一、總體情況
2022年,薊州區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面學習貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神,深入落實黨中央、國務院關於全面推進政務公開工作的部署,緊緊圍繞區委、區政府中心工作和民眾關切,對標高標準,堅持目標導向、結果導向、問題導向、套用導向,踐行人民至上理念,按照區委“一四五八”發展思路,著力提升政務公開高度、深度、寬度、精度、溫度,提升政府信息公開水平,切實提高人民民眾獲得感和滿意度。
(一)加強標準化,豐富主動公開覆蓋面
2022年,全區通過“薊州區人民政府”官網、“智慧薊州”APP、政務微博和微信、公告欄等多種渠道主動公開各類政府信息約3.98萬件(條)/次,其中通過“薊州區人民政府”官網公開各類政府信息11500件(“政府信息公開”專欄公開政府信息7300餘件)、“智慧薊州”APP公開政府信息4858條、津雲客戶端—“雲上薊州”公開政府信息2000條、政務微博—“薊州發布”公開政府信息4012條、政務微信—“掌上薊州”公開政府信息4171條、部門入口網站以及新媒體公開政府信息2000餘條、電子螢幕以及公告欄公開政府信息11300餘條。同時,在規定時間內完成了2022年薊州區政府、各信息公開單位政府信息公開工作年度報告編制及公布。
1.不斷加大基礎信息公開力度。區政府網站主動發布政策檔案、機構職能、規劃、行政許可和其他管理服務、處罰強制、財政預決算、行政事業性收費、重大會議、重大決策預公開等基礎信息,新產生的及時發布,有變化的及時更新,主動公開內容及時、準確、規範。如,在規劃信息方面,及時、集中公開《薊州區服務業高質量發展“十四五”規劃》《天津市薊州區可再生能源發展“十四五”規劃》等領域第十四個五年規劃,薊州區城東中國小項目建設工程規劃許可證設計方案等專項規劃,下營鎮北車道峪村村莊規劃(2019—2035年)、馬伸橋鎮北辛莊村村莊規劃(2020—2035年)等村莊規劃。
在財政預決算方面,在法定時間內集中公開了除涉密部門外的全區政府工作部門、直屬機構、27個鄉鎮(街道)2022年預算、2021年決算、“三公”經費支出預算情況,方便社會公眾查閱監督。在處罰強制方面,公安、生態環境、市場監管、文化和旅遊、住房建設等部門及各鄉鎮(街道)作出行政處罰、強制總計98298件,分別通過“天津公安民生服務平台”“天津市行政執法監督平台”及時公開,同時通過區政府網站公開具有一定社會影響力的行政處罰決定5000餘件,並公開依據、條件、程式等,便於企業和民眾監督。在行政事業性收費方面,公開並及時更新2022年行政事業性收費目錄清單6期、政府性基金目錄清單等,明確收費標準、依據。在重大會議信息方面,“重要會議”欄目及時公開2022年區政府常務會議的內容介紹或總結28次,邀請民眾代表、利益相關方列席會議3次,相關會議列席情況均已公開。在重大決策預公開方面,按照決策事項推進流程依法履行公眾參與程式,在“決策意見徵集”欄目及時公開《天津市薊州區基礎教育設施布局規劃(2021—2035年)》等決策事項草案4件,並將意見的徵集採納情況公開;在“決策預公開”欄目及時公開公共停車設施專項規劃、應急預案、城區環衛市場化服務項目等方面政策檔案草案20件,意見的徵集採納情況全部公開。
2.進一步加大重點領域信息公開力度。區政府網站主動公開疫情防控、助企紓困、食品藥品監管、穩崗就業、養老服務、義務教育、衛生健康、生態環境、涉農、公共文化服務、社會救助和扶貧、維護安全穩定等熱點領域政府信息。在疫情防控領域,最佳化更新“疫情防控”專欄,區疫情防控指揮部辦公室、衛生健康、交通、公安、發展改革、人社等部門發布疫情防控政策措施和需全社會廣泛知曉的權威通知公告、重要政策、防疫服務等信息100餘件,及時釋放疫情防控權威信號。在助企紓困方面,通過區政府網站、“津心辦”APP等平台公開《薊州區2022年最佳化營商環境責任清單》的24方面110項具體措施,並製作一圖讀懂強化政策解讀,方便企業和民眾查詢。