廈門市地方稅務局2011年政府信息公開工作年度報告

本報告由概述、主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、附表共七個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。

基本介紹

• 中文名：廈門市地方稅務局2011年政府信息公開工作年度報告
• 發布單位：廈門市地方稅務局
• 統計期限：2011年1月1日至2011年12月31日
• 檔案類型：政府報告

報告概述

2011年，我局進一步落實好《中華人民共和國政府信息公開條例》，完善信息公開工作機制，做好公開信息的發布、審查和依申請公開的工作，為社會公眾獲取地稅相關政府信息、辦理涉稅事宜提供了便利，得到社會公眾較好評價。2011年4月被中國優秀政務網站推薦及綜合影響力評估機構評為2010年度“中國政府網站信息公開領先獎”；2011年底再次被中國優秀政務網站推薦及綜合影響力評估機構評為“2011年度中國政府網站領先獎”。

報告內容

（一）加強政府信息公開工作的組織領導。充分發揮市地稅局政府信息公開工作領導小組及其辦公室的作用，加強對日常政府信息公開工作的指導，明確各相關部門的工作職責，確保日常政府信息工作有序進行。繼續實行將政府信息公開工作領導小組辦公室與原“廈門市地方稅務局政務公開工作小組”辦公室的工作人員進行統籌整合，提高信息公開工作效率，即將機關效能辦一位從事政務公開的同志也參與到日常信息公開工作中來，同時明確設於信息技術分局的網站辦負責信息的網上發布工作。公開辦定期向領導小組匯報政府信息公開工作進展情況，反映存在的問題和困難。領導小組結合實際不定期召開會議，對存在的問題和困難進行協調解決，並提出目標要求，督促公開辦抓好工作落實。

（二）加強政府信息公開的培訓和督導考核。一年來，我局繼續加強了對所屬各基層地稅局政府信息公開的培訓和督導檢查。利用上半年召開辦公室工作會議的時機，通過以會代訓的形式，市局對各基層局政府信息公開工作人員進行了培訓。市局政府信息公開辦公室還於下半年開展以對部分基層局政府信息公開工作的檢查督導，及時查找和解決問題。同時落實2010年印發的《廈門市地稅局政府信息公開考評暫行規定》，開展政府信息公開工作情況的考評，考評結果列入各單位績效考評內容。

（三）創新信息公開形式。我局不斷完善信息公開的平台，創新信息公開形式。2010年我局開通了廈門地稅移動手機網站，可與我局網站同步發布涉稅公告、通告、政策檔案等涉稅涉費信息；2011年1月我局在新浪網開通廈門地稅政務微博，可及時發布涉稅重要信息，並可實現與公眾“冬粉”的互動，2011年我局微博共發布信息1200條，目前冬粉有2萬人，2011年底“廈門地稅微博”被中國優秀政務網站推薦及綜合影響力評估機構評為“2011年度中國最具影響力政務微博”。2011年9月，結合個人所得稅政策調整社會關注度較高的情況，我局舉辦新聞發布會，有12家新聞媒體參加，及時向新聞媒體發布介紹政策解讀和落實情況。

(四)加強政府信息公開工作的監督和責任追究。根據2011年廈門市人民政府辦公廳印發的《廈門市政府信息公開工作社會評議辦法》和《廈門市政府信息公開責任追究辦法》（以下簡稱“兩個《辦法》”），我局及時轉發到基層，並組織相關單位學習，督促相關單位（職能部門）和人員切實做好政府信息公開工作，按市府辦制定的兩個《辦法》規定，接受政府信息公開工作的社會評議和社會監督，糾正和處理政府信息公開工作中的違規違法行為。

二、主動公開政府信息的情況

（一）做好主動公開信息的發布工作。認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照“公開為常規，不公開為例外”的原則，做好主動公開信息的發布工作。根據社會公眾特別是納稅人對稅收信息的需求，我局重點公開了《廈門市地方稅務局行政職權目錄》，內容包括項目名稱、流程圖、類別、實施依據、公開形式、承辦處（科）室等，對行政權力運行流程圖進行了詳細的公開，方便公眾查詢。我局充分發揮信息化套用水平高的特點，結合我局網站建設較為完備、納稅人包括市民訪問量大的現狀，將信息公開的主要發布方式定位於網站發布。同時也根據社會公眾對稅收政策的關注度，適時採用新聞媒體宣傳的形式進行發布。2011年，我局共通過政府信息網頁主動公開本年度信息數157條（不含工作動態），其中機構職能類（含人事信息、辦稅程式等）6條、政策法規類63條、工作計畫類2條、統計數據類16條、政府採購類21條，行政審批類（含行政職權目錄、行政權力運行流程圖）2011年無新信息，其他類（含稽查、公務員招考、專項經費等）49條。此外，還發布地稅工作動態信息330條，其中在政府信息公開欄目發布的工作動態類信息68條。

