為切實做好土地整治項目的實施工作，最大限度地發揮土地效益，加強我縣土地整治管理，根據《中華人民共和國土地管理法》和上級有關政策，結合我縣被確定為省直管縣後審批體制變化的實際，現就開展土地整治工作制定以下實施意見
基本介紹
- 中文名：固始縣人民政府關於加強土地整治工作的實施意見
- 地區：固始縣
- 類型：實施意見
- 國家：中國
基本信息,詳細內容,
基本信息
固始縣人民政府
關於加強土地整治工作的
實施 意 見
各鄉、鎮人民政府，縣政府有關部門：
詳細內容
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以農村土地整治為抓手，統一規劃，集中連片開展田、水、路、林、村綜合整治，最佳化農村土地利用結構與布局，推進農業現代化和新農村建設，實現我縣城鄉統籌協調發展。
二、基本原則
（一）政策整合原則
充分利用土地整理政策，整合所有涉農資金，實現規模投入，確保實現新增耕地，推動城鄉協調發展。
（二）符合規劃原則
項目規劃設計要符合城市總體規劃、土地利用總體規劃、土地整理復墾專項規劃，村鎮規劃和農田水利建設規劃。
（三）因地制宜、惠農惠民原則
項目的申報、規劃設計和實施在充分尊重農民意願基礎上因地制宜，達到改善農民生產生活條件，促進農村經濟社會發展的目的，切實提高農民收入水平。
三、目標任務
（一）目標。
1、加大土地整理復墾開發，提高農業綜合生產能力。大力開展農田整治，對耕地、宅基地和集體建設用地進行整理復墾開發。在增加耕地的同時，建設高標準農田。實現“田成方、林成網、路相通、渠相連、村成片”的社會主義農村新貌。
2、最佳化用地結構布局。依據村鎮規劃和新農村建設布局，適度調整分散的自然村，合理開發利用騰退宅基地、村內廢棄地、空閒地，改造舊村、建設新村，形成農村人口向城鎮和中心村集中、產業向園區集中、耕地向規模經營集中的新農村格局。
3、完善基礎設施，改善人居環境。通過實施農村土地綜合整治，完善農村路網、供水、電訊、垃圾處理等基礎設施，實現農村布局最佳化、道路硬化、村莊綠化、環境美化。
4、發展現代農業，促進農民增收。積極引導土地向規模經營集中，最佳化農業產業布局，提高農業產業化水平，促進農村富餘勞動力轉移，確保農民持續增收和生活水平不斷提高。
（二）任務
以基本農田保護示範區、土地開發整理復墾、整體推進農村土地整治為重點，集中整合有關涉農資金，滿足項目建設用地需求。
四、工作程式
（一）項目的申報和立項審批
項目以鄉（鎮）人民政府為主體，要充分尊重項目區民眾意見，提交民眾意見調查函。由鄉（鎮）人民政府委託縣土地整理中心全權負責項目的申報、規劃設計、實施等工作。項目的審批應嚴格按照《河南省國家投資土地開發整理項目管理工作程式》[豫國土資辦發（2005）67號]的規定審批。
（二）項目規劃設計和投資預算
項目的規劃設計和投資預算要嚴格按照《 河南省土地開發整理項目資金管理實施細則》等相關規定執行。省級投資的項目規劃設計和投資預算報省國土資源廳組織審批；縣級投資的項目規劃設計和投資預算由縣國土資源局會同縣紀檢、檢察、財政等相關部門組織評審後批准。經批准的項目規劃及計畫投資預算不得隨意變更，特殊原因確需變更的，要嚴格按照相關規定經批准後執行。
（三）項目的實施
項目實施應由國土、紀檢、監察、財政等相關部門全程參與和監管，嚴格按照《土地開發整理項目管理暫行辦法》[國土資發（2000）316號]檔案精神實施和管理。
（四）項目的驗收
項目工程施工結束後，項目承擔單位應及時辦理工程決算，編制竣工財務決算報告。按照項目竣工財務決算報告審計，申請項目竣工驗收。項目竣工驗收要根據國土資源部《土地開發整理項目驗收規程》等相關規定執行。
五、保障措施
（一）切實加強領導，明確責任主體。
土地整治是一項具有改革意義的工作，也是一項複雜的系統工程，涉及多個部門和農村方方面面的利益調整。縣政府統籌管理土地整治項目建設，協調解決項目實施中遇到的問題，尤其是整合政策資源和涉農資金，為項目建設提供政策支持，環境保障和監督轄區內項目實施的進度。鄉（鎮）人民政府是項目承擔主體，要充分發揮領導協調和村級班子在項目建設中的積極作用，具體落實項目任務，保證項目順利開展。縣土地整治領導小組要統籌協調土地整治工作，研究解決工作中的重大問題。
國土資源部門全面管理土地整治項目工作，做好項目的立項、監管、驗收和指標管理等工作。監察、檢察、財政、農業、水利、環保、紀委等相關部門，要根據各自職責，各司其職，全面參與主動服務，確保障項目順利開展。項目建設要嚴格執行項目法人制、工程招標制、監理制、施工契約制和審計制等“五項制度”。
（二）加強宣傳發動，營造良好氛圍。
充分利用電視、廣播、報刊、網路等新聞媒體，廣泛宣傳農村土地綜合整治重要意義、目標任務和建設內容，發動幹部民眾積極配合和參與土地整治的各項工作。要消除農民的思想顧慮，增強農民對農村土地綜合整治的信心，提高農民參與的自覺性、主動性和積極性，為開展農村土地綜合整治工作營造良好的氛圍。
六、本項目實施意見自發布之日起執行。
