《地理標誌產品保護辦法》是國家知識產權局於2024年1月2日發布的部門規章，自2024年2月1日起施行。
基本介紹
- 中文名：地理標誌產品保護辦法
- 實施時間：2024年2月1日
- 主題分類：部門規章
- 成文日期：2023-12-29
- 文號：國家知識產權局令第80號
- 發布時間：2024-01-02
發布通知,辦法全文,內容解讀,
發布通知
《地理標誌產品保護辦法》已經國家知識產權局局務會審議通過，現予公布，自2024年2月1日起施行。
局長 申長雨
2023年12月29日
辦法全文
第一章總 則
第一條 為了有效保護我國的地理標誌產品，規範地理標誌 產品名稱和地理標誌專用標誌的使用，保證地理標誌產品的質量 和特色，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國商標 法》《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國標準化法》 《中華人民共和國反不正當競爭法》等有關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱地理標誌產品，是指產自特定地域，所 具有的質量、聲譽或者其他特性本質上取決於該產地的自然因素、 人文因素的產品。地理標誌產品包括：
（一）來自本地區的種植、養殖產品;
（二）原材料全部來自本地區或者部分來自其他地區，並在 本地區按照特定工藝生產和加工的產品。
第三條 地理標誌產品應當具備真實性、地域性、特異性和關聯性。
真實性是地理標誌產品的名稱經過長期持續使用，被公眾普 遍知曉。地域性是地理標誌產品的全部生產環節或者主要生產環 節應當發生在限定的地域範圍內。特異性是產品具有較明顯的質 量特色、特定聲譽或者其他特性。關聯性是產品的特異性由特定 地域的自然因素和人文因素所決定。
第四條 本辦法適用於地理標誌產品的保護申請、審查認定、 撤銷、變更以及專用標誌的使用管理等。
第五條 國家知識產權局負責全國地理標誌產品以及專用 標誌的管理和保護工作；統一受理和審查地理標誌產品保護申請， 依法認定地理標誌產品。
地方智慧財產權管理部門負責本行政區域內的地理標誌產品 以及專用標誌的管理和保護工作。
第六條 地理標誌產品保護遵循申請自願、認定公開的原則。
申請地理標誌產品保護、使用地理標誌產品名稱和專用標誌 應當遵循誠實信用原則。
第七條 獲得地理標誌產品保護的，應當規範使用地理標誌產品名稱和專用標誌。
地理標誌產品名稱可以是由具有地理指示功能的名稱和反 映產品真實屬性的通用名稱構成的組合名稱，也可以是具有長久 使用歷史的約定俗成的名稱。
第八條 有下列情形之一，不給予地理標誌產品認定：
（一）產品或者產品名稱違反法律、違背公序良俗或者妨害公共利益的；
（二）產品名稱僅為產品的通用名稱的；
（三）產品名稱為他人註冊商標、未註冊的馳名商標，誤導公眾的；
（四）產品名稱與已受保護的地理標誌產品名稱相同，導致公眾對產品的地理來源產生誤認的；
（五）產品名稱與國家審定的植物品種或者動物育種名稱相同，導致公眾對產品的地理來源產生誤認的；
（六）產品或者特定工藝違反安全、衛生、環保要求，對環境、生態、資源可能產生危害的。
第二章 申 請
第九條 地理標誌產品保護申請，由提出產地範圍的縣級以 上人民政府或者其指定的具有代表性的社會團體、保護申請機構 （以下簡稱申請人）提出。
第十條 申請保護的產品產地在縣域範圍內的，由縣級以上 人民政府提出產地範圍的建議；跨縣域範圍的，由共同的上級地 方人民政府提出產地範圍的建議；跨地市範圍的，由有關省級人 民政府提出產地範圍的建議；跨省域範圍的，由有關省級人民政 府共同提出產地範圍的建議。
第十一條 地理標誌產品的保護申請材料應當向省級知識 產權管理部門提交。
申請材料包括：
（一）有關地方人民政府關於劃定地理標誌產品產地範圍的 建議；
（二）有關地方人民政府關於地理標誌產品申請、保護機制 的檔案；
（三）地理標誌產品的相關材料，包括：
1. 地理標誌產品保護申請書；
2. 地理標誌產品保護要求，包括產品名稱、產品類別；申 請人信息；產地範圍；產品描述；產品的理化、感官等質量特色、 特定聲譽或者其他特性及其與產地的自然因素和人文因素之間 關係的說明；作為專用標誌使用管理機構的地方智慧財產權管理部 門信息；
3. 產品質量檢驗檢測報告；
