基本介紹
- 中文名：天元區人民政府2012年度政府信息公開工作報告
- 性質：報告
- 類別：地方法規
- 時間：2012年
今年（2012年），我區在市委、市政府的正確領導下，在市政府政務公開領導小組及其辦公室的具體指導下，以創建“全國文明城市”活動為契機，認真貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《關於深化政務公開加強政務服務的意見》、《湖南省政府服務規定》、《2012年全省政務公開工作要點》和《2012年株洲市政務公開工作要點》精神，堅持圍繞中心、服務大局、點面結合、深入推進的原則，著力在“深化”上做文章，在“加強”上下功夫，構建社會公眾滿意的政務服務、政務公開體系。
一、總體情況
一年來，我區高度重視政務公開及政府入口網站工作，緊緊圍繞建設法治政府、構建和諧社會的總體要求和“全市爭第一、全省爭一流、全國爭前移”的奮鬥目標，不斷健全組織架構，著力完善體制機制，積極推進政務公開及政府入口網站工作的制度化、規範化和法制化，切實增強政務公開及政府入口網站工作的服務性、針對性和實效性。一是規範政務公開的內容、形式和程式，強化政務公開的監督、保障和措施，不斷提升了政務公開的整體水平和實際效果。截止目前，中心常駐服務視窗增至14個，分別為社團登記、婚姻登記、計生、建設、發改、衛生、人防、殘聯、法律援助中心、水利、農村工作、文體、安監、老乾等。今年（2012年）來共受理來電諮詢600餘次，接待10000餘人，受理服務事項10373件，辦結10279件，辦結率為99%，承諾期內辦結率100%，滿意率達100%；各鄉鎮（街道）、區政府各部門、市屬駐區機構以及各村（社區、管理處）實行政務公開的覆蓋面和參與率均達到98.5%以上；學校、醫院、大型超市等與民眾日常生活和切身利益密切相關的公共企事業單位均實行了辦事公開制度，社會公眾滿意度超過95%。二是規範政務信息的採集、審核和發布，確保政務信息的及時、準確和完整，充分發揮了入口網站的視窗服務和便民作用。迄今為止，網站日均訪問量達到4950餘人次，累計點擊率達到607餘萬人次，編髮信息達到9459條，中央、省、市等網站轉載或採用信息達到600餘條。
二、主要工作
（一）注重組織，完善領導機制
今年（2012年）初我區調整了政務公開領導小組，成立了以顧峰區長為組長，區常務副區長羅克儉和區紀委書記金勇為副組長的政務公開工作領導小組，負責主抓政務公開工作。區政府辦、監察局、發改局、財政局、人社局、法制辦等成員單位負責研究、協調處理政務公開重要事務。區政務服務中心和區網際網路管理中心負責對全區各有關單位推行政務公開及政府入口網站工作進行督促落實。同時，我們確定了政務公開的牽頭部門，政府系統的政務公開和村（社區、管理處）的村務公開由區政府辦（區政務服務中心）牽頭，學校校務公開由區教育局負責協調，醫院院務公開由區衛生局負責協調，企業廠務公開由區總工會負責協調，有效有序地形成了工作合力。
（二）注重實效，完善服務機制
優質服務樹形象。今年（2012年）來在區委、區政府的正確領導下，在各視窗單位的支持和配合下，堅持“便民、高效、廉潔、規範”的服務宗旨：一是創新服務機制，推行首問責任制、一次性告知制、服務承諾制，提倡微笑服務；二是方便辦事民眾，提供預約服務、延時服務、辦事綠色通道等；三是推行陽光政務，完善監督，建立健全了以中心管理內部監督、行政監察及法制機構專門監督、社會公眾和輿論監督為主體的外部監督體系和機制，強化內部管理；四是進一步提高服務效能，通過加強與各視窗單位的溝通、協調，不斷最佳化各視窗辦件審批流程，壓縮辦件審批時限。目前，進駐中心的審批服務事項即辦率達50%以上，其它承諾服務事項辦結時限大多在法定時限基礎上壓縮了30%。
