固始縣創建國家生態縣工作實施方案

為加快創建國家生態縣步伐，促進我縣經濟社會又好又快發展，根據國家生態縣考核驗收標準，結合我縣實際，特制定本實施方案。

基本介紹

• 中文名：固始縣創建國家生態縣工作實施方案
• 發布單位：固始縣人民政府
• 發布時間：2013年5月13日
• 性質：方案

基本信息

固始縣人民政府

關於印發固始縣創建國家生態縣工作實施方案的

通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門：

現將《固始縣創建國家生態縣工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

固始縣人民政府

2013年5月13日

信息內容

固始縣創建國家生態縣工作實施方案

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以構建資源節約型、環境友好型社會為主線，著力發展低碳綠色經濟，轉變經濟發展方式,最佳化經濟發展環境,實現資源永續利用,構建和完善綠色高效的生態經濟體系、可持續利用的資源支撐體系、全防全治的環境安全體系、山川秀美的自然生態體系、環境友好的生態宜居體系、健康文明的生態文化體系等區域生態網路,構建節約資源和保護環境的空間格局，產業結構、生產方式、生活方式得到根本轉變,達到經濟社會與資源環境全面、協調、可持續發展。

二、創建目標

（一）總體目標。按照統籌規劃、整體推進、突出重點、分步實施、全民共建的原則,力爭通過3-5年的努力,實現生態環境質量持續改善，生態文明觀念在全社會牢固樹立，經濟社會發展步入良性循環，基本形成資源節約型、環境友好型的產業結構、增長方式、消費模式，建成經濟持續穩定發展、資源能源高效利用、生態環境良性循環、社會文明高度發達的省級生態縣，實現加快發展、科學發展和又好又快發展，統籌城鄉，整縣推進，為創建國家生態縣構建優良、可持續發展平台。到2020年，向省環保廳和國家環保部提交國家生態縣驗收申請，做好各項迎檢準備工作，力爭完成國家生態縣預驗收、技術核查並通過正式驗收。

（二）階段目標。國家生態縣分為兩個階段實施。2013年至2015年通過全面創建，建立政府主導、法規健全、市場運作、科技先導、公眾參與的創建機制,搭建生態經濟、資源支撐、環境安全、自然生態、生態宜居、生態文化的生態縣建設框架,各項創建目標達到省級生態縣標準，通過省級驗收命名。此後持續推進，全面實施國家生態縣創建工作，促進發展方式進一步轉變,生態產業成為新的經濟成長點,資源保障能力持續增強,生態環境質量進一步改善,城鄉人居環境更加優美,全縣可持續發展能力顯著提高,經濟社會與生態環境步入協調發展軌道，實現國家生態縣創建目標。

（三）鄉鎮目標。往流鎮於2013年創建成省級生態鄉鎮；張老埠鄉、觀堂鄉、胡族鋪鎮、分水亭鎮於2014年創建成省級生態鄉鎮；李店鄉、陳集鎮於2015年創建成省級生態鄉鎮；三河尖鎮、南大橋鄉、沙河鋪鄉、柳樹店鄉於2016年創建成省級生態鄉鎮；石佛店鎮、武廟集鎮、方集鎮、蔣集鎮、陳淋子鎮、豐港鄉在省級生態鄉鎮基礎上2015年創建成國家級生態鄉鎮；祖師廟鎮、汪棚鎮、馬堽集鄉、張廣廟鎮、草廟集鄉、段集鎮在省級生態鄉鎮基礎上2016年創建成國家級生態鄉鎮；泉河鋪鎮、洪埠鄉、楊集鄉、郭陸灘鎮、徐集鄉、趙崗鄉在省級生態鄉鎮基礎上2017年創建成國家級生態鄉鎮；往流集鎮、胡族鋪鎮、張老埠鄉、觀堂鄉、分水亭鎮在省級生態鄉鎮基礎上2018年創建成國家級生態鄉鎮；李店鄉、陳集鎮、三河尖鎮、南大橋鄉在省級生態鄉鎮基礎上2019年創建成為國家級生態鄉鎮；柳樹店鄉、沙河鋪鄉在省級生態鄉鎮基礎上2020年創建成為國家級生態鄉鎮。

