為了深入貫徹落實國務院《質量振興綱要》、《國務院關於進一步加強產品質量工作若干問題的決定》和縣政府《固始縣質量振興實施意見》，大力推動我縣企業實施名牌戰略，促進爭創名牌產品活動健康有序地開展。現就全縣實施名牌戰略工作提出如下意見
基本介紹
- 中文名：固始縣人民政府關於推進名牌戰略的實施意見
- 發布單位：固始縣政府
- 相關檔案：《質量振興綱要》
- 地區：固始縣
基本信息,詳細內容,
基本信息
各鄉、鎮人民政府，縣直各單位：
為了深入貫徹落實國務院《質量振興綱要》、《國務院關於進一步加強產品質量工作若干問題的決定》和縣政府《固始縣質量振興實施意見》，大力推動我縣企業實施名牌戰略，促進爭創名牌產品活動健康有序地開展。現就全縣實施名牌戰略工作提出如下意見：
為了深入貫徹落實國務院《質量振興綱要》、《國務院關於進一步加強產品質量工作若干問題的決定》和縣政府《固始縣質量振興實施意見》，大力推動我縣企業實施名牌戰略，促進爭創名牌產品活動健康有序地開展。現就全縣實施名牌戰略工作提出如下意見：
詳細內容
一、指導思想和主要目標
（一）指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，以促進固始經濟跨躍式發展為目的，以企業為爭創主體，以政府的引導、服務和監督及、社會各界的支持為保障，以加強質量工作為龍頭，堅持名優、外向、規模膨脹和因地制宜的原則，打好基礎，積極爭創，科學規範，注重實效，全面提高固始產品質量整體水平和市場競爭實力。
（二）近三年主要目標：（1）2004年－爭創河南省名牌2個：援生力維、固始雞，分別由援生集團、三高集團負責落實；爭創河南省優質產品2個：九華山茶葉、蓼風麵條，分別由陳淋子鎮、糧食局負責落實；爭創河南省免檢產品2個：俏巴牌飲料、王腦蘿蔔，分別由添源飲品廠、徐集鄉政府負責落實。（2）2005年－爭創中國名牌產品2個：援生力維、固始雞，分別由援生集團、三高集團負責落實；爭創河南省名牌3個：固始柳編、蓼風麵條、九華山茶葉，分別由三河尖鄉鄉政府、糧食局、陳淋子鎮政府負責落實；爭創河南省優質產品5個：豫達米糠油、俏巴牌飲料、王腦蘿蔔、仰天雪綠茶葉、永通電線，分別由米糠油廠、添源飲品廠、徐集鄉政府、祖師鄉政府、永通公司負責落實；爭創河南免檢產品2個：汽車專用磨擦片、金河豫南白酒，由磨擦片廠和馬崗鄉政府負責落實。（3）2006年一爭創中國名牌產品1個：固始柳編，由三河尖鄉政府負責落實；爭創河南省名牌4個：豫達米糠油、俏巴牌飲料、仰天雪綠茶葉、永通電線，分別由米糠油廠、添源飲品廠、祖師鄉政府、永通公司負責落實；爭創河南省優質產品2個：汽車專用摩擦片、金豫河南白酒，分別由摩擦片廠、馬崗鄉政府負責落實；爭創河南免檢產品2個：黑石山牌水泥、心悅復混肥，分別由黑石山牌水泥廠、胡族鎮政府負責落實。
二、重點突出，強力推進名牌戰略的實施
企業是實施名牌戰略的主體，是名牌戰略的具體實施者和受益者。各類企業都要不斷增強競爭意識、質量意識和名牌意識，努力創造條件，爭創名牌產品。生產企業設立爭創名牌辦公室，專人負責名牌產品爭創工作。要制訂年度爭創目標和中長期爭創規劃。現已具備一定規模的企業和具有地方特色、歷史悠久、產品實物質量、市場占有率和知名度．較高的產品生產企業，在“十五”期間主導產品要爭創河南省名牌產品、中國名牌產品；其他企業也應加強質量管理，提高產品質量，擴大產品知名度，提高市場占有率，努力爭創省免檢產品、省優質產品和省名牌產品。
（一）深化企業改革，轉換經營機制。要按照“產權清晰、權責明確、政企分開、科學管理”的要求，深化企業改革，建立現代企業制度；要加強企業內部管理，向管理要質量，向管理要效益，向管理要名牌。
