“十二五”時期，是我縣加快發展、建設區域性中心城市重要歷史階段，也是我縣全面深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變發展方式、全面建設小康社會的重要階段。為編制和實施好“十二五”規劃，根據全省的統一部署，結合我縣實際，提出“十二五”規劃工作方案。
基本介紹
- 中文名：固始縣“十二五”規劃編制工作方案
- 發布單位：固始縣人民政府
- 發布時間： 二○一○年五月七日
- 相關內容：“十二五”規劃編制
基本信息,詳細內容,
基本信息
固始縣人民政府
關於印發固始縣“十二五”規劃編制
工作方案的通知
關於印發固始縣“十二五”規劃編制
工作方案的通知
各鄉、鎮人民政府，縣直各單位：
《固始縣“十二五”規劃編制工作方案》業經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
《固始縣“十二五”規劃編制工作方案》業經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
固始縣人民政府
二○一○年五月七日
二○一○年五月七日
詳細內容
固始縣“十二五”規劃編制工作方案
“十二五”時期，是我縣加快發展、建設區域性中心城市重要歷史階段，也是我縣全面深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變發展方式、全面建設小康社會的重要階段。為編制和實施好“十二五”規劃，根據全省的統一部署，結合我縣實際，提出“十二五”規劃工作方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，堅持實施可持續發展戰略，更新規劃理念，突出規劃重點，改進規劃方法，促進我縣經濟跨越式發展和社會事業全面進步。
二、主要任務
（一）開展“十二五”規劃前期重大問題研究工作。
主要任務是擬定前期研究專題，完成課題招標和委託，組織開展對我縣“十二五”時期的發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、城鄉區域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環境和生態保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發展思路，對前期研究課題成果進行審議，形成前期課題成果，為規劃綱要、專項規劃的制定提供有力的技術支撐。重大問題目錄由縣發改委會同縣直有關部門確定，以招標和委託方式組織開展研究。
（二）完成《固始縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）的編制工作。
1．起草思路。主要任務是在前期研究的基礎上，提出“十二五”期間面臨的發展背景、發展環境，分析所處的發展階段，提出“十二五”期間需要解決的重大問題，形成“十二五”規劃基本思路。
2．編制《綱要》。主要任務是在規劃思路的基礎上，深入分析“十二五”期間固始發展的有利條件和制約因素，提出“十二五”期間發展的指導思想、發展目標和主要任務，確定一批重大項目，對一些事關發展的重大問題提出對策措施，起草《綱要》，並組織論證、上報。同時，配合縣委辦公室起草《中共固始縣委關於制定的建議》（以下簡稱《建議》）。
《綱要》是總體性、綱領性的規劃，在各類規劃中處於“龍頭”地位，是編制專項規劃以及制定各項經濟發展措施和年度計畫的依據。縣“十二五”規劃綱要草案由縣政府提出、縣人大審議批准。起草工作由縣發改委牽頭，縣直有關部門參與。
（三）組織開展我縣“十二五”專項規劃編制。
按照“符合政府履行公共職責，需要政府扶持、調控和引導的領域可編制專項規劃”的原則要求，結合我縣實際情況，主要在經濟建設、社會發展、資源環境、體制改革、區域協調等方面，選擇一批重點行業領域，組織縣有關部門編制“十二五”專項規劃。
重點專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是規劃綱要在特定領域的延伸和細化，是指導該領域發展、決定該領域重點工程和安排政府投資的依據。專項規劃由縣發改委會同有關部門確定，縣直有關部門牽頭負責起草，報縣政府審核通過後印發。
（四）編制各鄉鎮“十二五”規劃綱要。
各鄉鎮“十二五”規劃綱要的編制，要符合縣“十二五”規劃綱要的總體要求，並與縣專項和行業規劃等相關規劃相銜接。各鄉鎮要就規劃綱要草案中的支柱產業、跨區域的重大基礎設施項目和布局、重要的資源開發項目以及其它對全縣經濟社會發展有重要影響的規劃內容，與縣發改委及有關行業主管部門進行銜接。
各鄉鎮“十二五”規劃綱要由各鄉鎮提出，同級人大審議批准後，送縣發改委備案。
三、進度安排
按照五年規劃的編製程序，結合“十二五”規劃的要求，“十二五”規劃前期課題研究、《綱要》編制、專項規劃的編制將按照“依階段進行”與“同步推進”相結合的方式開展。具體安排是：
（一）前期研究。
