基本介紹
- 中文名：固始縣人民政府關於印發石油天然氣管理整治工作實施方案的通知
- 基本信息：固始縣人民政府辦公室
- 詳細內容：固始縣石油天然氣管道違章占
- 指導思想：以科學發展觀為統領
基本信息,詳細內容,
基本信息
固始縣人民政府辦公室
關於印發石油天然氣管道違章占壓
清理整治工作實施方案的通知
各鄉、鎮人民政府，縣直有關部門：
《固始縣石油天然氣管道違章占壓清理整治實施方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
固始縣人民政府辦公室
二○一一年八月二十九日
詳細內容
固始縣石油天然氣管道違章占壓清理整治
一、指導思想
以科學發展觀為統領，全面貫徹落實《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》和有關法律法規，堅持“預防為主，防治結合”，以強基固本、抓本治源為主線，以石油天然氣管道違章占壓治理為載體，油地攜手，上下聯動，政企雙責，齊抓共管，加快長效機制建設，全面做好石油天然氣管道違章占壓清理整治和安全保護工作。
二、目標任務
對信陽市弘昌管道然氣工程有限公司信陽——固始天然氣高壓長輸管道在我縣境內違反《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》的違章占壓物進行集中清理。
（一）對管道上方的建築物及堆積物進行清理拆除，確保天然氣管道上方兩側各5米範圍內無占壓物，實現管道設施“零占壓”。
（二）強化預防措施，杜絕產生新的違章占壓物。相關單位會同然氣管道儲運企業共同建立安全隱患排查制度，定期對管道安全運行的事故隱患進行排查治理和有效處置。
（三）著力解決經濟發展、城市規劃建設與管道設施安全保護的矛盾，協調有關職能部門和建設單位，與管道企業共同研究制訂保護方案並付諸實施，採取儘量避讓和對管道設施進行技術保護等有效措施，避免因在地下鋪設的管道上規劃建設新項目而影響天然氣管道儲運企業安全和造成不必要的經濟損失，堅決杜絕管道設施因修路、河道改造等工程被挖掘裸露的情況出現。
（四）建立完善重特大管道安全事故應急管理體系。按照《固始縣突發公共事件應急救援預案》要求，縣石油天然氣主管單位要不斷完善應急機制，認真落實應急責任，對本轄區發生的重大管道安全事故及時進行應急處置，有效控制事態。
（五）建立項目建設告知制度。在項目建設申報時涉及石油天然氣管道的，需先與縣天然氣主管單位及天然氣儲運企業進行協調和對接。
三、治理步驟
此次管道占壓治理工作自2011年9月1日開始，至2011年10月30日結束，分為清理保護、清除治理、檢查驗收三個階段。
第一階段（清理保護階段）：2011年9月1日至9月20日。
1、召開全縣石油天然氣管道保護工作會議，安排部署工作任務，明確責任。
2、摸底排查。由相關部門和屬地鄉鎮對管道企業所提的違章占壓清除和保護方案進行核准，經雙方確認簽字蓋章後，報縣整治領導小組辦公室，作為這次治理工作的重要依據。
3、對能夠採取保護措施的違章占壓點實施保護，並由管道企業按照保護方案的要求統一組織實施，有關部門、鄉鎮根據管道保護施工進度要求，協調占壓單位或業主配合做好占壓處的管道保護工作，確保順利施工、按期竣工，並與業主簽訂《天然氣管道保護協定書》。
4、對管道上方兩側規定範圍內的堆積物進行拆除清理。由相關單位根據管道企業提出的清理方案組織實施。
第二階段（清除治理階段）：2011年9月21日至10月15日。
有關部門、單位對責任區內的管道違章占壓物實施清除或對管道進行保護。
第三階段（檢查驗收階段）：2011年10月16日至10月30日。
1、縣清理整治領導小組組織相關部門、單位，對清理整治工作進行檢查驗收。
2、召開總結會議，對清理整治工作進行總結。在此基礎上，研究建立管道保護的長效工作機制，形成書面報告，報上級有關部門。
四、組織領導