便民設施暖人心。今年（2012年）我們在大廳顯著位置上公開設定了陽光欄、投訴流程、投訴電話等，並在辦事等候區原有休息座椅的基礎上，新購置了會議桌椅一套，配備了水性筆和筆筒，方便辦事民眾填寫登記表格。及時對各視窗《服務指南》和宣傳資料予以調整重新印製，置於各視窗免費發放；第一時間更新辦事大廳里的電子螢幕、觸摸查詢系統，方便辦事者查閱。全區各級各部門均設立了醒目的公示欄和辦事指南。今年（2012年）3月，在區政府辦公樓大廳顯著位置新添了兩台電子觸摸查詢機，將本級政府機構設定、各部門主要職責、部門領導配備及辦公室、辦公電話等內容全部進行了公開公示，極大的方便了辦事民眾。嵩山、泰山、栗雨等3個街道辦事處在辦公大樓統一規劃位置、統一設定政務公開專欄。區本級和人社人才、工商行政等部門均建立了政務服務大廳，實行“一站式”管理、“一條龍”服務。區人社、民政等部門還結合行業實際，編印了便民手冊，讓辦事民眾一拿便知，一目了然。區本級和教育、城管等部門建立了政務服務網站，定期公布行政動態信息。區人社、工商等部門還專門在辦事大廳內設立電子顯示屏，通過電視滾動字幕向公眾提供全面、準確的相關信息。
強化學習提素質。今年（2012年）我們以申報區文明視窗視窗為契機，以提高自身素質和服務效果為重點，形成終身學習、全程學習、團隊學習的機制。中心在每月例會同時組織業務學習，學習內容根據每個視窗單位的具體工作而定，包括：法律知識講座、醫療保健及養生、禮儀及修養、區農業發展現狀等。第一期專題講座（婚姻法），由法律援助視窗李律師主講，根據新出台的婚姻法，結合實際案例層層鋪開，生動而詳細地讓人掌握了重要知識點。第二期專題講座（政務禮儀），根據現代禮儀的理論結合政務中心的實際，從禮儀概念、禮儀精神、禮儀原則的高度出發，介紹了在政務禮儀中的言談舉止、穿戴服飾等細節知識，並結合身邊發生的真實故事進行詳解，政務中心全體人員得到了一次升華。第三期專題講座（幸福從心開始）。以健康四大基石（膳食合理、運動適當、習慣良好、心態平和）為主題，從所面臨的健康問題入手，詳細講解了健康新概念及標準、面臨壓力與調適。通過綜合套用相關數據、穿插健康小故事等形式，積極引導大家如何保持健康的飲食習慣、良好的情緒和積極的心態，也為如何進行自我調節、擺脫心理困擾提供了科學的建議。通過互相學習，全體視窗工作人員的素質得到了升華。
（三）擴大層面，完善運作機制
政務公開向基層延伸。我區積極推進鄉鎮（街道）建立政務服務中心，搭建服務基層的平台，積極開展政務服務政務公開向鄉鎮（街道）延伸的指導督辦工作。我區共有4個鄉鎮，3個街道辦事處，截止目前，3個鄉鎮建立了便民服務中心（群豐鎮政府正在建設中，規劃便民服務中心面積200㎡）；有3個街道辦事處建立了便民服務中心，其中大廳場地面積100㎡以下的有1個，100㎡-200㎡的有1個，200㎡以上的有1個。合計6個鄉鎮（街道）建立了便民服務中心（占總數的85.7%），為民眾提供醫保、計生、低保、合作醫療等政務服務、便民服務、公益服務事項，集中公開政府信息，方便了民眾辦事，為全省推進政務公開工作向基層延伸打下了堅實基礎。
政務公開向黨群機關延伸。我們在抓政務公開過程中，將政務公開的面向黨群機關、人大機關、政協機關和檢察、審判機關和民主黨派延伸。
政務公開向公共事業延伸。我們注重抓好與轄區民眾生活息息相關的“視窗”服務行業的政務公開工作。區食安、工商、商務等部門與服務對象建立溝通聯繫機制，開通投訴舉報電話，設立意見反饋台賬，並定期公布轄區食品安全領域監管動態，在全市開創了此類社會公共事業單位規範推行辦事公開的先河。
（四）利用網路，提升宣傳機制
我區積極推進政務公開及政府入口網站工作的制度化、規範化和法制化，切實增強政務公開及政府入口網站工作的服務性、針對性和實效性。發布了政務信息。及時公布區政府公文、公報、會議和有關活動信息，圍繞熱點問題組織發布專題和專欄政務信息，展示政府工作和重大舉措，解讀重大政策和行政法規。提供了網上服務。整合服務信息，拓展服務功能，提高了公共服務的能力和水平。在政府門戶網建設中，努力做到了“三個更加”：一是入口網站公開版面更加明確。在今年（2012年）四月對原政府入口網站重新規劃改版，在網站首頁上方新設定政務公開專欄，並用紅字標識以突出“公開首頁”。