創新打造“五地一園”營商環境新模式,召開懇談會7期,當場為企業講政策、答困惑、指方向,並建立問題台賬實時跟進,全力為企業紓難解困。“薊州營商”微信公眾號推送文章77篇,“津策通”平台公開各類政策信息59件。在食品藥品監管領域,通過區政府網站、“薊州市場監管”“薊州食安”“薊州藥安”微信公眾號等平台發布各類食品藥品監管信息550餘件。及時發布《關於認定2022年度薊州區銷售環節食品安全管理示範店名單的通知》《天津市薊州區市場監督管理局關於印發2022年薊州區醫療器械抽檢產品檢驗方案的通知》等檔案;及時公開食品藥品領域行政處罰信息、抽檢信息、生產經營許可信息等,保障社會公眾對食品藥品安全監管的知情權、監督權。在穩崗就業領域,區政府網站主動公開《薊州區開展2022年度清理整頓人力資源市場秩序專項行動通知》《關於印發<薊州區職業技能培訓監督管理暫行辦法>的通知》等人社政策檔案和就業創業補貼發放、公益性崗位社保補貼發放、培訓機構職業技能培訓費補貼發放等事項信息136件。同時,通過“薊州人力網”、微信公眾號等平台不斷豐富信息公開渠道,圍繞人民民眾關心關注的就業創業、勞動關係、社會保障等熱點領域持續加大公開力度,有序增加公開深度,有效提升公開精度,更好服務於民眾的生產生活。在養老服務領域,通過區政府網站、“薊州民政”微信公眾號等平台發布養老服務信息160餘件。及時發布《關於轉發市民政局市財政局關於印發<關於完善我市老年人助餐服務工作若干措施>的通知》等政策檔案,公開了《多部門開展養老機構“雙隨機、一公開”抽查工作的方案》《薊州區養老機構安全聯合大檢查實施方案》等工作方案。定期對困難老年人居家養老服務(護理)補貼人員新增、取消、調整情況進行公示,每月公開居家養老服務(護理)補貼資金分配情況,隨時接受民眾監督。定期公開薊州區養老服務綜合體、薊州區老年日間照料中心、薊州區養老機構等相關備案信息。在義務教育領域,通過區政府網站、“薊州區教育網”和“薊州教育”微信公眾號,及時發布《薊州區2022年義務教育階段學校招生入學工作實施方案》《薊州區2022年幼稚園招生工作指導意見》等政府信息,向社會公開中國小、幼稚園招生原則、招生範圍、招生條件、報名手續、辦理時限、諮詢方式、基本流程等具體信息。針對民眾關心關注的上學和轉學問題,發布薊州區2022年第一中學國中部隨機派位錄取結果、薊州區2022年晟楷中學隨機派位結果、《薊州區教育局關於2022級具有薊州區藍印戶籍在外省市普通高中就讀學生轉學工作安排》等政府信息,及時公開轉學、錄取結果。發布薊州區教育系統面向全國公開選聘高層次教育人才、面向社會公開招聘工作人員的招聘公告及錄用結果,2022年普惠性民辦幼稚園等級評定結果等熱點政府信息。在衛生健康領域,通過區政府網站、“健康薊州”微博、“薊州衛生健康”微信公眾號、“健康薊州”抖音等平台發布各類衛生健康信息2200餘件。及時發布《關於印發2022年度薊州區衛生健康工作要點的通知》等檔案。向社會公開薊州區醫療機構管控人員醫療保障電話,更新薊州區新冠疫苗接種門診信息、薊州區發熱門診設定情況、薊州區核酸檢測機構情況表、薊州區基層發熱門診24小時諮詢電話等方便民眾就醫信息。接受社會監督,及時公開行政處罰信息、衛生健康領域“雙隨機、一公開”監督抽查任務完成情況等信息。公開發布《2022年薊州區衛健系統公開招聘人事代理護士工作方案》《2022年薊州區人民醫院公開招聘專業技術人員工作方案》等招聘信息。在生態環境領域,通過區政府網站和“雙微”平台發布環境信息3500餘件。做好相關決策信息公開,及時公開《天津市薊州區地下水污染防治分區方案》《薊州區“十四五”地下水環境質量考核點位水質保持方案》《薊州區生態環境保護委員會辦公室關於印發天津市薊州區2022年度生態文明建設工作計畫的通知》等生態環境保護相關政策檔案、政策解讀、規劃計畫。圍繞生態環境重點工作,定期發布地級及以上城市飲用水源地水質和楊莊水庫飲用水水質狀況,環境空氣品質及聲功能區監測結果,污水處理廠、電廠等重點排污單位監督性監測信息,讓人民民眾時刻感受到身邊生態環境的改善。