（二）完善創新機制，加大科技創新和產品創新的力度。企業要加強對市場的研究，把握市場的消費需求變化和發展趨勢，加大對技術開發和產品研發的投入，積極採用新技術、新工藝、新材料，不斷提高產品的科技含量，大力調整產品結構，形成和擁有自己的獨立智慧財產權和核心競爭力。
（三）強化質量管理，不斷提高產品質量。大力採用先進的質量管理方法，積極推進質量認證工作，提高企業質量管理水平，深入挖掘內部潛力，節能降耗，降低成本。加強標準化、計量等基礎工作，積極採用國際先進標準，搞好售後服務，認真推行全面質量管理，健全完善企業質量管理體系。
（四）注重行銷策劃和廣告宣傳。要堅持以市場為導向，以增強市場競爭能力為目標，制定科學的行銷戰略。加大企業自身的形象和產品宣傳力度，擴大企業及產品的知名度和影響力，提高產品的市場占有率。要積極維護和樹立自己的品牌形象，保持品牌的持久競爭力和生命力。
三、加強領導，認真做好服務和監督
（一）各級政府應當把提高產品質量、爭創名牌產品納入國民經濟和社會發展規劃，加強對實施名牌戰略工作的統籌規劃和組織領導，列入政府的重要議事日程，常抓不懈。為了加強對我縣名牌戰略工作的組織領導，縣政府成立了名牌戰略領導小組。負責組織制定實施名牌戰略的意見，名牌戰略實施規劃和年度工作計畫；對申報國家、省名牌產品的企業進行審查，提出推薦意見；審定名牌戰略年度表彰獎勵企業名單，決定表彰事宜。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣質量技術監督局，縣質量技術監督局負責名牌戰略的日常工作。各級政府和行業主管部門要按照上下對口和職能分工的原則落實本地和本部門的名牌戰略工作的組織機構。
政府和行業主管部門要研究制定本轄區和本行業名牌戰略發展規劃，要把重點行業的重點產品，有市場潛力的產品，特別是具有核心競爭力、高技術含量、高市場容量、高附加值、低物耗的產品列入重點培育和發展規劃，並幫助企業制定和落實各項爭創管理措施。要把實施名牌戰略與我縣經濟結構調整、深入企業內部改革、擴大對外開放、培育改造提升支柱產業和發展高新技術產業、實現全面建設小康社會的戰略目標有機結合起來，充分發揮名牌帶動效應。
（二）抓好質量教育培訓，提高全民質量意識和名牌意識。名牌產品的核心是質量，只有始終保持滿足市場期望的質量，才能鑄造經久不衰的名牌。質量和名牌事業始於教育，成敗在人，關鍵是提高全民質量意識、名牌意識。要強化和提高各級政府部門對質量工作重要性的認識，提高各級政府領導的質量素質和理論水平，增強質量意識；要加強對企業廠長、經理及廣大員工的質量教育培訓，提高企業質量意識和質量管理水平；要加強對各級質量工作者的專業培訓，提高質量工作隊伍的專業水平和整體素質。
（三）大力整頓和規範市場經濟秩序，為名牌發展創造良好環境。要深入開展打假工作。名牌產品是巨大的無形資產，要加強對名牌的保護、宣傳。政府經濟管理部門和執法部門要充分履行職能，嚴厲打擊假冒偽劣行為，繼續保持．打假工作的高壓態勢，重點整治對名牌產品和名優企業的假冒、侵權等違法行為，淨化市場環境，保護名牌生產企業的合法權益。要嚴格規範質量評價行為，嚴格禁止各種亂評比、亂授牌行為。亂評價行為嚴重干擾經濟秩序，影響名牌戰略的推進，挫傷企業創名牌產品的積極性，必須堅決制止。為保證實施名牌戰略工作的權威性、公正性和科學性，省質量技術監督局今後對涉及產品管理榮譽的發牌、授獎活動實行統一管理。根據《河南省名牌產品管理辦法》的規定，省以下各級政府、各行業管理部門不得進行本地、本部門“名牌產品”評定或任何類似的評比活動，否則，追究有關單位及責任人的責任。要大力整治企業經營環境。堅決杜絕亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等“四亂”行為，努力營造一個穩定的政策環境、優質高效的服務環境、規範有序的市場環境、公正嚴明的法制環境、安全文明的社會環境，促進我縣名牌的成長和壯大。