在專欄頁面右側提供政務服務分類導航和多級目錄顯示，點擊分類節點顯示該分類節點下的條目列表。同時在專欄內設信息檢索欄，對專欄內公開的信息提供檢索服務。二是公開時間更加及時。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項主動公開；只涉及部分人和事，不必要社會公眾廣泛知曉或參與的事項，按程式向申請人公開。三是公開重點更加突出。緊緊圍繞民眾關心的“熱點”、“難點”問題和民眾最需要了解的“權、錢、人、事”等事項公開作為政務公開的重點，從信息公開、電子政務和便民服務三個方面入手，加大推行政務公開的力度，使政務公開工作持續有效的開展。
（五）加強考核，完善保障機制
一是明確責任。從今年（2012年）開始，我們將政務公開執行情況和行風評議情況同步列入部門考評內容，與業務工作和精神文明建設同步考核，與幹部考核和獎懲工作有機結合，並確定了“行政主要領導負總責、分管領導直接負責、各職能部門具體負責”責任制度，三個層次的責任人分別簽訂責任狀，確保任務落實。二是強化監督。我們在人大代表、政協委員、黨風政風聯絡員和社區民眾中選聘若干代表作為政務公開工作評議監督員，定期評議全區政務公開工作情況。區工商、城管、教育、衛生等部門通過設定意見箱、發放評議表，開通業務電話等方式主動接受社會監督。三是聚力反饋。為保證及時傾聽民聲、了解民意、匯聚民情，我們全方位、多角度地搭建了政府與市民互動平台，率先在全市開通社會求助熱線（區長熱線），與市長熱線（信箱）形成聯動機制，對於社會公眾訴求，做到每訴必受、每訴必辦、每辦必果。今年（2012年）來，區應急部門通過辦理“市長熱線”、“市長信箱”、“區長熱線”和領導批辦件，累計處理回復民眾反映的熱點、焦點、難點問題3400餘件次，受理率100%、辦結率為98%、反饋率在96%以上，暢通的訴求渠道在察民心解民難方面起到“連心橋”作用，得到了民眾的好評和肯定。區食安部門在全市率先定期刊發“行業簡報”和“監測動態”，及時向公眾反饋工作情況。這些措施的實施，給全區政務公開工作裝上了“聚光燈”，有效地防止和避免了政務公開的短期行為和走過場，為政務公開工作朝著紮實有效的方向發展提供了可靠保證。四是嚴格獎懲。為確保政務公開工作不走過場、不講形式，我們擬將政務公開作為黨風廉政建設責任制的一項重要內容進行目標考核，做到年終對照年初目標進行考核打分、排定名次、兌現獎懲，並通報結果。8月份，區政務中心深入7個鎮（街）和區級機關檢查政務、村務、院務和校務工作，並根據檢查情況，對工作開展較好的單位予以了肯定。
（六）拓展電子政務，加緊網上辦理
全省網上政務服務和電子監察系統是全面提升政府效能、推進“數字湖南”建設的一項重要舉措，省委、省政府高度重視，並將此項工作列入今年（2012年）省政府工作報告中要求重點督查的工作之一。今年（2012年）8月2日，常務副區長羅克儉主持召開了全區網上政務服務和電子監察系統建設工作會議，根據會議精神立即制定了《天元區網上政務服務和電子監察系統建設工作實施方案》天政辦函【2012】65號，要求各單位按照方案貫徹執行。8月14日省政府經濟研究信息中心派出專家對我區電子政務相關人員進行培訓，目前省政務要求的具有行政審批項目單位的政務外網全部開通，累計網上辦理各類行政審批及服務事項822件。
（七）樹立典型，強化政務公開
樹視窗典型。我區將政務公開與視窗單位和服務行業開展“創先爭優”活動相結合，以勞動社保、民政、法律援助視窗為典型，通過推行公開服務事項、工作流程、限時辦結等，讓工作人員“亮標準”；採取設立工作牌、佩戴工作證，設立流動紅旗（文明服務視窗、優質服務視窗）等形式，讓工作人員“亮身份”；通過設定宣傳欄、電子顯示屏等形式公開承諾內容，讓工作人員“亮承諾”；立足崗位開展“比技能、比作風、比貢獻”活動，強調視窗工作人員從我做起，從方便民眾出發，拋棄“權力優越感”，樹立“服務責任感”，要求視窗工作人員把每一個申辦事項當成自己的事去做，每一項業務當做一個作品去完成。民政視窗全年共受理6000餘件業務，無一投訴現象。法律援助視窗無償為弱勢民眾提供法律援助145件，法律諮詢450餘件，讓民眾切實感到了黨和政府的溫暖。