（四）指標體系。通過紮實創建，使單位GDP能耗達到0.8噸標煤/萬元，單位工業增加值新鮮水耗20m/萬元、農業灌溉水有效利用係數0.55m/萬元，主要農產品中有機、綠色及無公害產品種植面積的比重達到60%，山區、丘陵區、平原區森林覆蓋率分別達到76%、47%、19%，受保護地區占國土面積比例中山區及丘陵區占23%、平原區占17%，空氣、水、噪聲環境質量均要達到功能區標準，化學需氧量排放強度達到3.5kg/萬元（GDP）、二氧化硫排放強度達到4.5kg/萬元（GDP），城鎮污水集中處理率達到90%、工業用水重複率達到83%，城鎮生活垃圾無害化處理率達到95%，工業固體廢物處置利用率達到93%（無危險廢物排放），城鎮人均公共綠地面積達到12m，農村生活用能中清潔能源比例達到50%，秸稈綜合利用率達到98%，規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率達到95%，化肥施用強度（折純）達到220kg/hm，集中式飲用水源地和村鎮飲用水要全部達標，農村衛生廁所普及率達到95%，環境保護投資占GDP的比重達到3.7%，人口自然增長率符合國家人口政策，公眾對環境的滿意率達到97%。

三、主要任務

對照《國家生態縣考核驗收標準》，生態縣創建指標體系共分基本條件和建設指標兩大類27項，其中約束性指標19項，參考性指標8項。具體工作是：

（一）建立高效的生態經濟體系

1、生態工業建設。加快產業結構調整與最佳化，引導產業向集約化、生態化發展，淘汰高耗能、高污染產業，積極推行清潔生產，為工業經濟騰出環境容量，推動經濟向綠色產業發展。一是要做好低碳產業規劃，紮實推動創建工作；二是以新材料工業為主導，加快高端產品的發展，逐步提升新材料高新技術產品銷售收入在全縣工業企業產品銷售收入中的比重；三是加快節能環保產業發展，以縣城產業集聚區為載體，推動環保產業的深度發展，對開開援生、雙板橋酒業、華通化工、楊山明源等重點工業企業實施清潔生產工藝改進，努力構建循環經濟鏈和產業群；四是著力推進落後產能淘汰工作，加快升級轉型步伐，用三年時間逐步淘汰低端產業項目和落後生產力，限制高能耗、高污染產業發展，確保單位GDP能耗控制在0.8噸標煤/萬元；五是積極開展清潔生產審核，實施清潔生產的企業比例達100%；六是積極推進工業廢水回用工程，實施工業企業節水改造，工業用水重複率達到83%、單位工業增加值新鮮水耗低於20立方米/萬元。

2、生態農業建設。因地制宜促進農業結構調整，推進農業產業化、標準化、品牌化、集約化、基地化和機械化生產，努力凸顯優勢特色產業。一是按照優質、高效、安全、生態現代農業發展要求，逐步最佳化農業產業布局，繼續培育扶植大米、油菜、生態茶園、無公害蔬菜、生態養殖、柳編等具有地方特色的有機綠色產業，加大農產品原料基地和深加工基地建設力度；二是積極發展生態觀光農業園區等，推進有機、綠色及無公害產品認證申報工作，確保全縣主要農產品中有機、綠色和無公害產品種植面積的比重達到60%以上，拉長產業鏈條，實施品牌戰略，堅持用產業創品牌，用品牌帶產業，提高我縣農產品知名度，促進縣域經濟發展；三是繼續實施畜禽禁養區、限養區政策，推進適度養殖區污染治理，實現污染物達標排放；四是發展“種養結合、綠色防控、測土配方施肥”等現代生態農業模式，有效控制農業面源污染；五是配套完善快速農藥殘留測定並拓展檢測項目，逐步健全農產品質量監測體系；六是大力實施以灌區節水改造為重點的農田水利工程建設，提高渠系水利用係數，全縣農業灌溉水有效利用係數達到0.55m/萬元。

