廈門市翔安區人民政府2012年政府信息公開年度報告

廈門市翔安區人民政府辦公室作為翔安區政府信息公開工作的主管部門,嚴格依據《條例》的有關規定積極推進、指導、協調全區政府信息公開相關工作,現向社會公布廈門市翔安區人民政府2012年度政府信息公開工作報告。本報告主要由政府信息公開工作概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況以及其他需要說明的事項與附表等七部分組成。

基本介紹

  • 中文名:廈門市翔安區人民政府2012年政府信息公開年度報告
  • 性質:年度報告
  • 時間:2012年
  • 主體:廈門市翔安區人民政府
概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息辦理情況,政府信息公開的收費及減免情況,因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟,政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施,需要說明的事項與附表,

概述

2012年翔安區政府信息公開工作始終堅持貫徹《條例》和《國務院關於加強法治政府建設的意見》,圍繞中心、服務大局、突出重點,按照《條例》規定以及《福建省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關於2012年度政府信息公開重點工作安排的通知》、《廈門市人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關於2012年政府信息公開重點工作安排的通知》的要求,結合轄區工作實際,及時、準確地向社會公開政府信息,保障公民知情權,參與權和監督權,把推進政府信息公開與轉變政府職能、規範權力運行、促進依法行政緊密結合起來,為實現翔安產業發展、新城建設和人民生活“三個新跨越”服務。
(一)財政性和社會公共資金公開情況。2012年全區各級財政預算一級單位均主動公開部門年度預算說明。公開與人民民眾利益密切相關的教育、醫療衛生、文化事業、社會保障和就業、住房保障以及“三農”等方面的財政專項支出信息65條。繼續加大社會公共資金公開力度。政府採購信息公告制度得到完善,依託市、區兩級政府採購平台、建設工程招投標交易網等及時發布政府招標信息、採購信息61條,政府招投標、採購公開等工作穩步推進。
(二)國有資產信息公開情況。根據《企業國有資產法》,依法向社會公布國有狀況和國有資產監督管理工作情況信息。主動公開《廈門市翔安區財政局關於做好2013年區本級國有資本經營預算編制工作的通知》等國有資產有關統計信息9條。
(三)規劃及政府投資項目公開情況。主動公開《廈門市翔安區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》等國民經濟和社會發展中長期規劃以及產業、能源等各類專項規劃16條。主動公開《廈門市翔安區發展和改革局關於編制翔安區2013年固定資產投資主要建設項目計畫和市財政基建項目年度投資計畫的通知》等各類統計信息25條。主動公開《廈門市翔安區人民政府關於同集路延伸段(西湖—馬巷段)建設用地項目房屋徵收公告》等年度重大建設項目計畫及其實施進展情況信息23條。主動公開《廈門市翔安區人口和計畫生育局廈門市翔安區財政局廈門市翔安區教育局廈門市翔安區計畫生育協會關於開展農村獨女戶和二女戶女生高中階段減免學費補助的通知》等為民辦實事項目信息7條。