（四）建立名牌戰略激勵保障機制。根據《中華人民共和國產品質量法》、國務院《質量振興綱要》和省、市、縣政府《質量振興實施意．見》的規定，為促進名牌
戰略工作，鼓勵和調動企業爭創名牌的積極性，縣政府建立並實施表彰獎勵機制，每年由縣財政在年度預算中安排專項資金，對榮獲國家、省名牌產品企業的法人代表在市政府獎勵的．基礎上予以獎勵，中國名牌產品每個獎勵5萬元，省名牌產品每個獎勵3萬元。
四、各方參與，進一步建立健全保障體系
爭創名牌工作是一項系統工程，需要社會各界的大力支持，各級各部門都應成為名牌戰略的促進者和推動者，給企業爭創名牌產品創造條件，提供服務，做好保護，共同營造爭一創名牌的良好環境。
質量技術監督部門要充分發揮名牌戰略工作主管部門作用，具體負責名牌戰略總體規劃、協調、規範和管理工作。制定名牌戰略近期和中遠期培育和發展規劃，並分解落實到各鄉鎮、行業主管部門和有關企業；認真貫徹執行國家和省市名牌產品管理辦法，抓好名牌產品的申報受理、初審和推薦工作，確保我縣名牌戰略工作的正確方向和順利實施。
工商行政管理部門積極開展“弛名商標”的評選活動。經貿、工商聯、鄉鎮企業管理、非公有制經濟等部門要發動、引導和鼓勵企業加強管理，積極採用先進的生產技術和設備，提高產品質量，擴大生產規模和市場占有率，使其年銷售額及經濟效益達到同行業領先水平，積極創造條件，爭創名牌。計畫、經貿、科技、財政、金融、稅務、物價等有關部門，要加大對實施名牌戰略的支持力度，要充分利用各級政府給予的各項優惠政策，對符合條件的創名牌企業實行傾斜支持。對列入名牌產品重點培育和發展規劃的企業，要按照扶優扶強的原則，在技術開發、技術改造、技術引進、生產協調等方面給予必要的支持。要通過企業組織結構最佳化和資產流動，促進名牌產品做大做強。新聞宣傳部門要加大對名優產品的宣傳力度，提高其知名度，營造爭創名牌產品的輿論氛圍。群團組織、質量協會等中介機構、社會各界和廣大企業要通力合作，分工負責，各盡其能，形成合力，共同推進我縣名牌戰略的實施。
（一）指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，以促進固始經濟跨躍式發展為目的，以企業為爭創主體，以政府的引導、服務和監督及、社會各界的支持為保障，以加強質量工作為龍頭，堅持名優、外向、規模膨脹和因地制宜的原則，打好基礎，積極爭創，科學規範，注重實效，全面提高固始產品質量整體水平和市場競爭實力。
（二）近三年主要目標：（1）2004年－爭創河南省名牌2個：援生力維、固始雞，分別由援生集團、三高集團負責落實；爭創河南省優質產品2個：九華山茶葉、蓼風麵條，分別由陳淋子鎮、糧食局負責落實；爭創河南省免檢產品2個：俏巴牌飲料、王腦蘿蔔，分別由添源飲品廠、徐集鄉政府負責落實。（2）2005年－爭創中國名牌產品2個：援生力維、固始雞，分別由援生集團、三高集團負責落實；爭創河南省名牌3個：固始柳編、蓼風麵條、九華山茶葉，分別由三河尖鄉鄉政府、糧食局、陳淋子鎮政府負責落實；爭創河南省優質產品5個：豫達米糠油、俏巴牌飲料、王腦蘿蔔、仰天雪綠茶葉、永通電線，分別由米糠油廠、添源飲品廠、徐集鄉政府、祖師鄉政府、永通公司負責落實；爭創河南免檢產品2個：汽車專用磨擦片、金河豫南白酒，由磨擦片廠和馬崗鄉政府負責落實。（3）2006年一爭創中國名牌產品1個：固始柳編，由三河尖鄉政府負責落實；爭創河南省名牌4個：豫達米糠油、俏巴牌飲料、仰天雪綠茶葉、永通電線，分別由米糠油廠、添源飲品廠、祖師鄉政府、永通公司負責落實；爭創河南省優質產品2個：汽車專用摩擦片、金豫河南白酒，分別由摩擦片廠、馬崗鄉政府負責落實；爭創河南免檢產品2個：黑石山牌水泥、心悅復混肥，分別由黑石山牌水泥廠、胡族鎮政府負責落實。