3、生態服務業建設。一是大力發展綠色物流，以建設大型物流園區為載體，以電子商務信息化建設為抓手，利用先進物流技術，有效整合區位交通優勢，發展生態物流業，推行安全、無污染、節約資源的服務方式；二是依託山水人文資源特色，充分挖掘和利用綠色、紅色等旅遊資源優勢，加快推進南部山區生態旅遊綜合功能區等開發建設，著力打造山水生態游和尋根文化游兩個旅遊品牌，積極發展生態旅遊業；三是大力發展綠色商貿、文化創意產業和總部經濟，加快傳統服務業向生態服務業轉型；四是運用節能環保技術，積極開發節能、節地、節水、節材的綠色房地產項目，推動房地產產業向綠色、低碳地產發展。

（二）建設宜居的生態環境體系

1、生態格局建設。一是維護和強化自然山水格局的連續性和完整性，保持作為生態網路基本骨架的自然地貌、河湖水系，依託山體、河流等自然區域，構建區域景觀生態網路格局；二是重點實施天然林資源保護工程和生態植被恢復工程，鞏固退耕還林成果，並編制主要河流河岸保護規劃和防護林建設規劃，提高受保護地區占國土面積的比例；三是大力推進史灌河堤防工程，完善防洪體系，推進中小河流治理項目，逐漸恢復生態功能，提高城市防洪排澇能力，改善片區水環境和生態環境。

2、人居生態環境建設。一是均衡布局公共綠地，增加透水地面比例，依託縣域內主要河道水系，建設生態走廊及健康綠道，同時加快推進城市公園綠地體系構建。二是推進重大旅遊項目建設，加快安山森林公園建設和南部山區植被恢復。三是按照政府組織、民眾參與、統一規劃、因地制宜的原則，努力建設分布合理、植物多樣、景觀優美的城市綠地系統。嚴禁對城市公共綠地、預留公共綠地的亂占亂用或改為他用，對違反城市綠地系統規劃，損害、破壞城市綠地的行為嚴加處理。四是加大主幹道綠化工作力度，結合舊城改造，在城區實施“三綠”（道路綠化、塊狀綠化、立體綠化）工程和“兩化”（香化、彩化）工程，增色添彩，增綠造景、改造提升，不斷改善城鎮人居生態環境質量，提高城鎮人均公共綠地面積，構建“城在園中，園在城中，水在城中”的“生態宜居山水之城”。五是實施農田林網、封山育林、經濟林、退耕還林等工程，嚴厲打擊一切濫砍、濫伐、亂采、亂挖的違法行為。嚴格落實開採礦山企業繳納礦山生態恢復保證金制度，督促開採責任主體及時進行環境治理並實施生態恢復工程，努力提高我縣森林覆蓋率，廢棄礦山生態環境治理率達到80%。

3、農村生態環境建設。一是按照統籌城鄉發展和城鄉環境綜合治理的要求，加強農村生態環境建設，開展農村環境綜合整治，完成農村集中式飲用水源保護區劃定，做好農村飲用水工程建設，村鎮飲用水衛生合格率達100%；二是採取分散與集中處理相結合的方式，因地制宜處理農村生活污水，完善“戶集、村收、鎮運、縣處置”生活垃圾處理模式，加快推進垃圾分類收集處置，提高農村生活垃圾收集率、清運率和處理率；三是最佳化農村生活用能結構，控制散煤和劣質煤的使用，積極推廣燃氣、沼氣、生物質能等清潔能源使用，農村生活用能中清潔能源所占比例達到50%以上；四是大力推廣“養殖業—沼氣—種植業”循環農業模式，適度養殖區內規模化畜禽養殖場配套建設污水處理設施，規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率達95%以上；五是加強秸稈綜合利用和禁燒工作，積極推行秸稈能源化利用試點，全縣秸稈綜合利用率達到98%。

