政府網站集約化信息資源標準規範（試行）》的有關要求，完成網站信息資源體系、頁面設計、欄目策劃等相關工作。在保證原有資源全部遷移的基礎上，對部分頁面、欄目進行調整。按照政府辦公廳相關要求，聚焦法定主動公開事項、突出專門性內容，根據政府辦公廳設定的共性欄目將市財政局政府信息公開欄目進行調整。一是原雙公示專欄內容調整至行政許可、服務事項和行政處罰、強制欄目；二是原通知通告、規範性檔案目錄、政府購買服務、政府債券、建議提案辦理、扶貧專欄、政府和社會資本合作欄目從政府信息公開欄目調整至政務公開欄目下；三是原行政事業性收費目錄清單、政府性基金目錄清單、行政事業性收費政策欄目合併為行政收費欄目；四是原計畫規劃等欄目內容調整至其他法定公開信息。其他調整為刪除線上訪談欄目、新增精神文明建設專欄。
（五）監督保障
一是民眾監督。在外網網站設立投訴電話、意見徵集、線上調查等方式，並公開市財政局機關各處室、直屬各單位聯繫電話，接受社會監督。
二是內部監督。市財政局辦公室負責定期或不定期對政府信息公開工作進行監督檢查。對凡應該公開而沒有公開，以及公開內容不規範的，限期整改；對整改不力或不整改的，予以通報批評。
三是考核獎懲。將政務公開納入我局績效考核的一項內容，分值占比4%，內容涉及組織領導、決策公開、執行公開、結果公開、政策解讀等內容，由市財政局辦公室組織檢查並提出獎懲建議。
（六）重點領域信息公開情況
1. 減費降負信息公開情況。落實國家出台的減費降負政策，按照《財政部關於調整殘疾人就業保障金徵收政策的公告》和《天津市落實關於完善殘疾人就業保障金制度更好促進殘疾人就業的總體方案具體措施》，自2020年1月1日起，對符合相關條件的用人單位，實行殘疾人就業保障金分檔減繳徵收政策；對在職職工人數在30人以下的企業，暫免徵收殘疾人就業保障金；2020年用人單位繳納的2019年度殘疾人就業保障金按照2019年本市社會平均工資或用人單位在職職工年平均工資孰低原則徵收，2021年起用人單位繳納的上一年度殘疾人就業保障金徵收標準上限按照本市社會平均工資的2倍執行。上述政策預計減輕用人單位負擔5.7億元。疫情期間實行階段性免徵行政事業性收費政策，配合市發展改革委印發《市發展改革委市財政局關於新冠肺炎疫情防控期間免徵污水處理費和城市道路占用費的通知》，自2020年2月1日起至本市疫情應急回響結束的當月末，對中小微企業及個體工商戶免徵污水處理費和城市道路占用費；2月1日前欠繳的費用仍按原標準收取，已預收的費用退還企業。經向有關部門了解，截至12月末，辦理免徵污水處理費的中小微企業和個體工商戶約14萬家，免徵數額2.2億元，退付污水處理費1161萬元；辦理免徵城市道路占用費的小微企業和個體工商戶總計2家，免徵數額3萬元。
2. 財政預決算信息公開情況。2020年1月18日，市人大審查批准預算報告和預算草案後，市財政局分別於2月3日和2月25日公開市級政府預算和部門預算；7月28日市人大常委會審查批准決算報告和決算草案後，分別於8月14日和8月28日公開了市級政府決算和部門決算，公開時間均提前於法定公開時限。
政府預算公開內容除包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算四本預算外，還包括市級 “三公”經費預算匯總數和增減變動情況、對下轉移支付安排情況以及舉借政府債務等情況。部門預算公開內容除包括部門收支總體情況和財政撥款收支情況外，還包括部門職責、機構設定情況、預算收支增減變化、機關運行經費、政府採購、專業性較強的名詞解釋、國有資產占用、績效目標、項目文本等情況。
市財政局積極穩妥推進部門決算信息公開，主動接受社會公眾監督。一是公開範圍不斷擴大。逐步將公開範圍擴大到基層預算單位，實現了全市5000多家二級預算單位決算公開全覆蓋。二是公開內容不斷細化。公開報表由2張增加到8張，財政撥款支出情況公開至功能分類的“項”級科目，基本支出細化到經濟分類的“款”級科目，增加部門職責、機構設定、機關運行經費、政府採購、國有資產占有使用、預算績效等信息，公開逐步由“擺數字”轉向“顯成果”。三是公開形式不斷最佳化。建立“預決算公開統一平台”，將部門決算與“三公”經費決算一併展示，決算公開做到“三統一”，即平台統一、時間統一、內容統一。同時加大宣傳力度，決算公開曾被天津日報、北方網等多家主流媒體宣傳報導，輿論引導逐步由“被動”向“主動”轉變，百姓對決算公開的認同感不斷增強。
3．疫情防控信息公開情況。堅持人民至上、生命至上，堅決扛起首都“護城河”政治之責，特事特辦、急事急辦，加大各級財政投入，支持打贏疫情防控阻擊戰。全力保障患者醫療救治，確診及疑似病例患者醫療費用個人負擔部分全部由財政補助，確保人民民眾不因費用問題而影響就診。關心關愛抗疫一線人員，對參與防治工作的醫務人員和防疫工作者給予臨時性工作補助，加大對援鄂醫療隊一線醫務人員政策激勵。強化公共衛生應急物資保障，迅速出台我市疫情防控重點企業貸款貼息政策，推動口罩、醫療防護服等重點物資擴產能、增產量，快速實現防控物資、救治設備滿足防控需要。
