基本介紹
- 中文名：廈門市翔安區人民政府2013年政府信息公開工作年度報告
- 地點：廈門市翔安區
- 時間：2013年
- 主辦方：廈門市翔安區人民政府
引言,概述,公開政府信息,及時便捷，公開信息數量持續增加。,分門別類，公開內容範圍有序延伸。,信息公開,公開辦理,收費及減免情況,行政複議,主要問題及改進措施,其他事項與附表,
引言
《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）第31條明確規定，各級行政機關應當在每年3月31日前公布本行政機關的政府信息公開工作年度報告。按時公布政府信息公開工作年度報告是各級行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能組織和公共企事業單位應履行的法定職責。廈門市翔安區人民政府辦公室作為翔安區政府信息公開工作的主管部門，嚴格依據《條例》的有關規定積極推進、指導、協調全區政府信息公開相關工作，現向社會公布廈門市翔安區人民政府2013年度政府信息公開工作報告。本報告主要由政府信息公開工作概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施以及需要說明的其他事項與附表等七部分組成。報告統計數據截止時間為2013年12月31日，統計數據為2013年1月1日以來製作、獲取並以一定形式記錄和保存的政府信息數據。報告通過廈門市翔安區政府入口網站及政府公報等形式向社會公布，公民、法人及其他組織需要查詢報告中相關政府信息公開工作事項的，可與翔安區法制辦公室聯繫
概述
2013年翔安區政府信息公開工作始終堅持圍繞中心、服務大局、突出重點的工作原則，按照《政府信息公開條例》規定以及《國務院辦公廳關於印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發〔2013〕73號）的工作部署，結合轄區工作實際，及時、準確地向社會公開政府信息，保障公民知情權，參與權和監督權，把推進政府信息公開與轉變政府職能、規範權力運行、促進依法行政緊密結合起來，為實現翔安產業發展、新城建設和人民生活“三個新跨越”服務。
（一）年度工作基本情況。
截止2013年12月31日，翔安區人民政府及其轄區各級政府信息公開主體共有29個，全年累計主動公開政府信息1205條；累計作為依申請公開信息372條；不予公開信息1819條；受理公民個人提出的政府信息公開申請15條。
（二）組織機構及人員情況。
截止2013年12月31日，翔安區人民政府及其轄區各級政府信息公開主體均及時根據人員變動情況，及時調整充實本單位政府信息公開領導小組及指定兼職工作人員，全區共有政府信息公開工作人員29人（均為兼職人員）。全年舉辦政府信息公開年度培訓1期，培訓人員50人。
（三）制度建設及落實情況
根據《廈門市翔安區政府辦公室關於印發政府公開信息送交辦法等配套制度的通知》以及《廈門市翔安區政府辦公室轉發國務院辦公廳關於當前政府信息公開重點工作安排的通知》（廈翔政辦〔2013〕83號）的相關要求，區政府辦建立健全了全區政府信息公開工作長效機制，並進一步規範了制度細則。一是完善健全政府信息主動公開制度，明確政府信息公開的職責、內容、程式、方式和時限要求。二是完善健全政府信息依申請公開制度，制定依申請公開的工作規程，明確申請的受理、審查、處理、答覆等各個環節的具體要求。三是完善健全政府信息保密審查制度，明確有關保密審查的職責分工、審查程式和責任追究辦法，確保不發生泄密問題。保密部門依照職權對政府信息公開的保密審查工作進行指導和監督檢查。四是完善健全政府信息發布協調機制。發布的政府信息涉及其他行政機關的，要求發布機關在公開該政府信息前，應當與所涉及的其他行政機關進行溝通、確認，保證公開的政府信息準確一致。五是組建政府信息公開工作兼職人員隊伍，配套制定翔安區政府信息公開指定工作人員管理暫行辦法。六是強化政府信息公開考評制度，由區政府信息公開領導小組組織對全區各政府信息公開主體在開展政府信息公開工作中，組織機構是否健全，工作機制制度是否完善，公開的範圍是否廣泛，公開的內容是否全面，公開的形式是否詳盡，公開的時限是否符合要求，公眾了解政府信息的渠道是否暢通等進行考評監督。