（三）構建安全的生態支撐體系

1、水環境建設。一是加強史灌河飲用水源地保護和現有飲用水源地水源保護林建設，積極開闢備用水源，確保集中式飲用水源水質達標率達到100%；二是積極籌劃大管網供水，解決城區自來水普及率飲水問題，同時加快農村飲用水供水管網等工程建設；三是加大水環境綜合整治力度，結合新農村建設，配套完善生活污水和生活垃圾處理設施。同時，加快城市污水處理廠配套管網建設，加強日常監管，確保污水處理廠和垃圾填埋場正常運轉。使城鄉生活污水處理率達到90%。四是抓好縣域內河道綜合整治，建設人工濕地系統，全縣水環境質量達到水質功能區標準，省控以上斷面過境水質不降低。五是推廣使用有機肥、生物農藥，推進農村“一池五改”工程(一池為沼氣池，五改為改圈、改廁、改廚、改院和改水)，解決農村面源污染問題，防止污染地表水和飲用水源地。六是加強工業企業廢水治理和監督管理。加大重金屬污染源排查力度，對涉重金屬企業周邊水體水質及環境質量每月進行一次監測。禁止在飲用水源地等受保護地區安全防護距離內入駐重金屬等污染企業。

2、大氣污染防治。一是發揮環境影響評價控制閥、調節器作用，嚴把項目審批關，嚴禁不符合產業政策和環保要求的建設項目入駐，從源頭上消除安全隱患。二是全力推廣節能新技術，重點推進工業鍋爐、窯爐技術改造。通過工程減排、結構減排和管理減排等措施，完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排目標。三是加強重點工業企業煙氣治理設施的運行監管，對燃煤鍋爐實施控制，縣城規劃區內必須採用潔淨煤、脫硫或固硫措施，並逐步普及清潔能源替代傳統能源。加大轄區工業企業監管力度，對大氣排放不達標的企業進行限期治理。進一步深化危險化學品、塑膠顆粒廠、粘土磚廠等重點工企業污染整治，防止死灰復燃。四是切實抓好機動車尾氣檢測和年檢工作，嚴格執行汽車尾氣監測，強制超標機動車輛安裝尾氣淨化器，使機動車輛尾氣排放達到國家標準。同時，淘汰黃標車，有效控制空氣中氮氧化物污染物濃度。五是加強揚塵污染整治，嚴格各類建築施工工地、砂石場、臨時停車場、臨時建築渣土傾倒場、攪拌站、閒置工地和運渣車輛的揚塵污染防治監督管理，突出抓好砂石、渣土運輸車輛整治；運用數位化手段監控，強化部門監管職責，嚴處各類違規行為，降低空氣飄塵物濃度。六是開展飲食服務業油煙污染專項整治工作，監督業主安裝油煙淨化器並保證正常運轉，避免新批與居住一體的餐飲業，對老的與居住一體的餐飲業逐步搬遷。規範整頓早、夜市攤點，解決餐飲業油煙污染問題，使縣城環境空氣品質好於Ⅱ級標準的天數超過342天。

3、噪聲污染防治。一是嚴格執行《環境噪聲污染防治法》，加強環境噪聲達標區管理和監測，逐步擴大達標區覆蓋率至95%以上；二是調整和最佳化城區交通運輸格局，逐步分流穿城過境車輛，減緩城區道路車輛擁堵；三是優先發展公共客運交通，交通幹線兩側配置綠化帶，有效削減噪聲對道路兩側的影響；四是強化交通管理手段，嚴格查處機動車違規鳴喇叭、超速等交通違法行為。全縣聲環境質量達到各功能區標準要求。

4、固體廢物處置。嚴格按照《固體廢物污染防治法》，對城鄉生活垃圾、污泥和工業固體廢棄物進行分類收集處置，城鄉生活垃圾無害化處理率達到95%，工業固體廢物處置利用率達到93%，且無危險廢物排放。一是繼續推進城鄉生活垃圾收集、轉運、處置體系建設，積極推廣城鄉生活垃圾的袋裝化和分類回收，逐步建立封閉式垃圾壓縮轉運站和廢舊物資回收系統，提高廢物綜合利用率；二是實施餐廚垃圾分類、無害化處理，從源頭切斷泔水餵豬和地溝油、泔水油流入消費市場，保障食品衛生安全，餐廚垃圾處理集中收集率達到60%，無害化處理率達到100%，資源轉化率達到95%以上；三是繼續加強工業企業固體廢物處置、轉運和利用的監督管理，對有危險廢物的企業堅決落實五聯單制度。