嚴格落實行政執法公示制度,全年公開責令改正違法行為決定書、查封扣押(解扣)決定書、行政處罰決定書40件,全要素列明處罰依據種類、明確行政複議和提起行政訴訟等救濟途徑,保障行政相對人和社會公眾知情權、參與權、表達權、監督權。在涉農領域,通過區政府網站、“天津市薊州區農業農村委員會”公眾號主動公開經濟薄弱村扶持、農業產業發展、農村人居環境、“菜籃子”工程等農業農村發展重要政策檔案及解讀、工作進展類信息,及時發布2022年生豬良種補貼的公示、撥付薊州區農產品產地冷藏保鮮設施建設項目補助資金的公示、村耕地地力補貼表等涉農補貼信息,透明民眾獲取相關信息的渠道。在公共文化服務領域,通過區政府網站對擬入選薊州區第五批區級非物質文化遺產代表性項目名錄名單進行公示,主動公開《關於公布薊州區尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物的通知》、文旅行業助企紓困宣傳解讀材料、文化市場行政處罰等信息。薊州文旅微博與“津市薊州區文化和旅遊局”“文化薊州”“天津市薊州區圖書館”等微信公眾號同步更新、時時互動,及時公開文旅相關政策法規、景區優惠活動、群文演出、展覽講座等民眾關心的公共文化服務領域工作動態。在社會救助領域,圍繞城鄉低保、特困人員救助供養、殘疾人福利等社會救助事項,重點公開救助政策、救助對象、救助標準等相關信息720餘件。及時公開《薊州區“福彩圓夢·孤兒助學工程”項目資金管理辦法》等政策檔案,公示中央福彩 “孤兒醫療康復明天計畫”項目資金、民政部補助地方彩票公益金等使用情況;每月對城鄉低保、低保邊緣對象、特困人員以及殘疾人兩項補貼人員的新增、取消、調整情況進行長期公示,隨時接受民眾監督,保障社會救助情況公平、公正、公開。在維護安全穩定方面,充分利用區政府網站,“平安薊州”官方微博、“平安薊州”微信公眾號等公安自媒體平台,將警務公開與政務公開相結合,利用長圖、海報、視頻等形式多角度對政策進行宣傳和解讀,全年總計公開政府信息627條,新媒體平台閱讀量36萬,點讚量1.5萬。
(二)加強規範化,依法依規辦理依申請公開
一是嚴格落實《條例》規定,堅持法律顧問審查制和疑難案件聯席協商制,規範答覆格式和答覆內容,做到依法依規答覆,有力提升依申請公開答覆質效。二是提升為民服務意識,以解決民眾實際問題為目標,強化與申請人的溝通,了解實際需求,大膽研究探索、嘗試柔性答覆,有效降低了依申請公開引起的行政複議和訴訟。同時,引導申請人合理行使權利,避免政府信息公開渠道信訪化。2022年,申請人主動撤件率達到10.1%,同比增長9%。三是加強依申請公開平台使用情況監督,暢通依申請公開渠道,通過網路、信函、傳真等申請渠道保障社會公眾獲取政府信息。
2022年,全區共辦理政府信息公開申請267件,其中上年結轉12件、新受理政府信息公開申請255件,辦結258件、結轉至下年辦理9件。
(三)加強透明化,拓展議事決策納諫門
1.深化政府公文集中規範公開。一是定期公布現行有效的行政規範性檔案目錄和廢止或宣布失效的行政規範性檔案目錄;認真梳理區政府、區政府辦公室行政規範性檔案,並在區政府網站集中公開,對已經廢止、失效的檔案在網頁上予以標註。二是規範重大行政決策事項目錄管理,圍繞區政府重點工作制定出台並公開了《天津市薊州區人民政府辦公室關於印發薊州區重大行政決策跟蹤反饋實施辦法的通知》《天津市薊州區人民政府辦公室關於印發薊州區人民政府2022年度重大行政決策事項目錄的通知》,確定了《天津市薊州區基礎教育設施布局規劃(2021—2035年)》《天津市薊州區水資源開發利用與保護規劃(2021—2035年)》等4個重大行政決策事項。
2.強化政策集中公開成果運用。按照決策事項推進流程依法履行公眾參與程式,將與民眾切身利益相關的教育規劃、水資源利用保護等4件重大決策草案通過“決策意見徵集”欄目向社會公開徵求意見,意見的徵集採納情況均全部公開;將與民眾切身利益相關的公共停車設施專項規劃、應急預案、城區環衛市場化服務項目等方面20件政策檔案草案通過“決策預公開”欄目向社會公開徵求意見,意見的徵集採納情況均全部公開。