(四)行政審批信息公開情況。主動公開《廈門市翔安區人民政府關於公布行政審批項目清理結果的通知》,主動公開經梳理後的行政審批項目123項。組建行政服務管理中心,啟動77項行政審批項目網上審批,平均壓縮行政審批時限到法定期限的44%。主動公開《廈門市翔安區民政局關於同意登記廈門市翔安區大嶝街道慈善會的批覆》等審批結果信息89條,房地產開發、土地徵收、規劃建設、環保節能以及衛生計生等審批結果公開力度得到強化。
(五)政策制定過程的公開情況。依託政府法律顧問團、行政決策顧問團等加大對行政決策過程和結果的公開力度。組織開展《廈門市翔安區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》徵求意見會7場次,聽取、吸收人大代表、政協委員對政府工作報告意見建議127條。全年制定的規範性檔案均通過翔安區政府網徵求公眾對行政決策的意見、建議。不斷加大對重大政策執行情況的公開力度,及時公開就業和社會保障、醫療衛生、教育文化、強農惠農、便民生活、和諧平安以及防災減災等民眾關心的熱點難點問題政策執行情況信息59條。
(六)法律法規授權組織、公共企業事業單位信息公開情況。穩步推進法律法規授權組織和學校、醫院、計畫生育、供水、供電、供氣、環保、公共運輸等公共企事業單位的信息公開。圍繞社會普遍關注的價格、質量、服務等要素,重點公開收費標準、辦事結果、監督渠道等內容。主動公開《廈門市翔安區發展和改革局關於“萬科·金色悅程花園”物業服務收費的備案函》等信息41條。
(七)與政府管理有關的公共信息公開情況。及時公開行政許可相關信息89條。主動公開《廈門市翔安區人民政府關於印發翔安區創建省級依法行政示範單位實施方案的通知》等依法行政工作推進情況信息12條。主動公開《廈門市翔安區衛生局轉發衛生部關於印發衛生部突發中毒事件衛生應急預案的通知》等環境保護、食品安全等各類突發公共事件的應急預案、預警信息及應對處理情況信息73條。
(八)最佳化政府信息公開渠道工作進展。斥資對區政府入口網站進行改版升級,開通翔安政務網手機入口網站,啟動翔安民生網,最大程度方便公民、法人以及其他組織從網站上獲取政府信息。繼續聯合中國電信廈門分公司在人力資源大廈等對外辦公場所設定LED顯示屏以及觸控螢幕作為政府信息公開的平台載體,最大限度延伸信息發布平台。建成翔安區圖書館,在公眾借閱場所提供全套政府公報,以供讀者借閱、瀏覽。完成翔安檔案館選址、建設,政府信息公開法定渠道得到實質拓展。
(九)政府信息公開基礎和配套制度建設。根據《廈門市翔安區政府辦公室關於印發政府公開信息送交辦法等配套制度的通知》以及《廈門市翔安區政府辦公室關於印發翔安區2012年政府信息公開要點的通知》的相關要求,區政府辦建立健全了全區政府信息公開工作長效機制,並進一步規範了制度細則。一是完善健全政府信息主動公開制度,明確政府信息公開的職責、內容、程式、方式和時限要求。二是完善健全政府信息依申請公開制度,制定依申請公開的工作規程,明確申請的受理、審查、處理、答覆等各個環節的具體要求。三是完善健全政府信息保密審查制度,明確有關保密審查的職責分工、審查程式和責任追究辦法,確保不發生泄密問題。保密部門依照職權對政府信息公開的保密審查工作進行指導和監督檢查。四是完善健全政府信息發布協調機制。發布的政府信息涉及其他行政機關的,要求發布機關在公開該政府信息前,應當與所涉及的其他行政機關進行溝通、確認,保證公開的政府信息準確一致。五是組建政府信息公開工作兼職人員隊伍,配套制定翔安區政府信息公開指定工作人員管理暫行辦法。六是強化政府信息公開考評制度,由區政府信息公開領導小組組織對全區各政府信息公開主體在開展政府信息公開工作中,組織機構是否健全,工作機制制度是否完善,公開的範圍是否廣泛,公開的內容是否全面,公開的形式是否詳盡,公開的時限是否符合要求,公眾了解政府信息的渠道是否暢通等進行考評監督。