5、環境預警體系和能力建設。一是逐步建立健全重大生態環境災害預警系統，完善政府主導、企業主體、部門協同的環境應急處理機制；二是整合資源，加快聯網建設，形成環境監測、重點污染源線上監測、環境災害應急監測和環境預警信息系統；三是加強應急物資、裝備和專業隊伍等應急保障能力的建設，提高事故防範和應急處置能力；四是健全監管體系，明晰環境監管職責，形成全覆蓋、格線化、數位化的環境監管體系；五是逐步開展土壤、輻射、持久性有機污染物、生態質量等領域的監測監管，形成統一高效的環境監測管理體系，並建立與之相適應的環保會商、信息共享和社會監督制度。

（四）培育生態的社會文化體系

倡導綠色文化和消費。一是積極倡導以人為本、天人合一、人與自然和諧發展的生態倫理觀、生態文明觀；進一步強化電視、報紙、公眾信息網路對生態環境建設與保護的宣傳教育作用，跟蹤報導各項生態細胞工程創建活動，增強全社會的生態文明觀念；二是全面普及生態知識，將環境保護意識融入社會公德、職業道德、家庭美德教育，形成符合傳統美德和時代精神的綠色環境文化；三是積極開展綠色學校、綠色社區、綠色工地、綠色村鎮、綠色企業、綠色家園、綠色機關等創建活動，有計畫、分步驟地加快推進生態鄉鎮和生態村建設，增強綠色出行和節水、節電、節能環保意識，推廣清潔能源使用；四是制定綠色產品政府採購目錄，支持生產使用無公害、綠色、有機生態產品，抑制過度包裝，避免和減少使用一次性用品。

四、實施步驟

國家生態縣是一項系統工程，時間緊迫，涉及面廣，各級各部門要本著紮實穩妥、統籌兼顧、先易後難、重點突破的原則，有計畫、有步聚地向前推進，具體分為三個階段，並且時間服從任務、統籌兼顧實施。

（一）宣傳發動階段（2013年4月-2013年6月）。制定實施方案，建立組織，成立領導小組，明確任務，分解責任，加強宣傳，召開專題工作會議，建立創建長效機制。

（二）省級生態縣建設階段（2013年7月-2015年10月）。認真對照實施方案要求，制定措施，明確責任，按時完成創建任務。同時進行自我檢查驗收，查缺補漏，做好各種資料的系統整理，確保資料齊全、管理規範。按照省級生態縣申報規定，按時向省環保廳上交創建省級生態縣申報材料、光碟等，完成省級生態縣申報並通過專家考核，成功創建省級生態縣。

（三）國家生態縣建設階段（2015年11月-2020年8月）：各鄉鎮及相關部門要明確創建目標任務，找準差距，多措並舉，全面開展國家生態縣建設工作，按時完成各項工作任務。同時按照國家生態縣申報規定要求，收集、整理相關資料、錄製光碟，按時向省環保廳和環保部上交申報材料，確保通過評審，成功創建國家生態縣。

五、保障措施

（一）健全機構，加強領導。調整充實生態縣建設工作領導小組，全面負責創建工作的組織領導、協調和決策，領導小組辦公室負責制定生態縣建設實施計畫、年度工作任務分解和考核，抓好生態縣建設的技術指標、監督檢查等日常工作。各鄉鎮和有關部門要提高認識，高度重視，將國家生態縣創建工作納入重要議事日程，相應成立生態縣創建辦公室，主要領導負總責，分管領導具體抓，固定工作人員抓落實，形成縣鄉分級管理、部門相互配合、上下聯動的創建工作機制。