（四）渠道建設及利用情況。
一是提升政府網站建設，充分利用網站信息公開及時、受益面廣的顯著優勢，主動公開各類政府信息1205條，網站作為第一公開載體的功能得到繼續強化；二是最佳化“兩館”建設，2013年翔安區圖書館通過部頒一級館評估，區檔案館榮獲國家二級綜合檔案館，分別接受各級行政機關移交檔案共222份，政府信息公開渠道得到繼續拓展；三是改造政務公開欄，依託區司法局法制宣傳欄建設，改造提升全區112個村居的政務公開欄，政府信息公開的基層平台得到全面強化；四是繼續刊發政府公報，累計發布政府公報12期、主動公開翔安區政府及政府辦公室的各類政府信息222條。
（五）重點領域政府信息公開情況
根據《廈門市翔安區政府辦公室轉發國務院辦公廳關於當前政府信息公開重點工作安排的通知》（廈翔政辦〔2013〕83號），翔安區政府辦今年加大對行政審批信息公開等9方面政府信息公開工作的推進力度。
公開政府信息
及時便捷，公開信息數量持續增加。
2008年5月1日以來，全區各鎮街，區直各辦、局，各相關單位（以下統稱“各級各部門”）累計主動公開政府信息6912條，其中2013年1205條；累計作為依申請公開信息1810條，其中2013年372條；不予公開信息4071條，其中2013年1819條。
分門別類，公開內容範圍有序延伸。
對照《條例》規定，區政府辦將主動公開的政府信息分成11大項，依法向社會公開。
1．機構職能人事任免。
主要公開各級各部門的機構設定、工作規則、工作職責、自身建設、辦事指南以及人事信息等323條政府信息。如《廈門市翔安區人民政府關於印發翔安區創建依法行政示範區實施方案的通知》、《廈門市翔安區人民政府關於進一步加強政府常務會議題管理工作的通知》等。
2．政策及規範性檔案。
主要公開各級各部門制定的政策公告、規範性檔案及政策解讀等67條政府信息。如《廈門市翔安區人民政府關於支持農民創業園建設的意見》、《廈門市翔安區人民政府關於畜禽養殖禁養區和禁建區的通告》等。
3．規劃計畫報告動態。
主要公開各級各部門制定的工作報告總結、財政預決算報告、國民經濟社會發展規劃、專項規劃、區域規劃、任務分解、調研通報、工作動態以及統計信息等137條政府信息。如《廈門市翔安區人民政府關於2013-2015年翔安區農村義務教育學校布局專項規劃的批覆》、《廈門市翔安區人民政府關於2013年度消防安全目標責任考評及鎮（街）消防安全格線化建設達標驗收情況的通報》等。
4．行政許可採購收費。
主要公開各級各部門制定的行政審批、行政事業性收費以及政府集中採購等34條政府信息。如《廈門市翔安區人力資源和社會保障局關於廈門市三航偉業投資有限公司部分崗位職工實行不定時和綜合計算工時工作制的批覆》、《廈門市翔安區發展和改革局關於大嶝航運公司碼頭停車場收費標準的通知》等。
5．重大項目惠民實事。
主要公開各級各部門制定的新城建設、產業發展、重大項目、惠民實事以及招商引資等6條政府信息。如《廈門市翔安區民政局關於印發翔安區城鄉困難家庭臨時救助實施細則的通知》、《廈門市翔安區人口和計畫生育局關於確認2014年度享受農村部分計畫生育家庭獎勵扶助 貢獻獎勵 特別扶助及手術併發症對象的通知》等。
6．社會公益事業建設。
主要公開各級各部門制定的民政扶貧、捐贈救助、救災救助、社會保障、創業就業以及法律援助等19條政府信息。如廈門市翔安區人力資源和社會保障局 廈門市翔安區財政局關於公益性崗位認定及工資性補貼等有關事項的通知》、《廈門市翔安區民政局關於印發廈門市翔安區退耕退養困難家庭老人養老補助辦法的通知》等。
7．統籌城鄉事業發展。