3.最佳化政策解讀和諮詢服務。一是堅持政策性檔案與解讀方案、解讀材料同步起草、同步報審、同步發布;提升解讀質量,創新解讀形式,圍繞各類高頻政策諮詢事項,注重通過圖片、視頻等形式予以展現,減少純文字解讀,便於政策執行單位、社會公眾準確理解把握。2022年,在區政府網站“政策解讀”欄目發布政策檔案、2022年政府工作報告等檔案解讀材料74篇,其中文字解讀27篇、圖片解讀29篇、視頻解讀18例。二是區政府網站“新聞發布會”欄目公開區領導參加市政府辦公廳新聞發布會4期,區領導和委辦局負責同志帶頭解讀政策,傳遞權威信息。三是按照“數據同源、信息共享、服務同根”要求,對於涉及民眾面廣、影響大的8項政策及其政策解讀通過微信公眾號—“掌上薊州”、微博—“薊州發布”協同發布,形成信息傳播和公共服務合力。
4.常態化推進政府開放活動。一是組織政府開放周活動,圍繞社會關注度高的政務服務、稅收、生態環保等重點領域,開展民眾“走進區政府”“走進委辦局”“我與區長(局長)面對面”等形式多樣的政府開放活動,主動聽取社會各界的意見和建議,並將活動情況以新聞的形式通過電視節目、區政府網站進行宣傳。部分單位政府開放活動因新冠肺炎疫情受到影響,但全區整體活動依然有序進行。比如,邀請轄區內10名企業民眾代表走進區政務服務中心,全面了解政務服務大廳視窗服務事項、辦事流程、便民舉措等內容,近距離感受公開工作,全流程體驗政務服務;邀請區晟楷中學和第一國小20餘名優秀學生代表開展“小小稅官”體驗活動,沉浸式體驗優質辦稅服務;邀請黨的二十大代表走進第一稅務所辦稅服務廳,為提升稅費服務質效和最佳化營商環境出謀劃策;廣泛開展“稅務體驗師”活動,洇溜鎮、別山鎮、上倉鎮、下營鎮等基層稅務所邀請屬地人大代表、政協委員全流程親身體驗辦稅服務,針對辦稅繳費的難點和堵點提出具體意見和建議,為稅收工作開展營造良好環境;持續開展生態環境保護“走進實驗室”活動,採取“線上+線下”相結合的形式向公眾開放環保設施,有針對性地講解生態環境監測相關知識和工作流程,引導公眾更加理解環保、支持環保、參與環保,逐漸形成社會公眾共同參與環境治理的新格局,全年開展活動6次,線上觀看人數、線下接待參觀民眾總計200餘人次。二是多方傾聽社情民意,積極主動向民眾匯報工作,擴大人民民眾的知情權、監督權和參與權。政務微信—“掌上薊州”及時發布《向您匯報:薊州區2022年10項民心工程》等民眾關切領域民生信息。區政府網站“重要會議”欄目及時公開2022年區政府常務會議的內容介紹或總結28次,邀請民眾代表、利益相關方列席會議3次,並公開相關情況。
(四)加強聯動化,擴大信息公開平台
1.強化“薊州區人民政府”官網第一平台作用。一是嚴格落實網路意識形態責任制。強化區政府網站日常檢查、維護,及時更新相關內容,防止錯鏈、斷鏈和內容混雜,確保區政府網站與政務新媒體安全平穩運行。二是最佳化區政府網站欄目設定及功能。新增“數據發布”“公共企事業單位”“網上調查”欄目,做好數據動態更新,提升布局合理化、搜尋智慧型化、解讀多元化。三是最佳化調整信息公開目錄。結合本地區年度工作重點及時調整主動公開目錄,做好各單位政府信息主動公開指導、監督和推動,動態更新各欄目信息。四是深化網站專區建設。持續完善依申請公開、政民零距離、決策意見徵集、疫情防控政策措施等專區,確保渠道暢通、信息獲取便捷。
2.強化政務新媒體平台運用及管理。一是充分發揮政務新媒體作用,不斷增強傳播合力,與主流媒體、新聞網站、區內部門網站加強聯動,擴大客群群體覆蓋面,確保權威聲音及時準確傳遞。二是強化政務新媒體平台管理,對政務新媒體開設、變更、關停、註銷實施全過程管理,全年註銷政務新媒體賬號2個,新開設賬號3個。目前,全區有效的政務新媒體賬號共92個,其中微信公眾號66個,新浪微博8個,抖音、頭條等其他賬號18個。
3.強化線下公開渠道升級與建設。一是全區3個政府信息公開查閱場所不斷加強軟硬體能力建設,努力為社會公眾提供優質高效的查閱服務。二是通過村務公開欄公開民眾關心關注的惠民惠農補貼等,並將公開期滿相關材料留存村委會供村民查詢。三是最佳化政務服務大廳諮詢台功能,為企業和民眾提供政策諮詢引導等服務。同時,諮詢台旁設定宣傳欄,免費發放企業開辦政策、公積金政策、辦理指南等宣傳手冊,進一步提升服務政策宣傳力度。