主動公開政府信息情況

(一)及時便捷,公開信息數量持續增加。2008年5月1日以來,全區各鎮街,區直各辦、局,各相關單位(以下統稱“各級各部門”)累計主動公開政府信息5707條,其中2012年1257條;累計作為依申請公開信息1438條,其中2012年563條;不予公開信息2252條,其中2012年1814條。
(二)分門別類,公開內容範圍有序延伸。對照《條例》規定,區政府辦將主動公開的政府信息分成11大項,依法向社會公開。
1.機構職能人事任免。主要公開各級各部門的機構設定、工作規則、工作職責、自身建設、辦事指南以及人事信息等403條政府信息。如《廈門市翔安區人民政府辦公室關於印發翔安區人民政府辦公室主要職責內設機構和人員編制規定的通知》、《廈門市翔安區人民政府辦公室關於印發翔安區電子公文管理暫行辦法的通知》等。
2.政策及規範性檔案。主要公開各級各部門制定的政策公告、規範性檔案及政策解讀等87條政府信息。如《廈門市翔安區人民政府關於推進農民專業合作社示範社發展的實施意見》、《廈門市翔安區人民政府關於印發廈門市翔安區設施農用地管理暫行規定的通知》等。
3.規劃計畫報告動態。主要公開各級各部門制定的工作報告總結、財政預決算報告、國民經濟社會發展規劃、專項規劃、區域規劃、任務分解、調研通報、工作動態以及統計信息等90條政府信息。如《廈門市翔安區衛生局關於印發落實區2012年﹤政府工作報告﹥涉及衛生工作實施方案的通知》、《廈門市翔安區人民政府辦公室關於印發翔安區十二五安全生產專項規劃的通知》等。
4.行政許可採購收費。主要公開各級各部門制定的行政審批、行政事業性收費以及政府集中採購等14條政府信息。如《廈門市翔安區教育局關於廈門市翔安區匯景大地幼稚園法定代表人變更的批覆》、《廈門市翔安區發展和改革局關於“育成中心二期”停車場收費標準的通知》等。
5.重大項目惠民實事。主要公開各級各部門制定的新城建設、產業發展、重大項目、惠民實事以及招商引資等41條政府信息。如《廈門市翔安區人口和計畫生育局關於確認2013年度享受農村部分計畫生育家庭獎勵扶助及貢獻獎勵對象的通知》、《廈門市翔安區人口和計畫生育局廈門市翔安區財政局廈門市翔安區教育局廈門市翔安區計畫生育協會關於開展農村獨女戶和二女戶女生高中階段減免學費補助的通知》等。
6.社會公益事業建設。主要公開各級各部門制定的民政扶貧、捐贈救助、救災救助、社會保障、創業就業以及法律援助等17條政府信息。如《廈門市翔安區人力資源和社會保障局轉發廈門市人社局關於印發廈門市城鄉居民養老保險經辦管理服務示範點建設工作方案的通知》、《廈門市翔安區人民政府辦公室關於印發翔安區“十二五”老齡事業發展規劃的通知》等。
7.統籌城鄉事業發展。主要公開各級各部門制定的國土資源、征地拆遷、土地房產、城鄉統籌、社區服務、市容環衛、交通運輸、低碳環保、三農工作、水利工程、海洋林業以及城市執法等40條政府信息。如《廈門市翔安區人民政府辦公室關於進一步規範我區社區戒毒社區康復管理工作的通知》、《廈門市翔安區人民政府關於做好今冬明春農田水利基本建設的意見》等。
8.科教文衛事業建設。主要公開各級各部門制定的科學技術、教育文化、文史檔案、民族宗教、旅遊體育、醫療衛生、人口計生、疾病防控以及檢驗檢疫等83條政府信息。如《廈門市翔安區人民政府辦公室關於印發進一步加強鄉村醫生隊伍建設工作方案的通知》、《廈門市翔安區教育局關於印發廈門市翔安區2012年秋季幼稚園招生工作意見的通知》等。
9.安全生產應急管理。主要公開各級各部門制定的防災減災、食品藥品、質量安全、安全生產、應急預案、應急管理、人民防空以及信訪維穩等87條政府信息。如《廈門市翔安區建設局關於印發道路交通安全集中整治大會戰實施方案的通知》、《廈門市翔安區人民政府辦公室關於集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》等。
10.其他以及服務類。主要公開各級各部門制定的不屬於上述九大項的其他以及服務類型信息,總計1條。如《廈門市翔安區財政局廈門市翔安區會計學會關於舉辦財會知識培訓班的通知》等。
(三)結合實際,信息公開載體逐步完善。根據《條例》第15條的規定,行政機關應當將主動公開的政府信息,通過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便於公眾知曉的方式公開。根據《條例》第16條的規定,各級人民政府應當在檔案館、公共圖書館設定政府信息查閱場所,並配備相應的設施、設備,為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。考慮到翔安區的實際情況,區政府辦重點做好公開載體的建設工作。一是利用區政府入口網站主動公開政府信息1257條;二是編印《廈門市翔安區人民政府公報》12期,主動公開政府信息234條;三是依託全市“行政機關規範性檔案檢索”資料庫公開區級規範性檔案7份;四是結合人力資源大廈二樓行政審批服務大廳LED顯示屏、觸控螢幕以及行政中心大廳觸控螢幕公開政府信息234條;五是運用村居公開欄主動公開政府信息2條。

依申請公開政府信息辦理情況

(一)受理依申請公開數量。全區共受理公民個人提出的政府信息公開申請22件,均為翔安區人民政府辦公室2012年度受理,受理方式為當場受理,涉及的內容分別為鹽田廢轉政策解讀以及年度重點項目建設進展情況。
(二)依申請公開信息辦理情況。對於公民個人提出的22件政府信息公開申請,翔安區人民政府辦公室均在法定期限內作出答覆,其中部分公開件數1件。

政府信息公開的收費及減免情況

為體現為民、便民服務,目前我區對公民、法人及其他組織申請公開政府信息一律免收相關費用。

因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟

全區各信息公開主體均能嚴格履行《條例》賦予的法定職責,認真做好政府信息的主動公開和依申請公開工作,2008-2012年均未發生行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織合法權益的情形,全年及歷年均未接到涉及政府信息公開的行政複議或行政訴訟。