4. 擬申請保護的地理標誌產品的技術標準；
5. 產品名稱長期持續使用的文獻記載等材料；
6. 產品的知名度，產品生產、銷售情況的說明；
7. 地理標誌產品特色質量檢驗檢測機構信息。
（四）其他說明材料或者證明材料。
第十二條 省級智慧財產權管理部門應當自收到申請之日起3 個月內提出初審意見。審查合格的，將初審意見和申請材料報送 國家知識產權局；審查不合格的，書面通知申請人。
第三章 審查及認定
第十三條 國家知識產權局對收到的申請進行形式審查。審 查合格的，予以受理並書面通知申請人；審查不合格的，書面通 知申請人，申請人應當自收到書面通知之日起 4 個月內答覆，期 滿未答覆或者審查仍然不合格的，不予受理並書面通知申請人。
第十四條 對受理的地理標誌產品保護申請，國家智慧財產權 局組織開展技術審查。技術審查由國家知識產權局設立的地理標 志產品專家審查委員會負責。
技術審查包括會議審查和必要的產地核查，申請人應當予以 配合。
技術審查合格的，國家知識產權局發布初步認定公告；技術 審查不合格的，駁回申請並書面通知申請人。
第十五條 有關單位或者個人對初步認定公告的地理標誌 產品有異議的，應當自初步認定公告之日起 2 個月內向國家知識 產權局提出，提交請求書，說明理由，並附具有關證據材料。
期滿無異議的，國家知識產權局發布認定公告。
異議請求有下列情形之一，國家知識產權局不予受理並書面 通知異議人：
（一）未在法定期限內提出的；
（二）未具體說明異議理由的。
第十六條 國家知識產權局受理異議請求後，及時通知被異 議人，並組織雙方協商。協商不成的，國家知識產權局組織地理 標誌產品專家審查委員會審議後裁決。
異議成立的，國家知識產權局作出不予認定決定，並書面通 知異議人和被異議人；異議不成立的，駁回異議請求，並書面通 知異議人和被異議人，國家知識產權局發布認定公告。
第四章 地理標誌產品保護體系及專用標誌使用
第十七條 地理標誌產品所在地人民政府規劃並實施標準 體系、檢測體系和質量保證體系等保護體系建設。
第十八條 地理標誌產品獲得保護後，根據產品產地範圍、 類別、知名度等方面的因素，申請人應當配合制定地理標誌產品 有關國家標準、地方標準、團體標準，根據產品類別研製國家標 準樣品。
標準不得改變保護要求中認定的名稱、產品類型、產地範圍、 質量特色等強制性規定。
第十九條 地理標誌產品特色質量檢驗檢測工作由具備相 關資質條件的檢驗檢測機構承擔。必要時由國家知識產權局組織 檢驗檢測機構進行復檢。
第二十條 地理標誌產品產地範圍內的生產者使用專用標 志，應當向產地智慧財產權管理部門提出申請，並提交以下材料：
（一）地理標誌專用標誌使用申請書；
（二）地理標誌產品特色質量檢驗檢測報告。 產地智慧財產權管理部門對申請使用專用標誌的生產者的產 地進行核驗。上述申請經所在地省級智慧財產權管理部門審核，並 經國家知識產權局審查合格註冊登記後，發布公告，生產者即可 在其產品上使用地理標誌專用標誌。
國家知識產權局也可以委託符合條件的省級智慧財產權管理 部門進行審查，審查合格的，由國家知識產權局註冊登記後發布公告。
第二十一條 在研討會、展覽、展會等公益性活動中使用地 理標誌專用標誌的，應當向所在地省級智慧財產權管理部門提出備 案申請，並提交以下材料：
（一）地理標誌專用標誌使用登記備案表；
（二）地理標誌專用標誌使用設計圖樣。
所在地省級智慧財產權管理部門對上述備案申請進行審查，審 查合格後報國家知識產權局備案。國家知識產權局備案後，有關 主體可以在公益性活動中使用地理標誌專用標誌。
第二十二條 地理標誌專用標誌合法使用人應當在國家知 識產權局官方網站下載基本圖案矢量圖。地理標誌專用標誌矢量 圖可按照比例縮放，標註應當清晰可識，不得更改專用標誌的圖 案形狀、構成、文字字型、圖文比例、色值等。
第二十三條 地理標誌產品生產者應當按照相應標準組織 生產。其他單位或者個人不得擅自使用受保護的地理標誌產品名 稱或者專用標誌。
地理標誌產品獲得保護後，申請人應當採取措施對地理標誌 產品名稱和專用標誌的使用、產品特色質量等進行管理。
第二十四條 地方智慧財產權管理部門負責對本行政區域內 受保護地理標誌產品的產地範圍、名稱、質量特色、標準符合性、 專用標誌使用等方面進行日常監管。
省級智慧財產權管理部門應當定期向國家知識產權局報送地 理標誌產品以及專用標誌監管信息和保護體系運行情況。