(五)加強制度化,保障工作常態化運轉
一是進一步完善政府信息發布機制、政府信息公開審查機制、政府信息公開協調機制和政府信息公開動態調整機制。二是強化對各委辦局、鄉鎮(街道)公開機構的監督管理,用好雲監管平台,做好信息發布審核和前置風險識別工作,積極運用技術手段進行區政府網站和政務新媒體的實時監控、定期檢查,及時通報、督促整改信息發布不及時、敏感詞、錯別字等問題。三是通過政府信息公開微信工作群、政務新媒體微信工作群對各單位問題及時回應,跟進重點工作整改落實情況。同時,通過線上交流、現場培訓進一步加強對工作人員的業務指導和培訓,提升全區政務公開工作整體水平。四是將政務公開作為績效考核重要內容,對工作落實不到位的相關責任單位予以通報,並在年度績效考核中給予扣分處理。
二、主動公開政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開申請情況
(本列數據的勾稽關係為:第一項加第二項之和,等於第三項加第四項之和) | |
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(二)部分公開(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形) | | | | | | | |
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| 1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | | | | | | | |
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | | | | | | | |
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四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
五、存在的主要問題及改進情況
2022年,薊州區政務公開工作通過強基固本,守正創新,取得明顯成效,但仍存在一些問題:一是政府開放等活動的形式和內容有待豐富,民眾參與度和知曉度有待提升。二是各單位,尤其是鄉鎮(街道)政務公開工作人員變動頻繁,導致工作銜接不順暢,影響工作的連續性和穩定性。三是依申請複議存在“結果糾正”行為。
2023年,區政府將在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下,立足政務公開新發展階段,緊緊圍繞薊州“三地一城”建設,堅持以人民為中心深化政務公開,不斷提升相關工作。
一是豐富政府開放活動形式。結合部門職責和社會公眾關心的熱點領域選擇活動主題,提高民眾“走進區政府”“走進委辦局”等政府開放活動質量。要求各單位上報2023 年度政府開放周活動計畫表,整合各單位優勢資源,鼓勵通過雲直播、VR 展示、流程演示等新穎形式開展政府開放活動,拓寬政府開放渠道,擴大活動展示面,讓更多社會公眾了解、認同支持政府工作。二是加強業務培訓指導。構建上下貫通聯動的溝通機制,線上+線下多層次開展培訓指導,特定事項“一對一”靶向聯繫,重點事項“面對面”指導,做到溝通“實打實”,促進溝通提質增效,全力保障工作順利開展。三是進一步提升依申請公開辦理質量。加強制度建設,進一步規範政府信息公開申請的受理、辦理、送達、歸檔、後續爭議處理等各項流程的工作機制,健全重大、疑難、複雜案件會商制度,實現依申請辦理的全流程制度化管理。同時,對政府信息公開行政複議為“結果糾正”的行政機關在年度績效考核中給予扣分處理。
六、其他需要報告的事項
(一)對政府信息公開申請辦理結果為“其他”類的情況說明。此情況政府信息公開申請有27件,其中1件因信息公開申請提交部門與實際所郵寄的部門不一致,行政機關告知申請人核對後重新提交申請;26件為申請人撤回申請。
(二)對行政複議為“其他結果”類的情況說明。此情況行政複議有1件,為申請人撤回行政複議申請,行政複議終止。