《河南省推進畜牧業高質量發展若干措施》是為了深入貫徹黨中央、國務院關於推動農業農村高質量發展的決策部署，促進河南省畜牧業高質量發展，結合河南省實際，制定的措施。
2023年12月25日，河南省人民政府辦公廳印發《河南省推進畜牧業高質量發展若干措施》。
基本介紹
- 中文名：河南省推進畜牧業高質量發展若干措施
- 頒布時間：2023年12月25日
- 發布單位：河南省人民政府辦公廳
- 文號：豫政辦〔2023〕72號
發布信息,內容全文,內容解讀,
發布信息
河南省人民政府辦公廳關於印發河南省推進畜牧業高質量發展若干措施的通知
豫政辦〔2023〕72號
各省轄市人民政府，濟源示範區、航空港區管委會，省人民政府有關部門：
《河南省推進畜牧業高質量發展若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
河南省人民政府辦公廳
2023年12月25日
內容全文
為深入貫徹黨中央、國務院關於推動農業農村高質量發展的決策部署，促進我省畜牧業高質量發展，結合我省實際，制定如下措施。
一、落實扶持政策。逐項梳理現有生豬調出大縣、糧改飼、肉牛奶牛、糞污資源化利用、生豬良種補貼、動物防疫等政策，保障項目資金撥付到養殖場戶和相關企業。各地要理清歷史欠賬，制定項目資金撥付方案，於2024年1月底前撥付70%以上（2023年項目應撥資金於2024年1月底前全部撥付到位），2024年6月底前全部撥付到位。（責任單位：各市、縣級政府）
二、實施養殖場貸款臨時性貼息政策。省財政統籌支持綠色食品業發展、設施農業貸款貼息等相關政策資金，對符合條件的生豬產能調控基地、牛羊規模養殖場和種畜禽場給予年利率不超過2%的臨時性貸款貼息。具體貼息辦法另行制定。（責任單位：省農業農村廳、財政廳、地方金融監管局、金融監管總局河南監管局，各市、縣級政府）
三、加大擔保和信貸支持力度。省政策性農業信貸擔保機構對從事畜牧養殖業的農業適度規模經營主體執行最優惠擔保費率，提供高效優質擔保服務。鼓勵銀行金融機構共享畜牧行業管理數據，開發快捷高效、手續簡單、費率低的信用貸產品。擴大建設銀行“裕農快貸—豫農惠養殖”、農業銀行“智慧畜牧貸”、農商行“金燕養殖貸”等銀行金融機構畜牧業金融產品業務規模。（責任單位：省財政廳、地方金融監管局、金融監管總局河南監管局）
四、擴大畜禽保險覆蓋範圍。穩定奶牛、能繁母豬、育肥豬政策性保險業務，做到願保盡保。鼓勵各地將蛋雞納入地方特色農產品政策性保險範圍，對符合獎補政策的，省財政通過以獎代補政策予以支持。保險公司對屬於保險責任範圍的要應賠盡賠、足額理賠、早賠快賠。（責任單位：省財政廳、農業農村廳、金融監管總局河南監管局）
五、做好畜產品儲備調控工作。嚴格落實豬肉儲備調節機制，達到收儲啟動條件時應在一周內實施豬肉收儲。落實生鮮乳噴粉收儲政策，對收購生鮮乳因消化不完而進行噴粉儲存的乳品加工企業，省財政給予適當補貼。（責任單位：省發展改革委、商務廳、財政廳、農業農村廳，各市、縣級政府）
六、支持養殖場降本增效。利用生豬調出大縣、奶業新型經營主體培育、生產設施條件改善等涉牧資金，支持養殖場設施智慧型化、管理現代化改造。省財政統籌動物防疫資金，對成功創建國家級無規定動物疫病小區和國家級動物疫病淨化場的，按照每個不高於100萬元的標準給予獎補。（責任單位：省農業農村廳、財政廳，各市、縣級政府）
七、扶優培強龍頭企業。各地要對生產規模大、帶動能力強的畜牧業龍頭企業，實行一對一服務，幫助企業紓難解困。優勢特色產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮等項目重點向畜牧業龍頭企業傾斜，提升其帶動養殖場戶發展的能力。鼓勵縣級政府謀劃符合條件的畜牧業重大項目，積極爭取專項債券支持。對畜產品加工企業初加工環節用電，執行農業生產電價政策。（責任單位：省農業農村廳、財政廳、發展改革委，各市、縣級政府）
