《關於保障和規範肉牛養殖用地的若干政策措施》是吉林省人民政府辦公廳為深入實施“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程，推動全省肉牛產業高質量發展，經省政府同意於2023年2月23日印發實施的政策措施。
基本介紹
- 中文名：關於保障和規範肉牛養殖用地的若干政策措施
- 印發機關：吉林省人民政府辦公廳
- 印發日期：2023年2月23日
- 發文字號：吉政辦發〔2023〕5號
印發信息,政策措施,
印發信息
吉林省人民政府辦公廳關於印發支持全省肉牛產業發展有關政策措施的通知
吉政辦發〔2023〕5號
各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區、中韓（長春）
國際合作示範區管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構，駐吉中直有關部門、單位：
為深入實施“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程，推動全省肉牛產業高質量發展，經省政府同意，現將《關於促進肉牛屠宰加工及產品市場行銷的若干政策措施》《關於完善肉牛產業信貸服務的若干政策措施》《關於完善肉牛政策性保險服務的若干政策措施》《關於進一步加強肉牛良種繁育體系建設的若干政策措施》《關於加強技術培訓提升肉牛標準化規模和科學養殖水平的若干政策措施》《關於加強動物防疫和基層獸醫服務體系建設的若干政策措施》《關於保障和規範肉牛養殖用地的若干政策措施》印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
吉林省人民政府辦公廳
2023年2月23日
政策措施
核心條款內容
一、依據“三區三線”劃定成果科學合理選址。肉牛養殖項目選址應符合國土空間規劃，在避讓永久基本農田紅線、生態保護紅線的前提下，不占或少占耕地，優先使用存量建設用地、閒置設施農業用地、未利用地，以及耕地以外符合相關行業管理要求的其他農用地。各地要查清上述類型土地資源底數，為肉牛養殖項目選址提供支持。受資源稟賦、區位條件等因素限制，上述類型土地無法滿足肉牛養殖需求的，應經批准並符合相關標準，允許使用一般耕地。
二、按照相關規定納入年度耕地“進出平衡”總體方案。新增肉牛養殖設施農業用地確需將一般耕地轉為其他農用地和農業設施建設用地的，應按照《自然資源部農業農村部國家林業和草原局關於嚴格耕地用途管制有關問題的通知》（自然資發〔2021〕166號）要求，落實年度耕地“進出平衡”。縣級畜牧主管部門應加強計畫統籌，每年年底前將下一年度肉牛養殖項目擬占用一般耕地的規模、位置報所在地縣級政府。縣級政府在組織編制年度耕地“進出平衡”總體方案時，應將符合條件的肉牛養殖項目納入方案，未及時納入方案的，可根據實際情況對方案進行更新完善，保障肉牛養殖項目及時落地
。三、明確統籌落實耕地“進出平衡”條件。縣級政府應認真落實自然資發〔2021〕166號檔案要求，切實履行耕地“進出平衡”主體責任。各地要依據最新年度國土變更調查成果，優先將縣域內“二調”為耕地、“三調”為非耕地的園地、林地、草地、坑塘水面等，以及“三調”標註“恢復”屬性地類圖斑，作為耕地“進出平衡”的後備資源；同時，將廢棄的農業設施建設用地、採礦塌陷地、違法占地形成的歷史遺留建設用地等，作為耕地“進出平衡”的重要補充來源。上述來源無法滿足在縣域內落實耕地“進出平衡”的，在充分舉證的情況下，由縣級政府向市（州）政府申請，在市域內統籌落實；市域內上述來源仍無法滿足的，由市（州）政府向省政府申請，在省域內統籌落實。
四、規範肉牛養殖設施農業用地備案。鄉鎮政府應準確把握、嚴格執行國家和省關於設施農業用地備案管理的規定，對符合要求的肉牛養殖設施農業用地，要及時辦理備案手續。對已納入縣級政府年度耕地“進出平衡”總體方案的，在辦理設施農業用地備案時，不再另行要求落實耕地“進出平衡”。縣級自然資源主管部門要在設施農業用地備案監管系統中，及時錄入備案信息並上圖入庫。對設施農業用地將依據上圖入庫信息予以認定，未按要求上圖入庫的，不予認可。
五、嚴格落實年度耕地“進出平衡”總體方案。縣級政府應採取有效措施，抓好年度耕地“進出平衡”總體方案的組織實施，縣級自然資源主管部門、畜牧主管部門要在同級政府的統一領導下，組織落實肉牛養殖設施用地年度耕地“進出平衡”，與鄉鎮政府密切配合、協同推進，確保年度內已備案建設的肉牛養殖設施用地需要進行耕地“進出平衡”的，全部落實到位。從2022年度起，將耕地“進出平衡”落實情況納入耕地保護責任目標考核，對未落實年度耕地“進出平衡”的，要限期進行整改，整改期間暫停相關地區農用地轉用和土地徵收審批。
六、做好土地復墾工作。肉牛養殖設施不再使用的，應當恢復原用途，且不得低於原二級地類，原來是水田、水澆地或旱田的應按原地類分別恢復為水田、水澆地或旱田。設施農業經營者或農村集體經濟組織與土地承包經營權人簽訂土地使用協定，應明確土地恢復原用途責任單位和資金承擔單位。鄉鎮政府及涉農街道辦事處應監督土地責任單位實施恢復原用途。