4. 政府債務信息公開情況。一是密切跟蹤政府債務政策走向，積極爭取擴大我市新增政府債務限額，財政部下達我市2020年新增債券額度1258億元，全部用於重點民計民生和重大項目建設。二是將政府債務收支分門別類納入全口徑預算，及時向人大及其常委會報告全市政府債務限額、分地區餘額、政府債券發行使用等情況，主動接受人大監督並向社會公開。三是在政府債券發行前，提前5個以上工作日公開債券規模、期限、項目、償債資金安排，披露信用評級報告等第三方評估資料，同時，在債券發行後2個工作日內公布發行債券編碼、利率等信息。四是加強財政部政府債務信息公開平台建設。按照財政部《關於開展地方政府債務信息公開平台試運行工作的通知》（財預便〔2019〕207號）要求，將政府債務舉借和使用、償還、政府債券發行、還本付息、到期及財政收支、經濟社會發展等信息全部納入平台並對外公開。
5. 政府採購信息公開情況。認真落實財政部新修訂出台的《政府採購信息發布管理辦法》（財政部令第101號），不斷強化採購信息公開時效、擴大信息公開範圍、細化信息公開內容，取得了新的成效。
一是規範採購信息公開格式。根據財政部印發的《政府採購公告和公示信息格式規範（2020版）》，及時調整完善我市政府採購管理平台，將新的格式規範嵌入其中，實現平台對採購信息公開的自動控制與監督，進一步提昇平台的信息提供功能，強制採購人、代理機構依法公開全流程和各環節的相關信息，確保採購信息公開內容完整、要素齊全、格式規範、查詢便捷。
二是積極推行採購意向公開。為持續最佳化我市政府採購營商環境，按照財政部的要求，市財政局提前半年在市級預算單位推行採購意向公開。所有單位在採購活動開始前一個月，均需按要求先通過天津市政府採購網設立的“政府採購意向公開”專欄公開採購意向，為供應商有效獲取採購信息、有針對性地參與採購活動提供便利。截至2020年底，共發布採購意向信息2443條，涉及項目預算金額達176.01億元，採購信息公開質效得到有力提升。
三是加大信息公開培訓力度。2020年12月中旬，市財政局組織召開了由市級預算單位、區財政部門、集中採購機構和社會代理機構參加的全市政府採購專題業務培訓會。會上，重點對政府採購信息發布的新規定和新規範進行了詳細解讀，對做好採購意向等採購信息公開事項進行了具體輔導，督促各當事人及時、完整、準確公開採購信息公開。
四是強化信息公開監督考核。2020年第三季度，市財政局組織對市政府採購中心2019年開展政府採購情況進行專項監督考核，其中將信息公開情況作為考核的重要內容。同時，在日常處理政府採購投訴舉報問題中，對項目涉及的信息公開問題一併進行審查。對專項考核和日常監督中發現的未依法公開採購信息、公開內容違反法定要求等違法違規情形，均依法予以糾正和處理，切實維護政府採購信息公開的強制性和嚴肅性。
6. 政務服務公開情況。2020年度，自2月起全面推行網上審批、預約辦理，最大限度落實防疫政策。對照國家政務事項目錄，編制“非營利組織免稅資格認定”等3個財政事項規程，並與國家事項庫關聯。確定“會計師事務所設立許可”事項納入容缺受理範圍，對於非信用承諾的申請材料，面向未列入“失信黑名單”的行政相對人，按照先接受、容缺受理的方式當場受理。積極落實告知承諾制，加強對機構承諾內容真實性的核查。將6個財政政務事項納入天津市“零跑動”政務事項範圍，並由政務服務部門統一向社會公布。通過政策一點通平台、8890便民專線平台宣傳解讀財政政策，及時更新政策檔案。按照“證照分離”改革要求，積極對接完善統一電子證照庫。做好涉財電子證照事項與國家政務服務平台對接工作，推進本市電子證照照面信息向國家政務服務平台匯聚。
7. 預算績效信息公開情況。2020年1月，市財政局選取市交通運輸委、市農業農村委、市人社局等部門的12個重點項目績效目標和10個重點項目績效評價報告隨2020年部門預算草案提交市人民代表大會審閱，並通過市財政局網站向社會公開；2020年7月，選取污染防治、社會保障、醫療衛生等領域的12個重點項目績效自評材料隨2019年市級決算草案提交市人大常委會審閱，並通過市財政局網站向社會公開。同時，市財政局要求所有市級部門在入口網站公開2020年除涉密項目外的績效自評信息，要求各區財政公開抗疫特別國債項目績效目標，主動接受社會監督。
8. 建議提案辦理情況。2020年共承辦建議提案210件，其中人大建議84件，政協提案126件。按辦理形式分，主辦件15件，會辦件195件。今年市財政局沒有市政府重點督辦件。