主要公開各級各部門制定的國土資源、征地拆遷、土地房產、城鄉統籌、社區服務、市容環衛、交通運輸、低碳環保、三農工作、水利工程、海洋林業以及城市執法等80條政府信息。如《廈門市翔安區人民政府關於翔安新城沙美路道路工程建設用地項目房屋徵收公告》、《廈門市翔安區建設局關於做好新興街路燈等現有市政設施防護工作的通知》等。
8．科教文衛事業建設。
主要公開各級各部門制定的科學技術、教育文化、文史檔案、民族宗教、旅遊體育、醫療衛生、人口計生、疾病防控以及檢驗檢疫等127條政府信息。如《廈門市翔安區人民政府關於印發廈門市翔安區創建教育強區實施意見的通知》、《廈門市翔安區教育局關於進一步做好關愛留守兒童工作的通知》等。
9．安全生產應急管理。
主要公開各級各部門制定的防災減災、食品藥品、質量安全、安全生產、應急預案、應急管理、人民防空以及信訪維穩等120條政府信息。如《廈門市翔安區人民政府關於印發今冬明春“清剿火患”戰役工作方案的通知》、《廈門市翔安區農林水利局關於印發廈門市翔安區飼料生產經營企業專項清理整頓行動實施方案的通知》等。
10．其他以及服務類。
主要公開各級各部門制定的不屬於上述九大項的其他以及服務類型信息，總計5條。如《廈門市翔安區發展和改革局關於陽光價費公示有關問題的通知》等。
信息公開
根據《條例》第15條的規定，行政機關應當將主動公開的政府信息，通過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便於公眾知曉的方式公開。根據《條例》第16條的規定，各級人民政府應當在檔案館、公共圖書館設定政府信息查閱場所，並配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。考慮到翔安區的實際情況，區政府辦重點做好公開載體的建設工作。
一是利用區政府入口網站主動公開政府信息1205條；
二是編印《廈門市翔安區人民政府公報》12期，主動公開政府信息222條；
三是依託全市“行政機關規範性檔案檢索”資料庫公開區級規範性檔案4份；
四是結合人力資源大廈二樓行政審批服務大廳LED顯示屏、觸控螢幕以及行政中心大廳觸控螢幕公開政府信息1205條；五是運用村居公開欄主動公開政府信息222條。
公開辦理
（一）受理依申請公開數量。
全區共受理公民個人提出的政府信息公開申請15條，均為翔安區人民政府辦公室2013年度受理，其中網上申請數13條、信函申請數2條。
（二）依申請公開信息辦理情況。
對於公民個人提出的15條政府信息公開申請，均在法定期限內作出答覆，其中同意公開4條、同意部分公開2條、不予公開1條，其他類型答覆8條。
收費及減免情況
為體現為民、便民服務，目前我區對公民、法人及其他組織申請公開政府信息一律免收相關費用。
行政複議
全區各信息公開主體均能嚴格履行《條例》賦予的法定職責，認真做好政府信息的主動公開和依申請公開工作，2008-2013年均未發生行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織合法權益的情形，全年及歷年均未接到涉及政府信息公開的行政複議或行政訴訟。
主要問題及改進措施
（一）主要問題。
一是工作機制需要進一步健全。目前，全區從事政府信息公開工作的人員偏少並且全部是兼職人員，工作力量不足。二是工作力度自上而下呈遞減趨勢。一些鎮街和部門領導沒有正確認識到政府信息公開工作的重要性，工作積極性、主動性都有待加強。三是公開內容需要進一步深化。現有主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離，有關決策、規定、規劃、計畫、方案的草案公開、聽取公眾意見方面需要進一步加強。四是公開形式的便民性需要進一步提高。為基層和企業服務意識不夠，各級各部門較重視通過網站公開政府信息，適合社區、農村等民眾查閱的公開形式不夠豐富。同時，向檔案館、公共圖書館送交政府公開信息的工作也需要進一步加強。
