1998年8月28日大同市第十一屆人民代表大會常務委員會第一次會議通過。
基本介紹
- 中文名：大同市人大常委會關於推進依法治市工作的決定
- 頒布時間：1998年08月28日
- 實施時間：1998年08月28日
- 頒布單位：大同市人大常委會
依法治市，是堅持和實行黨的十五大提出的依法治國方略的具體實踐，是我市發展社會主義市場經濟、健全社會主義民主政治、維護社會穩定、實現長治久安的重要保障。為了大力推進依法治市工作，促進我市改革開放、經濟建設和社會穩定的進一步發展，特作如下決定：
一、認真履行職責，充分發揮權力機關在依法治市中的作用
市人大常委會要認真履行憲法和法律賦予的職權，充分發揮權力機關的作用，大力推進我市的依法治市工作。要通過行使地方立法權為依法治市創製法規依據；要通過行使決定權對依法治市中的重大事項作出相應的決議、決定；要通過行使監督權督促政府和“兩院”嚴格依法行政、依法司法；要通過行使任免以及罷免和撤職權為依法治市創建高素質的幹部隊伍，加強地方政權建設。
二、加強地方立法，提高立法質量
依法治市，立法是前提。市人大常委會要把立法工作擺到重要位置，繼續加快地方立法，不斷提高立法質量，為依法治市提供有力的法律保障。首先要增強立法的計畫性。市人大常委會要根據我市改革、發展和穩定的需要，在廣泛徵求各方面意見的基礎上編制切實可行的中長期地方立法規劃和年度立法計畫，有步驟、有計畫地加快地方立法工作。其次要增強立法的針對性。要把立法工作的出發點和落腳點放在解決我市經濟和社會發展中的實際問題上，在地方性法規與憲法、法律、行政法規和山西省地方法規不牴觸的前提下，本著一切從我市的實際出發、突出地方特色和急用先立的原則開展立法工作，增強立法的針對性和實用性。使出台的法規都能符合我市的實際情況，在我市經濟和社會發展中，發揮重要的保障和規範作用。第三要增強立法的科學性和法規的可操作性。要嚴格立法程式，把好法規起草關、會前初審關、常委會審議通過關。整個立法過程，要加強調查研究，廣泛聽取人大代表、人民民眾和各方面、各部門的意見，要組織專家，學者和實際工作者進行可行性研究和科學論證。切實提高立法質量，增強立法的科學性和法規的可操作性。
三、完善執法機制，落實執法責任
1、全面推行部門執法責任制。行政和司法機關要在現有推行部門執法責任制的基礎上，繼續把劃分職責範圍、明確執法責任、建立配套制度作為推行執法責任制的主要內容，確保我市全面推行部門執法責任制工作落到實處。當前，應儘快建立完善以下幾項制度：
一是執法責任公示制。每個執法部門和執法崗位的執法範圍、執法任務、執法職責、執法程式，尤其是“視窗”單位，都要依法通過公示的方式，讓廣大民眾知曉，把執法行為置於民眾的監督之下。
二是案件評查和典型案例評析制。司法機關對案件的評查、評析要形成制度，定期進行，長期堅持下去。通過評查、評析，不斷提高司法人員的執法水平和辦案能力。做到有問題不隱瞞，有錯案必追究。
三是辦案回訪制。行政和司法機關都應建立辦案回訪制度，對所辦理的案件定期進行回訪，傾聽民眾和當事人的意見，自覺接受監督。
四是錯案責任追究制和執法過錯追償制。貫徹執法責任制必須做到責任分明，獎懲兌現。行政、司法機關要健全和完善內部監督機制，強化內部監督工作。同時，要認真接受來自各個方面的監督。發現執法中有法不依、執法不嚴、違法不究、徇私枉法等問題，及時研究解決；發現執法錯誤要堅決糾正，並追查有關人員的責任。對於不徇私情、嚴格執法的部門和人員，要大力表彰，並給予獎勵。
2、建立法律知識學習考核、考試製。為了提高我市國家機關工作人員依法決策、依法管理、依法辦事、依法辦案的能力和水平，要建立和實行法律知識學習考核、考試制度。為此，對擬由市人大常委會任命的國家機關工作人員，要進行任前法律知識考試；任命後也要通過定期不定期的法律知識學習的考核、考試，了解其對憲法和相關法律、法規的掌握和熟悉程度，高“一府兩院”國家機關工作人員學法、知法、守法、執法的自覺性。
3、完善普法執法情況報告制。政府各執法部門及“兩院”要每年一至兩次以口頭或書面形式向市人大常委會或主任會議報告普法執法情況，報告材料應由報告機關主要領導或分管領導審查批准，按要求時間報送。市人大常委會或主任會議在聽取報告前，要圍繞報告內容認真組織調查研究，掌握有關情況，以提高會議審議質量。對市人大常委會或主任會議在審議報告中提出的建議、批評和意見，政府各執法部門及“兩院”要按期辦理並負責答覆。
4、實行執法檢查制。為了保證憲法和法律、法規在我市的貫徹實施，市人大常委會要加大執法檢查力度，把執法檢查作為一項工作制度，認真堅持下去，常抓不懈。要經常組織常委會組成人員、人大代表，對“一府兩院”的執法工作情況進行視察、檢查，發現問題後，提出意見或印發法律監督書。“一府兩院”必須按要求向市人大常委會報告處理結果；如發現重大違法問題要分別情況，依法採取質詢、罷免和組織特定問題調查委員會等方式予以處理。同時，要認真受理人民民眾的來信來訪和對國家機關及其工作人員違法行為的申訴、控告和舉報，督促查處重大違法案件。
5、實行執法評議制。為了加強對“一府兩院”執法工作的監督，市人大常委會要對政府執法部門和“兩院”的執法工作進行評議。評議工作要嚴格按照《山西省各級人民代表大會常務委員會評議工作條例》進行，被評議的單位和個人要自覺接受評議，並對評議意見要逐條對照檢查，積極進行整改。
四、統一領導，齊抓共管，爭創依法治市新局面
依法治市作為一項宏大的社會系統工程，涉及到政治、經濟和文化生活的各個方面，市人大常委會和“一府兩院”都必須在市委的統一領導下，各司其職，各盡其責，協調一致，齊抓共管。為此，市人民政府各行政執法部門和“兩院”都要設立領導組，確定一名領導專門負責此項工作；都要建立精幹高效的辦事機構；都要結合實際，制定法治工作規範，建立考核驗收制度，完善各種運作機制；都要把依法治市工作作為考核各級領導幹部任期目標的一項重要內容抓緊抓好。使全市的依法治市工作形成一個互相聯繫、互相協調、縱向到底、橫向到邊的組織領導體系，達到巨觀有人管，微觀有人抓，把我市的依法治市工作推向一個新階段。