樹行業典型。今年（2012年）我區把教育、衛生與民眾息息相關的行業作為政務公開工作的著力點，以嵩山社區衛生服務中心、粟雨衛生服務中心和粟雨國小為政務公開示範點，通過公開工作職責、工作程式、工作制度、收費及處罰標準、工作承諾等，推行陽光政務，嵩山和栗雨衛生服務中心嚴格執行醫療收費價格及藥品價格公示制度、查詢制度和住院費用清單制，特別是堅持了住院費用清單制，接受社會和民眾監督。
樹基層典型。我區以高塘社區服務中心和小湖塘社區服務中心為基層服務中心示範點，將勞動就業、社會保險、社會救助、社會福利、計畫生育、農用地審批、新型農村合作醫療及涉農補貼等納入中心公開規範辦理。通過開展“爭創滿意視窗、爭創優質品牌、爭創服務標兵”等活動，將“為民服務”放在心中，不斷提升服務水平，提高服務效率。
三、主要問題
當前，我區政務公開工作雖然取得了一定的成績，但與上級要求還有一定的差距，存在一些薄弱環節。一是認識滯後。部分單位對政務公開的重要性、必要性認識不夠，不能把日常工作與政務公開較好地結合起來，有的單位在思想認識上還存在偏差，導致公開不徹底、不全面。二是行動遲緩。工作人員配備力量不足，致使一些動態信息收集滯後，公布得不夠及時。少數單位對一些領導高度重視、民眾廣泛關注的熱點、難點問題，諸如城市建設與管理、企業發展與改革等問題，因工作涉及面較廣，推進難度大，不能做到及時同步公開，缺乏主動性。三是形式單一。一些單位的政務公開渠道尚停留在設定“辦事公開欄”階段，局限於通過上牆公開、書面公告等傳統方式，民眾難以及時獲取具體、全面、準確的信息，往往需要進一步在政府機關內部才能獲得信息。有的政務信息即使在網上公開，但網頁信息更新較慢、信息量少、隨意性較大。四是機制不暢。個別行政機關和公用企事業單位工作機制不順暢，組織機構不健全，政務公開、辦事公開流於形式，工作要求不規範、服務水準不到位。
四、主要措施
在今年（2012年）的工作中，我們將針對不足，抓好以下工作：
（一）抓考核促提高。堅持政務公開的有關規定，把政務公開作為工作考核內容之一，列入評定工作實績的一項主要內容。進一步加大領導力度，落實部門工作人員的公開責任制，按時開展監督、檢查活動，加大責任追究力度。在明確職責的基礎上,對工作不力、搞形式主義的單位和個人，做到嚴肅批評、限期整改。
（二）抓先進促後進。以政務公開及政府入口網站工作示範單位建設為抓手，培育和挖掘先進典型，對做得好的單位進行表揚，對做得不好的單位進行通報批評，直至追究有關領導責任。
（三）抓制度促規範。進一步健全和完善政務公開制度，規範公開內容，提高公開質量。重點抓好公開形式、公開實效等規範化建設和建立健全“四項制度”，即主動公開和依申請公開制度；政務公開評議和考核制度；政務公開責任追究制度；政府信息公開情況統計報告制度，促使我區政務公開工作朝規範化、制度化方向發展。
五、幾點建議
結合工作實際，提出如下建議：
（一）領導的去向是推進工作的坐標。請求市政府、市政府政務公開領導小組及其辦公室領導多到縣（市、區）開展政務公開和政務中心工作調研，為縣（市、區）順利推進政務公開工作提供強有力的“組織支撐”和“輿論聲援”。
（二）資金的配套是推進工作的關鍵。建議市里設立縣（市、區）政務公開及政府入口網站工作經費配套專項基金，逐步改善和加強縣（市、區）政務中心和信息網路建設。
（三）體制的健全是推進工作的基礎。建議市里逐步出台政務公開及政府入口網站工作管理辦法，依法理順政務公開及政府入口網站工作管理體制，進一步明確政務公開的範圍、內容、程度等剛性約束規定，促進政務公開法制化、科學化、常態化。
政務公開及政府入口網站工作只有起點沒有終點、沒有最好只有更好。我區政務公開及政府入口網站工作雖然取得了一定成績，但與上級要求和人民民眾的願望尚一定差距。我們將再接再厲，堅持在發展中深化，在深化中提高，努力開創我區政務公開及政府入口網站工作新局面。
