廈門市地方稅務局2013年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號，以下簡稱《條例》），特向社會公布2013年度廈門市地方稅務局政府信息公開年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、附表共七個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。

基本介紹

• 中文名：廈門市地方稅務局2013年政府信息公開工作年度報告
• 地點：廈門市
• 主辦方：廈門市地方稅務局
• 性質：工作報告

報告概述

2013年，我局認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，進一步做好主動公開信息的發布、審查和依申請公開的工作，提高政府信息公開水平，加快稅務機關職能轉變，推進稅務系統依法行政、廉潔從稅、最佳化服務，努力為社會公眾獲取地稅相關政府信息、辦理涉稅事宜提供便利。全年共製作、獲取的政府信息總數437條，其中主動公開169條、依申請公開60條、不予公開208條。我局網站在獲得國家稅務總局開展的“2012年全國省級稅務機關網際網路站評估”中獲綜合排名第一的基礎上，又於2013年3月在廈門市政府公布的2012年全市政府網站評比中獲得第一名的佳績。我局網站的政府信息公開工作在總局和廈門市政府的考核中均獲得較好成績。

報告內容

（一）落實好信息公開工作機制。我局把政府信息公開作為一項基礎性、全局性工作，進一步發揮好政府信息公開工作領導小組及其辦公室作用，落實好信息公開工作機制和政府信息公開系列制度，加強與各職能部門的溝通和聯繫，紮實開展各項工作，確保政府信息公開各項工作有序進行。我局負責日常政府信息公開具體工作的同志1人，網站負責信息發布管理的同志1人。按照總局、省局和廈門市政府的要求，重視加強稅務系統上下級之間、內部各部門之間、國地稅局之間以及與政府其他部門之間的協調配合，形成各方聯動、整體推進的工作機制。

（二）做好涉稅熱點的信息公開工作。加大對涉及納稅人利益較廣、時效性強、可能產生重大影響的各項政策的公開力度，特別是重點做好涉稅惠民政策的信息公開工作。對國務院新出台小微企業月銷售額不足2萬元納稅人暫免徵收營業稅等惠民政策措施，我局均及時在網上進行公開，確保國家結構性減稅措施及各項稅費優惠政策落到實處。同時，我局進一步做好稅收熱點工作的信息公開工作。對網路發票改革、房產交易稅收、營改增等熱點工作，在網站設立了信息發布專題，便於社會公眾直接查詢相關政策。2013年4月，結合網路有獎發票的改革啟用，通過網站舉辦一期“網路發票”線上訪談，邀請地稅“專家”為公眾網民互動講述網路發票知識及其來龍去脈。2013年12月，舉辦“以地控稅”試點線上訪談。此外，積極做好規範稅務行政處罰裁量權、落實“無過錯推定原則”、推進依法行政、最佳化辦事流程、落實簡政放權等相關檔案的政府信息公開，及時發布有關政策和工作事項通知，接受社會和民眾監督，推進稅務職能轉變。

（三）加強稅收規範性檔案公告發布和清理。一是做好稅收規範性檔案的公告發布。貫徹落實《稅收規範性檔案制定管理辦法》，對規定納稅人、扣繳義務人及其他稅務行政相對人權利、義務，具有普遍約束力的稅收規範性檔案，均採用公告形式發布，同時同步發布解讀稿。解讀內容包括檔案出台的背景意義、檔案的重點、理解的難點和落實的具體措施等。2013年共發布稅收規範性檔案公告8份。二是開展稅收規範性檔案清理。完善稅收法規庫，對我局歷年來制定的規範性檔案進行清理，清理後現行有效檔案109份、部分條款失效廢止檔案20份、全文失效檔案62份，並將清理結果對外公告，為規範稅收執法和涉稅政策法規查詢提供有效的依據。

（四）加強對基層局政府信息公開工作的督導和培訓。2013年，我局加強了對所屬各基層地稅局政府信息公開的培訓和督導檢查工作。4月，舉辦了一期政府信息公開工作培訓。結合對基層局新公文處理辦法實施的輔導，對基層局的政府信息公開工作同步進行了檢查輔導，及時查找和解決基層局在信息公開工作中的疑惑和問題。11月，對基層局信息公開工作進行專項檢查，並通報存在問題，督促基層局及時進行整改。年終時，根據《廈門市地稅局政府信息公開考評暫行規定》，開展政府信息公開工作情況的考評，考評結果列入各單位績效考評內容。