（二）重點突破，全面推進。對照國家生態縣考核指標，單位GDP能耗，主要農產品中有機、綠色及無公害產品種植面積比重，農村衛生廁所普及率，受保護地區占國土面積比例，工業用水重複利用率，秸稈綜合利用率，規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率，村鎮飲用水衛生合格率，環保投資占GDP比重，城鎮污水集中處理率等22項建設指標中未達到標準要求的，各牽頭部門要嚴格按照國家生態縣指標考核要求，找準差距，強化措施，制定切實可行的工作計畫和方案，分年度重點實施，確保按時全面達標；其他指標要鞏固已取得的創建成果，做到逐年有所提高。

（三）增加投入，完善機制。結合其他創建活動，整合創建資源，建立以政府公共財政投入為主的生態縣建設多元化投入機制。一是調整、最佳化財政支出結構，加大對生態環境建設的投入力度。將節能減排、有機綠色無公害農產品基地、畜禽養殖污染治理等重大生態建設項目優先納入國民經濟和社會發展計畫，統籌安排，認真組織實施，推動環境基礎設施建設；二是按照“政府引導、社會參與、市場運作”的要求，廣泛吸引外資、民資及其他社會資本，努力增加生態縣建設資金投入；三是建立生態建設激勵機制，制定以獎代補辦法，推動生態鄉鎮、生態村、生態家園等生態細胞工程創建，全縣生態環境保護投資占GDP的比重要達3.5%以上。四是建立健全創建國家生態縣領導小組成員單位聯席會議制度和工作目標考核獎懲機制，推動創建國家生態縣工作深入開展。

（四）廣泛宣傳，深入發動。各級各部門要大力加強生態縣建設的宣傳教育。各新聞媒體要積極開展生態環境保護宣傳教育，動態宣傳生態縣建設過程中湧現出的生態工業、生態農業、人居生態環境、農村生態環境建設的亮點、成效；強化輿論宣傳，傳播生態環境保護知識，提高公眾對生態縣建設的知曉率、參與率，形成全縣上下支持創建、參與創建、共同創建的社會輿論氛圍；相關職能部門、群團組織要分別組織開展綠色社區、綠色學校和綠色飯店等系列“綠色創建”活動，倡導綠色消費、保護環境、節約資源、文明生活並使之成為人們共同追求的目標，生態文明的綠色理念不斷深入人心，營造全民參與、共同創建國家生態縣的良好氛圍。

（五）落實責任，強化督查。各牽頭部門、責任單位要根據創建國家生態縣的總體要求和目標，按照實事求是、量力而行的原則，統籌安排好工作重點，研究制定工作標準和實施方案。要將工作任務進一步細化，逐項逐條分解落實，做到每一項任務都有人牽頭，有人具體抓。要加強責任目標管理，進一步明確相關職能部門和鄉鎮的職責任務，嚴格實行責任追究制。要把生態縣創建工作納入重大事項的督查範圍，定期對各項工作開展情況進行檢查考核。