二、重點突出，強力推進名牌戰略的實施
企業是實施名牌戰略的主體，是名牌戰略的具體實施者和受益者。各類企業都要不斷增強競爭意識、質量意識和名牌意識，努力創造條件，爭創名牌產品。生產企業設立爭創名牌辦公室，專人負責名牌產品爭創工作。要制訂年度爭創目標和中長期爭創規劃。現已具備一定規模的企業和具有地方特色、歷史悠久、產品實物質量、市場占有率和知名度．較高的產品生產企業，在“十五”期間主導產品要爭創河南省名牌產品、中國名牌產品；其他企業也應加強質量管理，提高產品質量，擴大產品知名度，提高市場占有率，努力爭創省免檢產品、省優質產品和省名牌產品。
（一）深化企業改革，轉換經營機制。要按照“產權清晰、權責明確、政企分開、科學管理”的要求，深化企業改革，建立現代企業制度；要加強企業內部管理，向管理要質量，向管理要效益，向管理要名牌。
（二）完善創新機制，加大科技創新和產品創新的力度。企業要加強對市場的研究，把握市場的消費需求變化和發展趨勢，加大對技術開發和產品研發的投入，積極採用新技術、新工藝、新材料，不斷提高產品的科技含量，大力調整產品結構，形成和擁有自己的獨立智慧財產權和核心競爭力。
（三）強化質量管理，不斷提高產品質量。大力採用先進的質量管理方法，積極推進質量認證工作，提高企業質量管理水平，深入挖掘內部潛力，節能降耗，降低成本。加強標準化、計量等基礎工作，積極採用國際先進標準，搞好售後服務，認真推行全面質量管理，健全完善企業質量管理體系。
（四）注重行銷策劃和廣告宣傳。要堅持以市場為導向，以增強市場競爭能力為目標，制定科學的行銷戰略。加大企業自身的形象和產品宣傳力度，擴大企業及產品的知名度和影響力，提高產品的市場占有率。要積極維護和樹立自己的品牌形象，保持品牌的持久競爭力和生命力。
三、加強領導，認真做好服務和監督
（一）各級政府應當把提高產品質量、爭創名牌產品納入國民經濟和社會發展規劃，加強對實施名牌戰略工作的統籌規劃和組織領導，列入政府的重要議事日程，常抓不懈。為了加強對我縣名牌戰略工作的組織領導，縣政府成立了名牌戰略領導小組。負責組織制定實施名牌戰略的意見，名牌戰略實施規劃和年度工作計畫；對申報國家、省名牌產品的企業進行審查，提出推薦意見；審定名牌戰略年度表彰獎勵企業名單，決定表彰事宜。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣質量技術監督局，縣質量技術監督局負責名牌戰略的日常工作。各級政府和行業主管部門要按照上下對口和職能分工的原則落實本地和本部門的名牌戰略工作的組織機構。
政府和行業主管部門要研究制定本轄區和本行業名牌戰略發展規劃，要把重點行業的重點產品，有市場潛力的產品，特別是具有核心競爭力、高技術含量、高市場容量、高附加值、低物耗的產品列入重點培育和發展規劃，並幫助企業制定和落實各項爭創管理措施。要把實施名牌戰略與我縣經濟結構調整、深入企業內部改革、擴大對外開放、培育改造提升支柱產業和發展高新技術產業、實現全面建設小康社會的戰略目標有機結合起來，充分發揮名牌帶動效應。