為確保此次違章占壓治理工作的有序開展，在縣政府統一領導下，成立固始縣石油天然氣管道違章占壓治理工作領導小組（見附屬檔案），下設辦公室，辦公地點設在縣安監局。其主要職責是做好石油天然氣管道違章占壓治理工作的統籌安排和組織實施工作；及時處理和解決工作中出現的重要問題，確保工作順利實施；組織檢查驗收，進行綜合考核。
五、工作職責
輸氣管道保護和隱患整治工作是一項長期的綜合性工作，此項工作由縣政府辦牽頭，各鄉鎮（街道）、有關部門和管道企業要加強協作。各鄉鎮（街道）按照屬地管理原則，負責對已在管道安全保護距離內的違章建築及各種危及管道安全的行為進行認真清理，制定具體整改方案，限期予以整改，同時加強對輸氣管道安全保護距離內的有效監控，防止出現新的違規搭建，配合管道企業做好輸氣管道的安全保護及宣傳教育工作。天然氣管道企業要科學制定方案，積極主動開展工作。現將有關部門和管道企業具體職責明確如下：
（一）縣安監局負責全縣輸氣管道的安全監督工作，督促各鄉鎮（街道）、各部門及時發現、整改存在的油氣安全問題和安全隱患，依法查處然氣管道儲運經營過程中發生的安全事故。
（二）縣發改委和國土、住建部門要將管道的規劃建設和已建成的管道納入城市、村鎮發展規劃和土地利用總體規劃，在城鎮規劃建設中，要按照國家有關規定，加強對輸油氣管道的保護工作，嚴把立項和審批關口，防止在管道沿線安全保護距離內修建各類建（構）築物。縣國土部門負責對在輸氣管道安全保護距離內的亂搭亂建行為予以查處；縣住建部門負責對全縣城市規劃區範圍內的管道進行規劃管理，對違反規劃的建設行為依法進行查處，同時對輸氣管道安全保護距離內已辦理規劃、土地許可而未經報建修建房屋（應由鎮、街道辦理開工許可的農村住宅建房除外）的違規行為依法進行查處。
（三）縣公用事業、城管等部門牽頭負責市內燃氣管網的安全管理，有關鄉鎮（街道）、部門和油氣公司密切配合，認真解決天然氣管網建設不規範問題，及時開展對城鎮燃氣管網安全隱患的檢查，發現違章建築和違章堆積物，會同有關部門限期予以清理和拆除。凡經批准建設的臨時建築占壓天然氣管線的，應嚴格檢查管線情況，提出改造意見或措施，由責任單位限期整改。同時，配合縣國土、住建部門對輸氣管道安全保護距離內的違規搭建行為依法進行處置。
（四）縣公安部門要依法查處破壞、盜竊、哄搶管道設施及管道輸送的石油、天然氣的違法行為，以及其它危害管道設施安全的案件，配合有關部門依法處置違法建設。
（五）縣文廣新局負責指導、組織和協調油氣管道安全保護及整治的有關宣傳教育工作，營造管道安全保護和整治的良好氛圍。
（六）縣質監局要加強對油氣管道企業的質量監督和安全監察。
（七）縣監察局要對有關鄉鎮、部門履行整治工作職責的情況加強監督檢查，對工作失職瀆職或搞地方保護、充當涉油氣違法犯罪活動“保護傘”的，要堅決予以查處，嚴肅追究有關單位及人員的責任。
（八）油氣管道營運企業負責管道安全保護工作的監督和管理工作，加大輸氣管道的人防、物防、技防建設力度，加強對輸氣管道沿線各種安全標誌的維護和完善，做好保護管道和各種安全標誌的宣傳教育工作。建立和完善管道巡護機制，對建設時間早、運行時間長的管道進行全面清理、排查、檢測和評價，對存在隱患的管道採取有效措施，該更換的要及時更換，同時要加強管道地面巡檢，發現問題及時處理。對確需遷建的管線和配氣站，應事先與政府銜接，使之符合當地城鎮規劃及土地利用總體規劃，並將已建、新建、改建、擴建管道設施的走向圖報縣發改委、國土、住建、安監部門備案，並制定科學的應急預案。縣域油氣企業要積極參與和支持有關部門開展專項整治行動，主動提供必要的支持和保障。
（九）淮固高速第六標段項目部要積極主動配合屬地鄉鎮、各部門及燃氣企業對違章占壓燃氣管線的清理整治工作，對不能搬遷清除的占壓物要徵求管道企業的意見，採取得力保護措施，保護輸氣管道安全，並建立日常巡查監管機制，加強監控，制定應急預案，確保全全無事故。
各相關部門和屬地鄉鎮要站在深入學習實踐科學發展觀的高度，充分認識石油天然氣管道安全運行在我縣經濟發展中的重要作用，充分認識石油天然氣管道違章占壓治理工作的重要性、必要性，加強領導，落實責任，強化措施，保證安全，確保清理整治工作順利實施和占壓治理目標任務的圓滿完成，為固始縣平安和諧建設提供強有力的保障。