附屬檔案：創建國家生態縣責任單位任務分解表

創建國家生態縣責任單位任務分解表; 附 件
序號	責任單位	主要工作任務	責任人	備註
1	環保局	1、負責縣生態建設工作領導小組辦公室日常工作。2、負責組織召開生態縣專題會議，督查各單位工作任務落實情況。3、負責各類檔案、專業材料的起草、上報工作。4、組織農業、公安、林業、國土、環保等部門開展打擊破壞生態環境行為的專項行動。5、負責聯合其他相關單位開展全縣空氣、水、噪聲環境質量保護工作。6、完成污染減排任務。7、組織開展農村環境連片綜合整治項目申報、監管等工作。	錢志來
2	水利局	1、加大河道綜合治理，加強飲用水源地保護，實施生態水利工程，完善農田水利基礎設施，保障和節約農業用水，提高全縣農業灌溉水有效利用係數達到0.55。2、成立創建工作辦公室，指定創建責任人，完成縣生態建設工作領導小組和縣生態辦交辦的其它任務。	郭森林
3	衛生局	1、在全縣農村實施衛生廁所普及工程，並加大農村改水、改廁宣傳工作。發揮衛生監督職能，加大飲用水源地保護，保證全縣人畜飲用水質安全。實現集中式飲用水源水質和村鎮飲用水全部達標，農村衛生廁所普及率達到95%。2、成立創建工作辦公室，指定創建責任人，完成縣生態建設工作領導小組和縣生態辦交辦的其它任務。	趙樹明
4	文廣新局	1、大力宣傳創建生態縣的重要意義、生態文明知識和環保相關法律法規，提高全民生態文明意識。2、負責2014年省級生態縣專題片製作以及後續國家級生態縣專題片製作；負責生態縣創建工作的宣傳報導及生態縣建設進程與成果宣傳等；對全縣的著名文物、歷史遺蹟、自然保護區和風景名勝景區進行保護和修繕，實現公眾對環境的滿意率達97%。3、成立創建工作辦公室，指定創建責任人，完成縣生態建設工作領導小組和縣生態辦交辦的其它任務。	董安
5	發改委	1、將生態建設目標納入全縣經濟發展計畫。建立全縣生態建設項目庫，積極申報生態建設項目工程。控制能耗大，重污染的項目，確保單位GDP能耗控制在0.8噸標煤/萬元。積極推廣節能新技術，實現節能降耗。凡未經環保部門審批的項目，一律不予立項。2、成立創建工作辦公室，指定創建責任人，完成縣生態建設工作領導小組和縣生態辦交辦的其它任務。	苑學軍
6	統計局	1、負責生態縣建設相關基礎數據統計、核實上報工作。2、成立創建工作小組，指定創建責任人，完成縣生態建設工作領導小組和縣生態辦交辦的其它任務。	趙瑜
7	財政局	對生態建設項目予以財政扶持，加大用於污染治理、生態環境保護與生態創建工作等資金投入力度，確保環境保護投資占全縣GDP的比重達到3.5%以上和生態創建工作順利開展。2、成立創建工作辦公室，指定創建責任人，完成縣生態建設工作領導小組和縣生態辦交辦的其它任務。	張良俊
8	畜牧局	1、推廣生態養殖技術，製造有機肥，實現養殖場畜禽糞便的無害化、減量化和資源化。加大力度建設規模化畜禽養殖場污染限期治理工程，實現污染物達標排放，規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率達到95%。2、成立創建工作辦公室，指定創建責任人，完成縣生態建設工作領導小組和縣生態辦交辦的其它任務。	葉乃強
9	農業局	1、大力推廣生態農業種植和生態養殖立體種養模式，普及以沼氣池為主的清潔能源利用技術。2、積極推廣測土施肥及秸稈綜合利用技術，實施有機肥、生物農藥等，確保全縣農業化肥施用強度（折純）下降至220千克/公頃、秸稈綜合利用率達到98%。3、積極推動綠色、有機及無公害農產品申報工作，加大基地建設，努力打造生態品牌，保證主要農產品中有機、綠色及無公害產品種植面積達到60%。4、成立創建工作辦公室，指定創建責任人，完成縣生態建設工作領導小組和縣生態辦交辦的其它任務。	吳冬青