第二十五條 本辦法所稱地理標誌產品名稱或者專用標誌 的使用，是指將地理標誌產品名稱或者專用標誌用於產品、產品 包裝或者容器以及產品交易文書上，或者將地理標誌產品名稱或者專用標誌用於廣告宣傳、展覽以及其他商業活動中，用以識別 產品產地來源或者受保護地理標誌產品的行為。
第五章 變更和撤銷
第二十六條 地理標誌產品保護要求需要變更的，應當向國 家知識產權局提出變更申請。
（一）對保護要求的更新、完善，但不改變質量特色和產品 形態，不涉及產品名稱、產地範圍變更的，國家知識產權局收到 省級智慧財產權管理部門初審意見後，組織開展地理標誌產品保護 要求變更申請審查，審查合格的，國家知識產權局發布變更公告； 審查不合格的，書面通知申請人。
（二）對地理標誌產品名稱、產地範圍、質量特色和產品形 態等主要內容變更的，國家知識產權局收到省級智慧財產權管理部 門初審意見後，組織地理標誌產品專家審查委員會開展技術審查。 審查合格的，國家知識產權局發布初步變更公告，公告之日起 2 個月無異議或者有異議但異議不成立的，國家知識產權局發布變 更公告；審查不合格的，書面通知申請人。
第二十七條 有下列情形之一，自國家知識產權局發布認定 公告之日起，任何單位或者個人可以請求國家知識產權局撤銷地 理標誌產品保護，說明理由，並附具有關證據材料：
（一）產品名稱演變為通用名稱的；
（二）連續 3 年未在生產銷售中使用地理標誌產品名稱的；
（三）自然因素或者人文因素的改變致使地理標誌產品質量特色不再能夠得到保證，且難以恢復的；
（四）產品或者產品名稱違反法律、違背公序良俗或者妨害 公共利益的；
（五）產品或者特定工藝違反安全、衛生、環保要求，對環 境、生態、資源可能產生危害的；
（六）以欺騙手段或者其他不正當手段取得保護的。
第二十八條 撤銷請求未具體說明撤銷理由的，國家知識產 權局不予受理，並書面通知請求人。
第二十九條 國家知識產權局對撤銷請求進行審查，作出決 定並書面通知當事人。
國家知識產權局決定撤銷地理標誌產品保護的，發布撤銷公告。
當事人對撤銷決定不服的，可以自收到通知之日起 6 個月內 向人民法院起訴。
第六章 保護和監督
第三十條 有下列行為之一，依據相關法律法規處理：
（一）在產地範圍外的相同或者類似產品上使用受保護的地 理標誌產品名稱的；
（二）在產地範圍外的相同或者類似產品上使用與受保護的 地理標誌產品名稱相似的名稱，誤導公眾的；
（三）將受保護的地理標誌產品名稱用於產地範圍外的相同或者類似產品上，即使已標明真實產地，或者使用翻譯名稱，或 者伴有如“種”“型”“式”“類”“風格”等之類表述的；
（四）在產地範圍內的不符合地理標誌產品標準和管理規範 要求的產品上使用受保護的地理標誌產品名稱的；
（五）在產品上冒用地理標誌專用標誌的；
（六）在產品上使用與地理標誌專用標誌近似或者可能誤導 消費者的文字或者圖案標誌，誤導公眾的；
（七）銷售上述產品的；
（八）偽造地理標誌專用標誌的；
（九）其他不符合相關法律法規規定的。
第三十一條 獲準使用地理標誌專用標誌的生產者，營業執 照已註銷或者被吊銷的，或者相關生產許可證已註銷或者被吊銷 的，或者已遷出地理標誌產品產地範圍的，或者不再從事該地理 標誌產品生產的，或者未按相應標準組織生產且限期未改正的， 或者在 2 年內未在受保護的地理標誌產品上使用專用標誌且限 期未改正的，國家知識產權局註銷其地理標誌專用標誌使用註冊 登記，停止其使用地理標誌專用標誌並發布公告。
第三十二條 地理標誌產品生產者違反有關產品質量、標準 方面規定的，依據《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共 和國標準化法》等有關法律予以行政處罰。
第三十三條 將受保護的地理標誌產品名稱作為企業名稱 中的字號使用，誤導公眾，構成不正當競爭行為的，依據《中華 人民共和國反不正當競爭法》處理。
第三十四條 對從事地理標誌產品管理和保護工作以及其他依法履行公職的人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假、違法違紀辦理地理標誌產品管理和保護事項，收受當事人財物，牟取不正當利益的，依法依紀給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十五條 國外地理標誌產品在中華人民共和國的申請、審查、專用標誌使用、監督管理等特殊事項，由國家知識產權局另行規定。