（二）改進措施。
2014年，我區將把推進政府信息公開與轉變政府職能、改革行政管理體制、規範行政權力運行緊密結合起來，堅持規範工作、穩妥推進的要求，繼續健全和完善政府信息公開各項制度機制，深化政府信息公開內容，豐富公開形式，拓展公開層面，推動全區政府信息公開工作邁上新的台階。
1．夯實工作基礎，完善政府信息公開工作機制。
結合機構改革，進一步加強各級行政機關政府信息公開工作機構建設，確保政府信息公開工作人員到位、責任到位。從工作實際出發，最佳化完善《目錄》、《指南》，進一步科學規範政府信息分類。明確界定主動公開、依申請公開和免予公開政府信息範圍。嚴格執行政府信息公開前保密審查制度，明確審查工作程式和責任，確保“上網信息不涉密，涉密信息不上網”；完善依申請公開政府信息工作流程，確保每件申請得到規範答覆；建立完善政府信息公開情況統計分析制度，及時掌握運行情況，量化分析解決問題；建立社會評議考核保障制度，把政府信息公開工作納入績效考評體系。
2．深化公開內容，促進行政權力陽光運行。
重點推進公權力大、公益性強、公眾關注度高的政府部門的信息的公開，著重抓好醫療衛生、勞動就業、環保、國土資源、城鄉建設、房屋拆遷等方面的政府信息公開。拓展政府信息內容深度，試行對涉及民生、專業性強、公眾關注度高的規範性檔案、重大決定等政府信息開展相關解讀工作，編寫配套的解讀材料。規範行政執法信息公開行為，推動具有行政執法職能的部門加強對涉及社會公眾切身利益、社會影響大、民眾關注度高的行政執法結果公開形式的研究，逐步形成行政處罰結果信息公開的制度規範。
3．豐富公開形式，提高政府信息公開質量。
充分利用績效評測的手段加強政府信息公開專欄建設，深化公眾參與功能。進一步規範政府公報、信息公開欄、電子觸控螢幕等公開載體建設。探索與公共服務平台相結合的其他公開形式，不斷拓展政府信息公開的渠道，方便民眾及時獲取主動公開的政府信息。
4．加強學習培訓，提高政府信息公開業務水平。
制定年度學習培訓規劃，每年有重點、有側重地開展學習培訓。通過舉辦培訓班、開辦講座、以會代訓等形式加強工作聯絡員的學習培訓。
5．穩步有序推進，擴展政府信息公開層面。
推進法律法規授權組織、公共企事業組織信息公開工作，重點抓好社會關心關注、涉及民眾切身利益問題的公開。探索依託社區電子屏、社區事務受理服務中心等社區信息設施，建立社區統一信息發布平台，方便民眾獲取政府信息。
6．強化務實指導，規範政府信息公開行為。
完善政府信息公開工作推動機制。加強對本行政區域政府信息公開工作的規劃、指導、監督和推進。加強政府信息公開試點指導和經驗總結，充分發揮示範點的輻射效應和示範帶動作用。適時開展工作交流，通過舉辦經常性的經驗交流會、現場工作會議等形式加強業務交流。
其他事項與附表
（一）需要說明的其他事項：無。
（二）附表。
指標名稱 | 計量單位 | 2013年度 | 歷年累計 |
主動公開檔案數 | 條 | 1205 | 6912 |
其中：1．政府網站公開數 | 條 | 1205 | 6912 |
2．政府公報公開數 | 條 | 222 | 988 |
受理政府信息公開申請總數 | 條 | 15 | 39 |
其中：1．當面申請數 | 條 | 0 | 0 |
2．網上申請數 | 條 | 13 | 37 |
3．信函申請數 | 條 | 2 | 2 |
對申請的答覆總數 | 條 | 15 | 39 |
其中：1．同意公開答覆數 | 條 | 4 | 14 |
2．同意部分公開答覆數 | 條 | 2 | 3 |
3．不予公開答覆數 | 條 | 1 | 1 |
4．其他類型答覆數 | 條 | 8 | 21 |
受理政府信息公開諮詢數 | 件 | 0 | 0 |
政府信息公開收費減免金額 | 元 | 0 | 0 |
接受行政申訴、舉報數 | 件 | 0 | 0 |
行政複議數 | 件 | 0 | 0 |
行政訴訟數 | 件 | 0 | 0 |