一是加強組織保障，落實辦理責任。實行“一把手”負責制，辦理工作責任到崗到人。明確辦理工作“硬要求”，突出責任、配合、溝通“三個到位”。加強與市人大、市政協、市政府建議提案辦的溝通聯絡，保障代表委員依法履職態度端正、認真負責、務實高效。
二是健全工作制度，注重協調配合。將建議提案辦理工作納入督查範圍，敦促加快辦理進度。加強協調配合，對於主辦件，主動與代表委員溝通，並與會辦單位協商，力爭達成一致意見後再作答覆；對於會辦件，主動對接有關部門，認真研究職責範圍內改進工作的措施，提出建設性意見建議，協同完成辦理任務。
三是規範辦理程式，實行清單管理。專門抽調業務骨幹進行審核把關，實行承辦處室起草、辦公室審修、局領導審簽三級審核制度。對照答覆內容，深入推動落實，10月15日前將主辦件的最新進展和落實情況通過書面和系統分別反饋代表委員，並及時將會辦件的最新落實情況反饋主辦單位，切實提升落實效果。
四是回應社會關切，注重採納落實。一方面，嚴格執行“三走訪”制度，召開市人大代表、政協委員座談會，匯報財政重點工作，虛心聽取意見建議，及時回復23條意見建議，答覆滿意度100%，同時與“132”工作機制相融合，結合“雙萬雙服促發展”活動安排，積極走訪代表委員所在企業，助力實現疫情防控和經濟社會發展“雙戰雙勝”。2020年共收到主辦件15件，面商率100%。另一方面，注重整改採納，對答覆承諾事項加強跟蹤落實和溝通聯絡，進一步聽取代表委員意見並吸收到政策制定中。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | ||||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 | |
規章 | 0 | 0 | 0 | |
規範性檔案 | 2 | 2 | 2 | |
第二十條第（五）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政許可 | 17 | 12 | 12 | |
其他對外管理服務事項 | 133 | 199 | 199 | |
第二十條第（六）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政處罰 | 6 | 3 | 3 | |
行政強制 | 0 | 1 | 1 | |
第二十條第（八）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | ||
行政事業性收費 | 3 | 0 | ||
第二十條第（九）項 | ||||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | ||
政府集中採購 | 43911 | 70287538.56元 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 57 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 59 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 20 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 20 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 3 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 25 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 26 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（七）總計 | 56 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 58 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
6 | 0 | 0 | 0 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | 0 | 1 | 0 | 9 |
五、存在的主要問題及改進情況
存在問題：一是政府信息公開工作培訓力度有待進一步加強。二是新媒體等平台作用發揮不夠充分。
改進措施：一是加大培訓力度，拓展培訓方式，加強政策理論學習和財政業務研究，精準把握政策，強化公開理念，提高政府信息公開工作的能力和水平。二是按照“應公開盡公開”原則，充分發揮微博微信等新媒體等平台作用，創新公開方式，加大對財政重點領域公開力度，不斷提升政務公開的質量和實效。
六、其他需要報告的事項