（二）抓好質量教育培訓，提高全民質量意識和名牌意識。名牌產品的核心是質量，只有始終保持滿足市場期望的質量，才能鑄造經久不衰的名牌。質量和名牌事業始於教育，成敗在人，關鍵是提高全民質量意識、名牌意識。要強化和提高各級政府部門對質量工作重要性的認識，提高各級政府領導的質量素質和理論水平，增強質量意識；要加強對企業廠長、經理及廣大員工的質量教育培訓，提高企業質量意識和質量管理水平；要加強對各級質量工作者的專業培訓，提高質量工作隊伍的專業水平和整體素質。
（三）大力整頓和規範市場經濟秩序，為名牌發展創造良好環境。要深入開展打假工作。名牌產品是巨大的無形資產，要加強對名牌的保護、宣傳。政府經濟管理部門和執法部門要充分履行職能，嚴厲打擊假冒偽劣行為，繼續保持．打假工作的高壓態勢，重點整治對名牌產品和名優企業的假冒、侵權等違法行為，淨化市場環境，保護名牌生產企業的合法權益。要嚴格規範質量評價行為，嚴格禁止各種亂評比、亂授牌行為。亂評價行為嚴重干擾經濟秩序，影響名牌戰略的推進，挫傷企業創名牌產品的積極性，必須堅決制止。為保證實施名牌戰略工作的權威性、公正性和科學性，省質量技術監督局今後對涉及產品管理榮譽的發牌、授獎活動實行統一管理。根據《河南省名牌產品管理辦法》的規定，省以下各級政府、各行業管理部門不得進行本地、本部門“名牌產品”評定或任何類似的評比活動，否則，追究有關單位及責任人的責任。要大力整治企業經營環境。堅決杜絕亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等“四亂”行為，努力營造一個穩定的政策環境、優質高效的服務環境、規範有序的市場環境、公正嚴明的法制環境、安全文明的社會環境，促進我縣名牌的成長和壯大。
（四）建立名牌戰略激勵保障機制。根據《中華人民共和國產品質量法》、國務院《質量振興綱要》和省、市、縣政府《質量振興實施意．見》的規定，為促進名牌
戰略工作，鼓勵和調動企業爭創名牌的積極性，縣政府建立並實施表彰獎勵機制，每年由縣財政在年度預算中安排專項資金，對榮獲國家、省名牌產品企業的法人代表在市政府獎勵的．基礎上予以獎勵，中國名牌產品每個獎勵5萬元，省名牌產品每個獎勵3萬元。
四、各方參與，進一步建立健全保障體系
爭創名牌工作是一項系統工程，需要社會各界的大力支持，各級各部門都應成為名牌戰略的促進者和推動者，給企業爭創名牌產品創造條件，提供服務，做好保護，共同營造爭一創名牌的良好環境。
質量技術監督部門要充分發揮名牌戰略工作主管部門作用，具體負責名牌戰略總體規劃、協調、規範和管理工作。制定名牌戰略近期和中遠期培育和發展規劃，並分解落實到各鄉鎮、行業主管部門和有關企業；認真貫徹執行國家和省市名牌產品管理辦法，抓好名牌產品的申報受理、初審和推薦工作，確保我縣名牌戰略工作的正確方向和順利實施。
工商行政管理部門積極開展“弛名商標”的評選活動。經貿、工商聯、鄉鎮企業管理、非公有制經濟等部門要發動、引導和鼓勵企業加強管理，積極採用先進的生產技術和設備，提高產品質量，擴大生產規模和市場占有率，使其年銷售額及經濟效益達到同行業領先水平，積極創造條件，爭創名牌。計畫、經貿、科技、財政、金融、稅務、物價等有關部門，要加大對實施名牌戰略的支持力度，要充分利用各級政府給予的各項優惠政策，對符合條件的創名牌企業實行傾斜支持。對列入名牌產品重點培育和發展規劃的企業，要按照扶優扶強的原則，在技術開發、技術改造、技術引進、生產協調等方面給予必要的支持。要通過企業組織結構最佳化和資產流動，促進名牌產品做大做強。新聞宣傳部門要加大對名優產品的宣傳力度，提高其知名度，營造爭創名牌產品的輿論氛圍。群團組織、質量協會等中介機構、社會各界和廣大企業要通力合作，分工負責，各盡其能，形成合力，共同推進我縣名牌戰略的實施。