2010年5月上旬，召開“十二五”前期重點課題研究推進會，全面部署前期研究工作。
2010年6月下旬，召開課題研究成果匯報會。
2010年6月下旬，召開課題研究成果專家評審會。
（二）《綱要》編制。
“十二五”規劃綱要的編制大致分為五個階段，即基本思路形成階段--《綱要》框架形成階段--《綱要》形成階段--《綱要》審議階段--《綱要》發布與宣傳階段。
1．基本思路形成階段（2010年7月）
2010年7月上旬，形成“十二五”基本思路初稿上報省發改委。
2010年7月下旬，在吸收“十二五”前期研究成果的基礎上，形成“十二五”基本思路上報縣委、縣政府審定。
2．《綱要》框架形成階段（2010年8月）
2010年8月上旬，形成《綱要》框架初稿，徵求領導小組成員單位意見。
2010年8月下旬，形成《綱要》框架，報縣委《建議》起草小組。
3．《綱要》形成階段（2010年9月--2010年12月）
2010年9月--10月，銜接專項規劃和鄉鎮規劃，形成《綱要》初稿，徵求發改委系統內意見。
2010年11月上旬，形成《綱要》徵求意見稿，廣泛徵求縣直部門、鄉鎮和社會各界意見。
2010年11月中下旬，縣委出台《建議》。
2010年12月上旬，形成《綱要》送審稿，組織專家評審。
4．《綱要》審議階段（2010年12月--2011年1月）
2010年12月中下旬，《綱要》送縣委、縣政府審議。
2011年1月，《綱要》提交縣人代會審議批准。
5．《綱要》發布與宣傳階段（2011年2月--2011年12月）
2011年2月，發布《綱要》。
2011年3月--12月，宣講《綱要》。
（三）專項規劃編制。
“十二五”專項規劃的編制分為五個階段，即規劃立項階段--規划起草階段--規劃徵求意見階段--規劃完善與報批階段--規劃彙編階段。
1．規劃立項階段（2010年5月--6月）
2010年5月，各部門根據行業自身的條塊要求、發展需要並結合前期重點課題研究計畫、“十一五”編制情況，先行提出“十二五”專項規劃立項申請報送縣發改委。
2010年6月上旬，縣發改委對立項申請進行分析論證、綜合平衡，縣政府辦下達重點專項規劃編制計畫。
2．規划起草階段（2010年5月--2010年8月）
2010年5月--2010年8月，起草規劃。
2010年8月，形成規劃初稿，報送縣發改委。
3．規劃徵求意見階段（2010年9月--12月）
2010年10月，縣發改委反饋初稿修改意見。
2010年11月，形成徵求意見稿，報送縣發改委。
2010年12月，廣泛徵求上級行業主管部門、相關縣直部門、鄉鎮意見。
4．規劃完善與報批階段（2011年1月--6月）
2011年1月--2011年2月，與《綱要》銜接，廣泛徵求社會意見。
2011年3月--2011年4月，形成規劃送審稿，組織專家評審。
2011年5月--2011年6月，經縣發改委初審後，分批次提交縣政府審批印發。
5．規劃彙編階段（2011年7月--12月）
縣發改委彙編縣規劃《綱要》、專項規劃規劃以及各鄉鎮《綱要》。
（四）各鄉鎮規劃編制。
各鄉鎮規劃編制安排，由鄉鎮根據自身實際安排，但鄉鎮《綱要》原則上應形成於縣規劃《綱要》之前。
四、編制要求
（一）認真做好“十一五”規劃執行情況評估。
各鄉鎮、各部門要對本地、本部門“十一五”規劃實施情況進行評估，全面總結成功經驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規劃提供依據；同時，認真總結“十一五”規劃編制工作經驗，改進“十二五”規劃編制工作。
（二）突出規劃重點。
科學界定規劃編制領域，把規劃重點放在政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態環境、公共服務等領域。這些領域必須編制規劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據，為企業決策、引導社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領域，政府規劃的內容主要是規範市場秩序，制定政策導向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環境的形成和完善。
（三）加強重點項目的前期研究工作。
重點項目是落實規劃建設任務的重要載體，是實現規劃目標的重要手段，是規劃的重要支撐。在以政府為主體的規劃中，重點項目主要是指應由政府配置資源的交通、能源、水利、環保、生態、市政、教育、科技、文化等建設項目，也包括一些應由政府協調建設、不直接參與投資的支柱產業大型項目。要儘早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關係全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設的公共產品、基礎設施、可持續發展的重點項目，並做好論證工作，為做深做實專項規劃打好基礎。
