《吉林省肉牛產業發展規劃》是吉林省人民政府辦公廳經省政府同意於2023年2月23日印發實施的規劃。
基本介紹
- 中文名：吉林省肉牛產業發展規劃
- 印發機關：吉林省人民政府辦公廳
- 印發日期：2023年2月23日
- 發文字號：吉政辦發〔2023〕6號
印發信息,規劃全文,
印發信息
吉林省人民政府辦公廳關於印發吉林省肉牛產業發展規劃的通知
吉政辦發〔2023〕6號
各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區、中韓（長春）國際合作示範區管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構，駐吉中直有關部門、單位：
《吉林省肉牛產業發展規劃》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
吉林省人民政府辦公廳
2023年2月23日
規劃全文
吉林省肉牛產業發展規劃
黨的二十大提出： “要全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系，加快建設農業強國”。產業興旺是鄉村振興的核心，肉牛是鄉村產業中最具優勢、最具潛力、最具帶動力的產業，在實施鄉村振興戰略中具有重要地位，在帶動農民就業增收中發揮著重要作用。據測算，１頭肉牛年消耗秸稈約３噸，年轉化玉米２噸左右，年產牛糞３噸，可還田７畝地，減少化肥施用３００斤，從養殖到加工全鏈條綜合產值近５萬元。省第十二次黨代會強調要深入實施 “雙千”工程，精心做好 “農頭工尾” “糧頭食尾” “畜頭肉尾”大文章，加快建設 “十大產業集群”，舉全省之力把 “秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程打造成現代農業的標誌性工程，讓 “四個蹄子”追趕 “四個輪子”。我省地處世界黃金黑土帶、黃金玉米帶、黃金水稻帶、黃金肉牛帶，促進農業大省向農業強省跨越，必須走農牧結合、種養結合、生態循環、一二三產業融合發展之路。加快發展肉牛產業，對於深化農業供給側結構性改革，豐富城鄉居民 “菜籃子”，從更高層次上保障國家糧食安全，改善生態環境，保護黑土地，助推吉林全面振興，具有十分重要的意義。
本規劃立足吉林省情實際，深入貫徹落實習近平總書記視察
吉林重要講話重要指示精神，對標對表率先實現農業現代化、爭當現代農業 “排頭兵”的戰略任務，聚焦聚力鄉村全面振興和現代畜牧業高質量發展目標，依據 《“十四五”全國畜牧獸醫行業發展規劃》（農牧發 〔２０２１〕３７號）、《推進肉牛肉羊生產發展五年行動方案》（農牧發 〔２０２１〕１０號）、《吉林省人民政府辦公廳關於促進畜牧業高質量發展的實施意見》 （吉政辦發 〔２０２１〕１號）、 《吉林省做大做強肉牛產業十條政策措施》 （吉政辦發〔２０２１〕１５號）、 《吉林省人民政府辦公廳關於實施 “秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程的意見》（吉政辦發 〔２０２１〕３９號）、《吉林省 “十四五”現代畜牧業發展規劃》（吉政辦發 〔２０２２〕６號）等政策檔案，遵循現代畜牧業發展規律，綜合運用經濟學、金融學、管理學等相關理論，明確了全省肉牛產業到２０２５年的發展目標和到２０３０年的遠景目標，規劃了全省肉牛產業發展的主要任務、重大工程、重點政策和要素保障，是全省肉牛產業高質量發展的指導性檔案。
一、發展成就與面臨形勢
（一）發展成就。省委十一屆七次全會以來，全省上下深入貫徹落實省委、省政府實施 “秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程的部署要求，在產業擺位、政策扶持和行政推動上採取了一系列得力措施，千萬頭肉牛項目建設強勢開篇，取得突破性進展。
１、 肉牛產業經濟實力顯著增強。2021年，全省肉牛飼養量580.7萬頭，位居全國第12位，其中：存欄338.3萬頭、出欄242.4萬頭。牛肉產量40.8萬噸，肉牛養殖業產值483.7億元，占全省畜牧養殖業產值的33％。全省肉牛從業人員100萬以上，養殖場戶33萬戶，肉牛產業成為農民持續增收的重要渠道，成為鄉村產業振興的支撐保障。
２、肉牛良種化程度處於全國領先水平。2021年，全省共有國家級種公牛站4個，存欄種公牛549頭，年生產凍精934萬劑，銷售凍精816萬劑，均位於全國首位。全省國家級肉牛核心育種場4個，存欄基礎母牛1219頭。長春新牧、吉林德信和延邊畜牧3家企業入選 “國家種業陣型企業”，占全國７家企業的3/7，位居全國第一位。