10	林業局	l、加強植樹造林，加快實施農田林網、封山育林、淮防林、經濟林、退耕還林、綠色家園等工程建設，確保我縣森林覆蓋率達到47%。2、做好礦山廢棄地的復墾、綠化工作，實施廢棄礦山生態恢復工程，確保廢棄礦山生態恢復治理率達到78%。3、成立創建工作辦公室，指定創建責任人，完成縣生態建設工作領導小組和縣生態辦交辦的其它任務。	楊懷亭
11	國土局	1、採取強化措施，開展南部和東部山區採石場及礦山開採綜合整治專項行動，加強日常監管工作。2、做好礦山廢棄地的復墾、綠化工作，實施廢棄礦山生態恢復工程。3、成立創建工作辦公室，指定創建責任人，完成縣生態建設工作領導小組和縣生態辦交辦的其它任務。	潘家雲
12	住建局	1、嚴格按照城鎮建設總體規劃要求，充分發揮其政府職能，保證城區“無規劃不建，不符合規劃不建，違反規劃建設依法拆除”，嚴厲打擊亂占、亂建、濫建等行為，堅決清除一切有礙市容市貌的障礙物。2、配套完善城區相關基礎設施，合理規劃，確保城區規劃合理、道路暢通、環境優美。3、成立創建工作辦公室，指定創建責任人，完成縣生態建設工作領導小組和縣生態辦交辦的其它任務。	孟凡傑
13	公用事業; 服務中心	1、配套完善城鄉生活污水和生活垃圾處理設施，確保城區污水處理廠和垃圾填埋場正常運轉，加強工業固廢、危險廢棄物和醫療廢棄物集中無害化處理工作，保證城鎮生活污水集中處理率達到90%、生活垃圾無害化處理率達到95%、工業固體廢物處置利用率達到93%。2、實施城市道路和公共場所美化、亮化、綠化工程，使城鎮主要道路綠化普及率達到90%，人均公共綠地面積達到12平方米。3、成立創建工作辦公室，指定創建責任人，完成縣生態建設工作領導小組和縣生態辦交辦的其它任務。	孟欣
14	公安局	1、整頓城區交通幹道的公共運輸秩序，負責城鎮文化、生活、娛樂、交通噪聲的監督管理工作。2、採取有力措施淘汰黃標車和報廢車輛。3、成立創建工作辦公室，指定創建責任人，完成縣生態建設工作領導小組和縣生態辦交辦的其它任務。	沈炳家
15	工信局	1、充分發揮部門職能，加強工業行業管理，積極引進環保型生態工業、企業，服務好我縣兩大產業集聚區建設，全力推進縣域經濟快速發展。2、積極淘汰兩高一資企業。3、成立創建工作辦公室，指定創建責任人，完成縣生態建設工作領導小組和縣生態辦交辦的其它任務。	石乃冰
16	計生委	1、大力宣傳優生優育，嚴格執行和落實國家計畫生育政策。控制人口增長，使全縣人口自然增長率達到國家計畫生育控制標準。2、成立創建工作辦公室，指定創建責任人，完成縣生態建設工作領導小組和縣生態辦交辦的其它任務。	常慶友
17	兩大產業集聚區	1、積極開展清潔生產審核，實施清潔生產的企業比例達100%；2、積極推進工業廢水回用工程，實施工業企業節水改造，工業用水重複率達到83%、單位工業增加值新鮮水耗低於20立方米/萬元；3、成立創建工作辦公室，指定創建責任人，完成縣生態建設工作領導小組和縣生態辦交辦的其它任務。	史河灣產業集聚區--曾垂友; 縣產業集聚區--臧具文
18	旅遊中心	1、依託山水人文資源特色，充分挖掘和利用綠色、紅色等旅遊資源優勢，加快推進南部山區生態旅遊綜合功能區等開發建設，著力打造山水生態游和尋根文化游兩個旅遊品牌，積極發展生態旅遊業；2、大力發展綠色商貿、文化創意產業、總部經濟和生態旅遊業，加快傳統服務業向生態服務業轉型；3、成立創建工作辦公室，指定創建責任人，完成縣生態建設工作領導小組和縣生態辦交辦的其它任務。	李新堂
19	教體局	1、負責在學校中宣傳生態縣創建意義、普及環境保護知識，提高學生創建意識，參與創建活動。成立高中校園創建生態縣誌願者組織，積極服務我縣生態縣創建工作。圍繞生態縣創建主題，聯合文廣新局、環保局、書法協會等部門在中國小舉辦形式多樣的創建活動，例如以生態創建為主題的：徵文比賽、演講比賽以及書法比賽等多種形式的宣傳活動。2、成立創建工作辦公室，指定創建責任人，完成縣生態建設工作領導小組和縣生態辦交辦的其它任務。	孟明
20	鄉鎮	各鄉鎮、辦事處任務分解詳見目標責任書