（四）加強規劃間的相互銜接。
規劃之間的銜接協調是保障規劃科學性、有效性的必要環節。銜接協調的內容包括：巨觀調控重要指標、支柱產業、基礎設施、重要資源開發以及關係全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好縣“十二五”規劃體系內總體規劃綱要與重點專項規劃、各鄉鎮規劃綱要銜接，避免衝突，保證規劃思路的統一和規劃的可行性；儘量使本縣規劃和國家、省市各類規劃相銜接，充分體現國家和省要求，以使我縣發展尤其是重點項目建設獲得國家及省的大力支持；增強規劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規劃部門化，形成規劃在解決經濟社會發展重大問題上的合力；做好經濟社會發展規劃與空間規劃銜接，把各項發展思路和措施落到實處。
（五）增強規劃編制民主性和科學性。
加強調查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學化和民主化水平。在規劃編制過程中，要認真做好規劃編制的基礎調查、信息蒐集、課題研究、項目論證等前期工作，並採取座談會、協調會等多種形式廣泛聽取有關方面意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見和建議。在規劃編製程序上，要建立和完善規範化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進規劃評估論證方法，除本部門、本系統專家參與評估論證外，還要注重吸收相關部門專家參加評估論證。
五、保障措施
（一）加強組織領導。
編制縣“十二五”規劃《綱要》是在全縣範圍內進行的一項大型系統工程，時間長，任務重，涉及面廣。為保證“十二五”規劃的協調性、銜接性、可操作性和規劃編制過程的科學化、民主化，縣政府成立固始縣“十二五”規劃編制工作領導小組，由縣長曲尚英任組長，領導小組成員由縣直各相關單位領導組成。領導小組辦公室設在縣發改委，發改委成立“十二五”規劃綱要起草小組，由縣發改委張西才主任總負責，縣發改委苑學軍、張衛林副主任具體負責，縣相關部門業務骨幹參加，縣發改委規劃科等相關科室承擔具體工作，縣委辦、縣政府辦相關負責人擔任顧問，縣政府督查室負責督查相關進度。
（二）規劃改革與創新。
豐富研究手段和方法。促進前期研究與專項規劃研究相結合。為加強發展規劃與專項規劃的協同性、相關性，在前期研究階段，同步考慮“十二五”各行業、領域的發展，提出需要解決的重大問題，為專項規劃的確定和編製做好基礎性的工作。提高公眾參與程度。加大規劃編制工作的透明度和公開度，開展社會各界建言獻策活動，主動向縣人大、政協匯報和通報情況，廣泛聽取老同志、專家、企業界和公眾的意見，增強規劃的民主基礎。加強培訓。加強與高校及科研院所合作，通過專家授課以及網路、簡報等媒介，採取組織專題培訓、縣內外培訓、考察、交流以及參加上級部門組織的培訓等方式，開展多層次培訓活動，提高政府部門尤其是發展改革系統規劃工作者業務水平。
（三）落實規劃經費。
根據國發〔2005〕33號檔案精神，編制固始縣“十二五”規劃綱要、專項規劃所需經費，列入縣級財政預算安排；各鄉鎮編制規劃所需經費，由同級財政部門列入本級財政預算解決。
一、指導思想
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，堅持實施可持續發展戰略，更新規劃理念，突出規劃重點，改進規劃方法，促進我縣經濟跨越式發展和社會事業全面進步。
二、主要任務
（一）開展“十二五”規劃前期重大問題研究工作。
主要任務是擬定前期研究專題，完成課題招標和委託，組織開展對我縣“十二五”時期的發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、城鄉區域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環境和生態保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發展思路，對前期研究課題成果進行審議，形成前期課題成果，為規劃綱要、專項規劃的制定提供有力的技術支撐。重大問題目錄由縣發改委會同縣直有關部門確定，以招標和委託方式組織開展研究。
（二）完成《固始縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）的編制工作。
1．起草思路。主要任務是在前期研究的基礎上，提出“十二五”期間面臨的發展背景、發展環境，分析所處的發展階段，提出“十二五”期間需要解決的重大問題，形成“十二五”規劃基本思路。
2．編制《綱要》。主要任務是在規劃思路的基礎上，深入分析“十二五”期間固始發展的有利條件和制約因素，提出“十二五”期間發展的指導思想、發展目標和主要任務，確定一批重大項目，對一些事關發展的重大問題提出對策措施，起草《綱要》，並組織論證、上報。同時，配合縣委辦公室起草《中共固始縣委關於制定的建議》（以下簡稱《建議》）。