政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

(一)主要問題
我區政府信息公開工作存在的問題主要有:
1.工作機制需要進一步健全。目前,全區從事政府信息公開工作的人員偏少並且全部是兼職人員,工作力量不足。
2.工作力度自上而下呈遞減趨勢。一些鎮街和部門領導沒有正確認識到政府信息公開工作的重要性,工作積極性、主動性都有待加強。
3.公開內容需要進一步深化。現有主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離,有關決策、規定、規劃、計畫、方案的草案公開、聽取公眾意見方面需要進一步加強。
4.公開形式的便民性需要進一步提高。為基層和企業服務意識不夠,各級各部門較重視通過網站公開政府信息,適合社區、農村等民眾查閱的公開形式不夠豐富。同時,向檔案館、公共圖書館送交政府公開信息的工作也需要進一步加強。
(二)改進措施
2012年,我區將把推進政府信息公開與轉變政府職能、改革行政管理體制、規範行政權力運行緊密結合起來,堅持規範工作、穩妥推進的要求,繼續健全和完善政府信息公開各項制度機制,深化政府信息公開內容,豐富公開形式,拓展公開層面,推動全區政府信息公開工作邁上新的台階。
1.夯實工作基礎,完善政府信息公開工作機制。結合機構改革,進一步加強各級行政機關政府信息公開工作機構建設,確保政府信息公開工作人員到位、責任到位。從工作實際出發,最佳化完善《目錄》、《指南》,進一步科學規範政府信息分類。明確界定主動公開、依申請公開和免予公開政府信息範圍。嚴格執行政府信息公開前保密審查制度,明確審查工作程式和責任,確保“上網信息不涉密,涉密信息不上網”;完善依申請公開政府信息工作流程,確保每件申請得到規範答覆;建立完善政府信息公開情況統計分析制度,及時掌握運行情況,量化分析解決問題;建立社會評議考核保障制度,把政府信息公開工作納入績效考評體系。
2.深化公開內容,促進行政權力陽光運行。重點推進公權力大、公益性強、公眾關注度高的政府部門的信息的公開,著重抓好醫療衛生、勞動就業、環保、國土資源、城鄉建設、房屋拆遷等方面的政府信息公開。拓展政府信息內容深度,試行對涉及民生、專業性強、公眾關注度高的規範性檔案、重大決定等政府信息開展相關解讀工作,編寫配套的解讀材料。規範行政執法信息公開行為,推動具有行政執法職能的部門加強對涉及社會公眾切身利益、社會影響大、民眾關注度高的行政執法結果公開形式的研究,逐步形成行政處罰結果信息公開的制度規範。
3.豐富公開形式,提高政府信息公開質量。充分利用績效評測的手段加強政府信息公開專欄建設,深化公眾參與功能。進一步規範政府公報、信息公開欄、電子觸控螢幕等公開載體建設。探索與公共服務平台相結合的其他公開形式,不斷拓展政府信息公開的渠道,方便民眾及時獲取主動公開的政府信息。
4.加強學習培訓,提高政府信息公開業務水平。制定年度學習培訓規劃,每年有重點、有側重地開展學習培訓。通過舉辦培訓班、開辦講座、以會代訓等形式加強工作聯絡員的學習培訓。
5.穩步有序推進,擴展政府信息公開層面。推進法律法規授權組織、公共企事業組織信息公開工作,重點抓好社會關心關注、涉及民眾切身利益問題的公開。探索依託社區電子屏、社區事務受理服務中心等社區信息設施,建立社區統一信息發布平台,方便民眾獲取政府信息。
6.強化務實指導,規範政府信息公開行為。完善政府信息公開工作推動機制。加強對本行政區域政府信息公開工作的規劃、指導、監督和推進。加強政府信息公開試點指導和經驗總結,充分發揮示範點的輻射效應和示範帶動作用。適時開展工作交流,通過舉辦經常性的經驗交流會、現場工作會議等形式加強業務交流。

需要說明的事項與附表

(一)主動公開情況說明:無。
(二)依申請公開情況說明:無。
(三)附表。
指標名稱
計量單位
2012年度
歷年累計
主動公開檔案數

1257
5707
其中:1.政府網站公開數

1257
5707
2.政府公報公開數

403
766
受理政府信息公開申請總數

22
24
其中:1.當面申請數

0
0
2.網上申請數

22
24
3.信函申請數

0
0
對申請的答覆總數

22
24
其中:1.同意公開答覆數

8
10
2.同意部分公開答覆數

1
1
3.不予公開答覆數

0
0
4.其他類型答覆數

13
13
政府信息公開收費減免金額

0
0
行政複議數件

0
0
行政訴訟數件

0
0
接受行政申訴、舉報數

0
0

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