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數量。落實《國務院辦公廳關於印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發〔2013〕73號）、《國家稅務總局辦公廳關於進一步推進政府信息公開工作的通知》（稅總辦發〔2013〕112號）精神，按照“公開為常規，不公開為例外”的原則，做好主動公開信息的發布工作。2013年，我局共通過政府信息網頁主動公開本年度信息數169條。歷年累計主動公開1157條。同時做好下屬單位政府信息公開的指導和督促檢查工作， 2013年度我局下屬單位共主動公開政府信息393條，其中：思明區局46條；湖裡區局39條；集美區局23條；海滄區局56條；同安區局51條；翔安區局14條；直屬分局24條；外稅分局36條；火炬開發區分局42條；象嶼保稅區分局52條；稽查局10條。

（二）主動公開政府信息的主要類別。我局主動公開的內容主要包括有機構設定、主要職能、行政職權目錄、稅收政策法規、稅收征管制度、辦稅指南、行政審批、稅收收入數據、稅務隊伍建設情況、人事管理事項、重大項目執行、政府採購等內容。2013年，我局主動公開的169條政府信息中，機構職能類（含人事信息、辦稅程式等）5條、政策法規類46條、工作計畫類4條、統計數據類28條、政府採購類41條，公務員招考類6條，其他類（含稽查、專項經費等）39條。

（三）主動公開政府信息的形式。我局進一步完善信息公開的平台建設，豐富信息公開形式，盡力為公眾查詢了解地稅的政府信息提供便利。

1.完善廈門地稅網站平台。我局政府信息公開主要通過廈門地稅對外服務網站平台進行主動公開並受理公眾依申請公開。為使公眾更加便利查詢地稅信息，我局進一步完善辦稅服務、稅收宣傳、涉稅公告、涉稅通知、“納稅人學校”等欄目，並針對地稅工作熱點，設立熱點專題。在充實網上辦稅內容的同時，推出繳稅導航服務，使網上繳稅流程更清晰直觀；利用百度地圖導航功能改版辦稅地圖，為辦稅人查找辦稅地點提供更多便利；升級改造網站信息發布系統，提升網站信息內容的及時性、完整性、準確性。2013年廈門地稅網站訪問量已突破9390萬人次。

2.推出廈門地稅手機客戶端軟體（APP）。在上年推出手機網站（WAP）的基礎上，進一步拓展辦稅服務平台，於2013年4月推出廈門地稅手機客戶端套用軟體（APP），為廣大智慧型手機用戶提供周到、便捷、實用的涉稅服務。該軟體支持手機條碼掃描，可隨時隨地查詢發票真偽；可查看辦稅流程、辦稅地圖，還能實時掌握辦稅服務廳排隊等候情況，為納稅人安排辦稅事宜提供方便；可第一時間了解稅收政策、通知公告，避免錯過重要事項，幫助納稅人提高工作效率；還提供稅務登記信息查詢、城鄉居民醫保繳費情況查詢、一卡通繳稅號查詢、稅費計算等涉稅服務。

3.辦好“廈門地稅”微博。利用微博動態發布最新地稅信息，重視加強與公眾“冬粉”的互動，使“廈門地稅”微博成為地稅信息發布和納稅服務的重要載體。2013年“廈門地稅”微博冬粉數3.6萬人，全年發布微博1158條，被轉發6007次,微博被閱讀量435萬次，在涉稅信息發布、稅企溝通互動方面發揮了積極作用。

4.加強12366納稅服務熱線的建設。推廣套用全國統一的12366服務熱線系統，加強諮詢人員隊伍建設，努力為公眾提供全面的政策諮詢服務。辦好“閩南語”座席，為本地民眾提供個性化服務。全年12366人工語音服務量28.73萬人次（其中人工接聽27.50萬人次），受理網上諮詢並回復1.03萬題。