《綱要》是總體性、綱領性的規劃，在各類規劃中處於“龍頭”地位，是編制專項規劃以及制定各項經濟發展措施和年度計畫的依據。縣“十二五”規劃綱要草案由縣政府提出、縣人大審議批准。起草工作由縣發改委牽頭，縣直有關部門參與。
（三）組織開展我縣“十二五”專項規劃編制。
按照“符合政府履行公共職責，需要政府扶持、調控和引導的領域可編制專項規劃”的原則要求，結合我縣實際情況，主要在經濟建設、社會發展、資源環境、體制改革、區域協調等方面，選擇一批重點行業領域，組織縣有關部門編制“十二五”專項規劃。
重點專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是規劃綱要在特定領域的延伸和細化，是指導該領域發展、決定該領域重點工程和安排政府投資的依據。專項規劃由縣發改委會同有關部門確定，縣直有關部門牽頭負責起草，報縣政府審核通過後印發。
（四）編制各鄉鎮“十二五”規劃綱要。
各鄉鎮“十二五”規劃綱要的編制，要符合縣“十二五”規劃綱要的總體要求，並與縣專項和行業規劃等相關規劃相銜接。各鄉鎮要就規劃綱要草案中的支柱產業、跨區域的重大基礎設施項目和布局、重要的資源開發項目以及其它對全縣經濟社會發展有重要影響的規劃內容，與縣發改委及有關行業主管部門進行銜接。
各鄉鎮“十二五”規劃綱要由各鄉鎮提出，同級人大審議批准後，送縣發改委備案。
三、進度安排
按照五年規劃的編製程序，結合“十二五”規劃的要求，“十二五”規劃前期課題研究、《綱要》編制、專項規劃的編制將按照“依階段進行”與“同步推進”相結合的方式開展。具體安排是：
（一）前期研究。
2010年5月上旬，召開“十二五”前期重點課題研究推進會，全面部署前期研究工作。
2010年6月下旬，召開課題研究成果匯報會。
2010年6月下旬，召開課題研究成果專家評審會。
（二）《綱要》編制。
“十二五”規劃綱要的編制大致分為五個階段，即基本思路形成階段--《綱要》框架形成階段--《綱要》形成階段--《綱要》審議階段--《綱要》發布與宣傳階段。
1．基本思路形成階段（2010年7月）
2010年7月上旬，形成“十二五”基本思路初稿上報省發改委。
2010年7月下旬，在吸收“十二五”前期研究成果的基礎上，形成“十二五”基本思路上報縣委、縣政府審定。
2．《綱要》框架形成階段（2010年8月）
2010年8月上旬，形成《綱要》框架初稿，徵求領導小組成員單位意見。
2010年8月下旬，形成《綱要》框架，報縣委《建議》起草小組。
3．《綱要》形成階段（2010年9月--2010年12月）
2010年9月--10月，銜接專項規劃和鄉鎮規劃，形成《綱要》初稿，徵求發改委系統內意見。
2010年11月上旬，形成《綱要》徵求意見稿，廣泛徵求縣直部門、鄉鎮和社會各界意見。
2010年11月中下旬，縣委出台《建議》。
2010年12月上旬，形成《綱要》送審稿，組織專家評審。
4．《綱要》審議階段（2010年12月--2011年1月）
2010年12月中下旬，《綱要》送縣委、縣政府審議。
2011年1月，《綱要》提交縣人代會審議批准。
5．《綱要》發布與宣傳階段（2011年2月--2011年12月）
2011年2月，發布《綱要》。
2011年3月--12月，宣講《綱要》。
（三）專項規劃編制。
“十二五”專項規劃的編制分為五個階段，即規劃立項階段--規划起草階段--規劃徵求意見階段--規劃完善與報批階段--規劃彙編階段。
1．規劃立項階段（2010年5月--6月）
2010年5月，各部門根據行業自身的條塊要求、發展需要並結合前期重點課題研究計畫、“十一五”編制情況，先行提出“十二五”專項規劃立項申請報送縣發改委。
2010年6月上旬，縣發改委對立項申請進行分析論證、綜合平衡，縣政府辦下達重點專項規劃編制計畫。
2．規划起草階段（2010年5月--2010年8月）
2010年5月--2010年8月，起草規劃。
2010年8月，形成規劃初稿，報送縣發改委。
3．規劃徵求意見階段（2010年9月--12月）
2010年10月，縣發改委反饋初稿修改意見。
2010年11月，形成徵求意見稿，報送縣發改委。
2010年12月，廣泛徵求上級行業主管部門、相關縣直部門、鄉鎮意見。
4．規劃完善與報批階段（2011年1月--6月）
2011年1月--2011年2月，與《綱要》銜接，廣泛徵求社會意見。
2011年3月--2011年4月，形成規劃送審稿，組織專家評審。
2011年5月--2011年6月，經縣發改委初審後，分批次提交縣政府審批印發。
5．規劃彙編階段（2011年7月--12月）
縣發改委彙編縣規劃《綱要》、專項規劃規劃以及各鄉鎮《綱要》。
（四）各鄉鎮規劃編制。
各鄉鎮規劃編制安排，由鄉鎮根據自身實際安排，但鄉鎮《綱要》原則上應形成於縣規劃《綱要》之前。
四、編制要求
（一）認真做好“十一五”規劃執行情況評估。