（二）加大涉稅惠民政策的信息公開力度。我局充分利用政府信息公開的平台，加大對涉及納稅人利益較廣、時效性強、可能產生重大影響的各項政策的公力度，特別是重點做好涉稅惠民政策的信息公開工作。今年以來，國家修訂了個人所得稅法，調整個人所得稅扣除額，並先後出台營業稅起征點調整、小微企業所得稅優惠等政策，對這些政策，我局通過當地新聞媒體在第一時間公開，同時將部分與納稅人利益直接相關、納稅人常用的政府信息從方便納稅人查詢出發在辦公稅服務廳電子滾動屏、觸控螢幕或稅務公告欄內公開。針對2011年社會各界對個人所得稅政策調整落實情況關注度較高的情況，我局於新個人所得稅法正式實施的當月（9月）舉辦了新聞發布會，及時向新聞媒體發布介紹政策解讀和落實情況，使社會公眾更具體、方便地了解個人所得稅惠民政策落實情況的信息。結合國家出台的稅收惠民政策，我局相應調整了相配套的征管辦法措施，如結合個稅政策調整，對我市各行業個體戶、承包承租戶、計程車司機等經營情況開展調研，重新測算各行業平均利潤率，實事求是地調減稅額標準。對這些惠民政策措施，我局均及時在網上進行公開，接受民眾監督，確保各項稅收惠民政策落實到位。

（三）及時清理公布稅收規範性檔案。我局結合上級工作部署要求，組織開展稅收規範性檔案清理工作，對我局歷年來制定的規範性檔案進行清理，共清理現行有效的規範性檔案159件、全文失效的規範性檔案189件、部分失效的規範性檔案44件。對清理結果和檔案目錄，我局在8月31日以公告形式向社會公布，並在網上進行信息公開，確保稅法體系的統一、完整，為規範稅收執法和方便納稅人辦理涉稅事宜提供有效的制度依據。

（四）本年度下屬單位主動公開信息數量。2011年度我局下屬單位共主動公開政府信息491條，其中：思明區局19條；湖裡區局53條；集美區局25條；海滄區局19條；同安區局24條；翔安區局44條；直征局90條；外稅分局62條；火炬開發區分局36條；象嶼保稅區分局20條；稽查局99條。

三、依申請公開政府信息辦理情況

2011年度，我局共受理3起網上申請的依申請公開事項：一是一納稅人申請公開4份我局以前年度印發未在網上公布的檔案（其中1份檔案不公開）；二是一公眾詢問稅收數據；三是一人大代表因提案需要申請公開市區行業稅收收入數據。此三項申請我局均在規定時間予以辦理答覆。

此外，由於一些民眾（納稅人）對“依申請公開信息”的概念不了解，誤將一些涉稅事項辦理申請、發票領購申請、政策諮詢也通過政府信息公開的“依申請公開”欄目進行申請，對這些情況，我局均告知或引導其用正確的方法、路徑進行辦理申請。

四、政府信息公開的收費及減免情況

本年度我局無政府信息公開收費，亦無減免情況。

五、政府信息公開行政複議、訴訟情況

本年度無因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況。

六、存在主要問題及改進意見

（一）主要問題和困難。主要是：基層單位政府信息公開工作不平衡，有的單位對信息公開工作不夠重視，工作落實不到位；一些信息公開內容還不夠規範，基層局一些可公開的信息未公開、一些信息公開不夠及時，個別基層局對信息公開內容把握不準，對信息公開工作存在誤區；除了網站公開外，對其他形式的公開套用較少。

（二）改進措施。一是要加強政府信息公開的培訓和督導。要進一步落實好信息公開公開運行機制，加強政府信息公開條例及其系列制度的學習、宣傳、培訓，加強對基層局政府信息公開工作的督促和指導，及時解決信息公開工作的問題。二是要進一步做好重點涉稅費信息的公開工作。要繼續做好對涉及納稅人利益的各項政策的信息公開，加強對各稅（費）種以及稅收（費）徵收管理的法律、法規和規範性檔案、辦理涉稅事項的指南和程式、行政許可有關規定等信息內容的公開，特別要加大涉稅惠民政策的信息公開力度，接受人民民眾對稅收機關執行政策的監督。三是要進一步規範政府信息公開工作。要加大公開力度，科學規範政府信息公開分類，明確界定主動公開、依申請公開、免於公開政府信息範圍，確保地稅政府信息準確、規範、及時公開。四是要繼續做好向當地圖書館、檔案館等送交主動公開信息的有關工作，並繼續加強與新聞媒體的合作，利用新聞媒體，及時公布重大政策變化和涉及民生的稅收信息。

七、附表

詳見附屬檔案《廈門市地方稅務局2011年度政府信息公開統計表》

廈門市地方稅務局2011年度政府信息公開統計表

指 標 名 稱	計量單位	2011 年度	歷年累計
主動公開信息數	條	157	828
其中：1.網站公開	條	157	828
2.政府公報公開	條	0	0
受理政府信息公開申請總數	條	3	7
其中：1.當面申請數	條	0	0
2.傳真申請數	條	0	0
3.電子郵件申請數	條	0	0
4.網上申請數	條	3	7
5.信函申請數	條	0	0
對申請的答覆總數	條	3	7
其中：1.同意公開答覆數	條	2	6
2.同意部分公開答覆數	條	1	1
3.否決公開答覆總數	條	0	0
行政複議數	件	0	0
行政訴訟數	件	0	0
行政申訴數	件	0	0