5.做好辦稅廳的信息發布工作。加強辦稅服務廳建設，通過公告欄、查詢台、政策宣傳單、宣傳小冊等發布涉稅政策等政府信息。

6.重視利用新聞媒體。結合涉稅政策調整，及時通過新聞媒體發布介紹政策解讀和落實情況。2013年，重點結合網路發票改革、征管改革、以地控稅試點、納稅服務完善等工作，在各種新聞媒體上開展相應稅收宣傳。

7.繼續做好向圖書館、檔案館的信息資料報送工作，利用兩館發布涉稅政府信息。

三、依申請公開政府信息辦理情況

本年度我局共辦理3起依申請公開事項。其中：2起所申請的信息內容我局均已在網站公開，一是署名山東某法學院的申請人因科研需要申請公開“2013年廈門市政府扶持高校畢業生自主創業的稅收優惠政策”，二是一申請人申請公開國內稅收收入分稅種統計情況。對此2起申請，我局均及時答覆，告知其查找路徑和查詢辦法。另有一信息公開申請為不同意公開。此申請人（身份不明，所提供的身份證明、聯繫電話、地址、單位等均不實或不詳）申請我局提供一內部審核適用的2009年檔案，此文按規定不對外公開，且申請人提供的身份信息不實或不詳，我局按要求給予了答覆說明。

此外，由於一些民眾（納稅人）對“依申請公開信息”的概念不了解，誤將辦理涉稅事項的申請（如列印納稅證明、發票申購等），通過政府信息公開的“依申請公開”欄目進行申請，此類情況本年度共有6起。對這些情況，我局均告知或引導其用正確的方法、路徑進行辦理其涉稅事項申請。

四、政府信息公開的收費及減免情況

本年度我局無政府信息公開收費，亦無減免情況。

五、政府信息公開行政複議、訴訟情況

本年度無因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況。

六、存在主要問題及改進意見

（一）主要問題。主要是：機關有些同志對政府信息公開工作還存在認識不足，有的對一些應予公開的政府信息存在是否公開的疑慮；有的對“公開為常規，不公開為例外”的政府信息公開原則理解把握不準；有的認為只有與納稅人有關的信息才要公開，內部信息不必公開；這些認識誤區一定程度上影響了政府信息公開工作。此外，基層單位政府信息公開工作不平衡問題仍然存在，有的單位對信息公開工作不夠重視，工作落實不夠到位；一些信息公開內容還不夠規範，基層局一些可公開的信息未公開、一些信息公開不夠及時。

（二）改進措施。一是加強政府信息公開的宣傳學習。加強政府信息公開條例及其系列制度的學習、宣傳、培訓，重點做好對政府信息公開工作人員的業務學習培訓。二是完善政府信息公開工作制度。根據上級對信息公開工作的新要求，進一步完善政府信息公開審查、發布、考核辦法。三是加強對基層信息公開工作的督導。經常性地抽查基層信息公開工作情況，加強對信息公開工作比較薄弱單位的督促和指導，及時解決信息公開工作的問題。四是加強政府信息公開載體的建設。加強廈門地稅網站、廈門地稅手機客戶端軟體（APP）和12366諮詢中心的建設，辦好地稅微博，並繼續加強與新聞媒體的合作，及時公開社會各界和納稅人關心的涉稅事項，做好對公眾關切的回應工作，努力營造良好的稅收政務環境。

七、附表

詳見《廈門市地方稅務局2013年度政府信息公開統計表》

廈門市地方稅務局2013年度政府信息公開統計表

指標名稱	計量; 單位	2013年度	歷年累計
主動公開檔案數	條	169	1157
其中：1.政府網站公開數	條	169	1157
2.政府公報公開數	條	0	0
受理政府信息公開申請總數	條	3	11
其中：1.當面申請數	條	0	0
2.網上申請數	條	3	11
3.信函申請數	條	0	0
對申請的答覆總數	條	3	11
其中：1.同意公開答覆數	條	2	9
2.同意部分公開答覆數	條	0	1
3.不予公開答覆數	條	1	1
4.其他類型答覆數	條	0	0
受理政府信息公開諮詢數	件	297600	297600
政府信息公開收費減免金額	元	0	0
接受行政申訴、舉報數	件	0	0
行政複議數	件	0	0
行政訴訟數	件	0	0