各鄉鎮、各部門要對本地、本部門“十一五”規劃實施情況進行評估，全面總結成功經驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規劃提供依據；同時，認真總結“十一五”規劃編制工作經驗，改進“十二五”規劃編制工作。
（二）突出規劃重點。
科學界定規劃編制領域，把規劃重點放在政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態環境、公共服務等領域。這些領域必須編制規劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據，為企業決策、引導社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領域，政府規劃的內容主要是規範市場秩序，制定政策導向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環境的形成和完善。
（三）加強重點項目的前期研究工作。
重點項目是落實規劃建設任務的重要載體，是實現規劃目標的重要手段，是規劃的重要支撐。在以政府為主體的規劃中，重點項目主要是指應由政府配置資源的交通、能源、水利、環保、生態、市政、教育、科技、文化等建設項目，也包括一些應由政府協調建設、不直接參與投資的支柱產業大型項目。要儘早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關係全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設的公共產品、基礎設施、可持續發展的重點項目，並做好論證工作，為做深做實專項規劃打好基礎。
（四）加強規劃間的相互銜接。
規劃之間的銜接協調是保障規劃科學性、有效性的必要環節。銜接協調的內容包括：巨觀調控重要指標、支柱產業、基礎設施、重要資源開發以及關係全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好縣“十二五”規劃體系內總體規劃綱要與重點專項規劃、各鄉鎮規劃綱要銜接，避免衝突，保證規劃思路的統一和規劃的可行性；儘量使本縣規劃和國家、省市各類規劃相銜接，充分體現國家和省要求，以使我縣發展尤其是重點項目建設獲得國家及省的大力支持；增強規劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規劃部門化，形成規劃在解決經濟社會發展重大問題上的合力；做好經濟社會發展規劃與空間規劃銜接，把各項發展思路和措施落到實處。
（五）增強規劃編制民主性和科學性。
加強調查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學化和民主化水平。在規劃編制過程中，要認真做好規劃編制的基礎調查、信息蒐集、課題研究、項目論證等前期工作，並採取座談會、協調會等多種形式廣泛聽取有關方面意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見和建議。在規劃編製程序上，要建立和完善規範化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進規劃評估論證方法，除本部門、本系統專家參與評估論證外，還要注重吸收相關部門專家參加評估論證。
五、保障措施
（一）加強組織領導。
編制縣“十二五”規劃《綱要》是在全縣範圍內進行的一項大型系統工程，時間長，任務重，涉及面廣。為保證“十二五”規劃的協調性、銜接性、可操作性和規劃編制過程的科學化、民主化，縣政府成立固始縣“十二五”規劃編制工作領導小組，由縣長曲尚英任組長，領導小組成員由縣直各相關單位領導組成。領導小組辦公室設在縣發改委，發改委成立“十二五”規劃綱要起草小組，由縣發改委張西才主任總負責，縣發改委苑學軍、張衛林副主任具體負責，縣相關部門業務骨幹參加，縣發改委規劃科等相關科室承擔具體工作，縣委辦、縣政府辦相關負責人擔任顧問，縣政府督查室負責督查相關進度。
（二）規劃改革與創新。
豐富研究手段和方法。促進前期研究與專項規劃研究相結合。為加強發展規劃與專項規劃的協同性、相關性，在前期研究階段，同步考慮“十二五”各行業、領域的發展，提出需要解決的重大問題，為專項規劃的確定和編製做好基礎性的工作。提高公眾參與程度。加大規劃編制工作的透明度和公開度，開展社會各界建言獻策活動，主動向縣人大、政協匯報和通報情況，廣泛聽取老同志、專家、企業界和公眾的意見，增強規劃的民主基礎。加強培訓。加強與高校及科研院所合作，通過專家授課以及網路、簡報等媒介，採取組織專題培訓、縣內外培訓、考察、交流以及參加上級部門組織的培訓等方式，開展多層次培訓活動，提高政府部門尤其是發展改革系統規劃工作者業務水平。
（三）落實規劃經費。
根據國發〔2005〕33號檔案精神，編制固始縣“十二五”規劃綱要、專項規劃所需經費，列入縣級財政預算安排；各鄉鎮編制規劃所需經費，由同級財政部門列入本級財政預算解決。