３、 大項目集聚優勢產能充分釋放。全省千頭以上肉牛產業化大項目2個，萬頭以上牛場21個。其中：竣工項目62個，肉牛飼養量19萬頭；在建項目107個，邊建邊養牛4.74萬頭；謀劃項目4個，設計飼養能力59.38萬頭。通過國家審核入庫肉牛專項債項目47個，資金需求209.93億元，其中開工建設項目2個，發行債券77.91億元，利用債券資金62.85億元，占80.67％。
４、肉牛屠宰加工業持續健康發展。2021年，全省肉牛屠宰加工企業77家，屠宰肉牛59.93萬頭；其中規模化精深加工企業8家，總產值99.7億元。新建肉牛屠宰加工項目11個，新增產能1萬頭。中國馳名商標企業２家 （皓月、延邊畜牧），03.5吉林省著名商標和吉林省名牌產品3家 （皓月、延邊畜牧、吉林黑毛牛業）；長春皓月、延邊!福和樺甸金牛等3家肉牛屠宰加工企業通過了第一批 “吉致吉品 （牛肉）”認證。
５、肉牛融資機制創新走在全國前列。在全國率先組建了“政銀保擔”聯動支牧聯盟，到目前全省銀行機構創新推出涉牛貸款產品2餘個，肉牛貸款餘額達到242.68億元，同比增長98.15％，其中活體抵押貸款累放金額 62.43 億元，同比增長198.6％；肉牛政策性保險在保牛隻95.37萬頭，增長56.34％，保險覆蓋面占存欄量的24.95％，增長8.95％。 “政銀保擔”聯動支牧聯盟被評為全國金融支農實踐 “十大典型案例”。
（二）發展優勢。我省地處東北肉牛產業帶腹地，自然條件優越、肉牛品質優良、秸稈資源豐富、民眾養牛基礎良好，發展肉牛產業具有獨特優勢。
1. 區位稟賦優勢。我省位於中國東北地區中部，是東北肉牛帶的主產省份。與遼寧、內蒙古、黑龍江相連，並與俄羅斯、朝鮮接壤，地處東北亞地理中心位置，適合作為東北地區肉牛及牛肉集散中心，為建立肉牛交易平台提供便利條件。我省處於世界三大黃金玉米帶之一，是國家重要的優質玉米產區和商品糧基地，連續1年糧食商品率、人均占有量、糧食調出量和玉米出0口量一直位居全國各省區首位，玉米產量和秸稈為綠色肉牛養殖業發展提供了豐富的粗精飼料來源。
2.種群結構優勢。吉林肉牛具有國內優勢明顯的三大優良種群，即在東部擁有可與日本和牛、韓國韓牛相媲美的延邊牛和延黃牛群體，西部擁有典型的乳肉兼用型的草原紅牛群體，中部擁有全國最大、改良效果最好的 （中國）西門塔爾牛種群。還有引進的安格斯牛、利木贊牛、夏洛來牛、海福特牛，以及正在培育的長白山黑牛、沃金黑牛、樺牛、肉用草原紅牛。經過多年持續改良，形成了全國的優質牛源，我省的肉牛群體質量聞名全國，基礎母牛銷往山東、河南、河北、安徽、江蘇、福建、遼寧、新疆、貴州等20多個省份。
３.政策賦能優勢。農業農村部將我省列為農牧交錯帶基礎母牛擴群提質示範和肉牛養殖成套設施裝備補貼試點省份，明確“十四五”期間支持吉林省建設全國肉牛遺傳育種重點實驗室、東北區畜禽種質資源基因庫和肉牛生產性能測定站；財政部、國家發展改革委明確在牛羊提質增效項目、肉牛產業集群建設和專項債資金等方面對我省給予傾斜支持。省政府高規格組建了 “秸稈變肉”暨千萬頭肉牛工程領導小組和專家委員會，印發了 《吉林省人民政府辦公廳關於實施 “秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程的意見》、《吉林省做大做強肉牛產業十條政策措施實施細則》（吉牧聯發 〔２０２１〕６號）等政策性檔案，明確整合財政、金融、用地、人才、科技等要素資源，全方位、創新性地支持肉牛產業發展。
4. 發展潛力優勢。全省土地播種面積年可承載１１億頭標準豬當量產生的糞尿，目前實際存欄標準豬當量不足3000萬頭，還有3倍多的增量發展空間。吉林省科技強牧聯盟和 “政銀保擔”聯動支牧聯盟正式啟動運行，肉牛產業發展面臨的科技短板和融資難、融資貴問題得到有效破解。
5. 消費需求優勢。當前，我國的牛肉消費數量已經躍居世界第2位，供給處於緊平衡態勢。隨著城鄉居民膳食消費結構不斷改善，逐漸由 “吃飽”轉向 “吃好”，更加注重安全、營養、健康、品質、多樣，特別是中高端牛肉消費日益增長。未來5年，我省如果達到年出欄肉牛400萬頭，就相當於為全國現有人口人均提供1斤多牛肉。隨著吉浙、吉京、吉津、吉粵等畜牧業產銷對接和對口合作不斷深入，京津冀、長三角、粵港澳大灣區市場空間巨大，為我省肉牛產業發展提供了廣闊的市場拓展機遇。
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