第三十六條 本辦法自2024年2月1日起施行。
內容解讀
- 一、制定背景及必要性
《地理標誌產品保護規定》由原國家質量監督檢驗檢疫總局於2005年制定實施，該規章在有效保護地理標誌產品、促進地方經濟發展方面起到了重要作用。截至2023年6月底，累計批准地理標誌產品2498個，累計核准使用地理標誌專用標誌經營主體超2.5萬家。
但是，由於規章制定時間較早，且一直未作修改，已不能滿足地理標誌產品認定、管理和保護的現實需求，具體表現在：一是審查程式相關規定不完善，未規定不予認定的情形，且未規定變更和撤銷程式；二是地理標誌產品和專用標誌的使用管理規定較少，缺少明確的操作指引；三是權利保護較弱，侵權行為不夠明確。
為解決上述問題，滿足社會公眾對地理標誌產品保護制度完善的期待，國家知識產權局制定《地理標誌產品保護辦法》。
- 二、制定原則及主要思路
以“急用先行”、解決實踐中的突出問題為基本原則，主要思路如下：一是貫徹落實機構改革要求，與機構改革職能調整相銜接；二是完善審查流程，最佳化審查認定程式；三是加強地理標誌產品管理，明確生產者義務和地方智慧財產權管理部門日常監管職責；四是加強地理標誌產品的保護，明確侵權行為。
- 三、制定過程
2023年9月18日至11月2日，《地理標誌產品保護規定（徵求意見稿）》面向社會公開徵求意見。其間廣泛徵求相關部委、各省級智慧財產權管理部門意見，組織召開徵求意見會，聽取行政機關、專家學者、代理機構、行業協會、生產者等主體的意見建議。對各方意見進行充分研究和吸收採納，進一步完善條款內容形成《地理標誌產品保護辦法（送審稿）》，經國家知識產權局局務會審議通過，於2023年12月29日國家知識產權局令第八十號公布，自2024年2月1日起施行。
- 四、主要內容
《地理標誌產品保護辦法》共36條，主要內容如下：
（一）明確上位法依據和部門職責
2021年施行的《中華人民共和國民法典》第一百二十三條將地理標誌作為智慧財產權的客體之一，同時地理標誌專用標誌可作為官方標誌受到《中華人民共和國商標法》的保護。因此，將規章的上位法依據進一步明確為《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國反不正當競爭法》（第一條）。
落實黨中央國務院機構改革要求，明確國家知識產權局負責全國地理標誌產品以及專用標誌的管理和保護工作；統一受理和審查地理標誌產品保護申請，依法認定地理標誌產品。明確地方智慧財產權管理部門負責本行政區域內的地理標誌產品及專用標誌的管理和保護工作（第五條）。
（二）明確地理標誌產品審查標準和程式
明確地理標誌產品應當具備真實性、地域性、特異性和關聯性（第三條），並規定不給予認定的情形（第八條）。將異議程式置於技術審查之後，最佳化審查程式，提高審查效率（第十四條、第十五條）。規定變更程式，對保護要求的非主要內容變更和主要內容變更規定不同的審查程式和要求（第二十六條）。規定撤銷程式，明確撤銷理由、證據材料要求、審查及救濟途徑（第二十七條至第二十九條）。
（三）明確申請人管理職責和生產者按標準生產的義務
縣級以上人民政府或者其指定的具有代表性的社會團體、保護申請機構可以作為提出地理標誌產品保護申請的申請人（第九條）。地理標誌產品獲得保護後，申請人應當採取措施對地理標誌產品名稱和專用標誌的使用、產品特色質量等進行管理（第二十三條）。地理標誌產品生產者應當按照相應標準組織生產（第二十三條），並規定生產者未按標準生產且限期未改正將被註銷專用標誌使用註冊登記（第三十一條）。
（四）加強地理標誌產品的保護
為加大保護力度，明確在產地範圍外的相同或者類似產品上使用受保護的地理標誌產品名稱、在產地範圍外的相同或者類似產品上使用與受保護的地理標誌產品名稱相似的名稱且誤導公眾、在產地範圍內的不符合地理標誌產品標準和管理規範要求的產品上使用受保護的地理標誌產品名稱、冒用或者偽造專用標誌等具體違法行為，並規定依據相關法律法規處理（第三十條）。
此外，鑒於本規章與原國家質量監督檢驗檢疫總局制定的《地理標誌產品保護規定》存在部分內容交叉，為便於公眾清楚的識別和適用，規章名稱定為《地理標誌產品保護辦法》，以與原規章進行區分。在具體適用時，根據新規定優於舊規定的原則，對於地理標誌產品認定、管理和保護內容，兩個規章不一致的，適用新規章；涉及行政執法的，繼續按照原規章相關條款執行。