八、開展“豫農優品天下行”活動。組織畜牧業企業成立推介團，到畜產品主銷區進行宣傳展銷，提升我省畜產品的市場競爭力和占有率。藉助豫滬合作、豫京合作和中原畜牧業交易博覽會等大型展會以及新媒體平台，提升豫農優品的影響力和美譽度。（責任單位：省農業農村廳、商務廳，各市、縣級政府）
九、提升市場監測預警能力。加強畜牧業生產監測體系建設，逐級明確專門機構和專職人員，實行規模畜禽養殖場生產監測全覆蓋。強化農業農村、統計、發展改革、商務等部門監測數據共享共用，研判生產形勢，發布監測預警信息，引導養殖場合理安排生產。（責任單位：省農業農村廳、發展改革委、商務廳、統計局、國家統計局河南調查總隊，各市、縣級政府）
十、強化資源要素保障。鼓勵利用荒山荒坡和農村集體建設用地發展畜牧養殖業。縣級政府要結合本地實際免收或按最低標準徵收新建、擴建養殖場用地耕地進出平衡費用。幫助符合條件的畜禽養殖場依法依規完善用地和環保手續。（責任單位：省自然資源廳、生態環境廳，各市、縣級政府）
十一、強化目標責任落實。各級要加強對畜牧業高質量發展的組織領導，組織協調有關部門，研究重大事項，解決發展難題。各級政府和相關部門要切實落實屬地管理責任和部門職責，確保畜牧業發展各項措施落實到位。（責任單位：省發展改革委、財政廳、農業農村廳、自然資源廳、生態環境廳、商務廳、統計局、地方金融監管局，金融監管總局河南監管局，各市、縣級政府）
內容解讀
一、起草背景
畜牧業是關乎國計民生的重要產業，是農業農村經濟的支柱產業，是保障糧食安全和居民生活的戰略產業，也是農業強省建設的標誌性產業。河南是全國重要的畜牧業大省，是河南農業的“壓艙石”。2023年以來，受國內國際大環境影響，我省與全國一樣，畜產品價格低迷，養殖場戶生產經營困難。為緩解養殖場戶生產經營壓力，省政府辦公廳印發了《河南省推進畜牧業高質量發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），並召開全省電視電話會議，對當前和今後一個階段畜牧業高質量發展工作進行全面安排部署。
二、總體考慮
在《若干措施》起草過程中，重點梳理了現有支持政策落實情況，充分借鑑兄弟省份做法，緊扣畜牧業發展的難點和堵點，緊扣當下養殖場戶急難愁盼的問題，緊扣未來畜牧業發展需要，以期統籌一體推動我省畜牧業高質量發展。一是注重現有政策落實。近年來，受經濟下行和疫情影響，各地不同程度存在畜牧項目資金支付緩慢情況。《若干措施》要求市縣政府梳理畜牧項目實施和資金支付情況並制定項目資金撥付方案，在做好“三保”工作的前提下，優先保障畜牧項目資金支付。二是注重降低融資壓力。近年來，銀行金融機構對畜牧業支持力度不斷加大。據有關機構統計，截至2023年9月末，全省畜牧業貸款餘額同比增長46.34%，有效解決了養殖企業融資難題，但養殖企業的生產經營成本也進一步提升。實施貸款臨時性貼息政策，可有效降低企業融資成本，提升行業發展信心。三是注重強化巨觀調控。提出嚴格落實豬肉儲備調節機制，一旦達到啟動條件，應在一周內實施豬肉收儲。落實生鮮乳噴粉收儲政策，省財政對符合條件的乳品企業給予適當補貼。四是注重政策創新性。鼓勵市縣將蛋雞納入地方特色農產品政策性保險範圍。省財政統籌相關政策資金，對成功創建國家級無規定動物疫病小區和動物疫病淨化場給予適當獎補。五是注重龍頭企業培育。重點扶優培強龍頭企業，實施“豫農優品天下行”活動。從一對一服務、政府債券支持、優惠用電政策等方面給予扶持，做強龍頭企業，增強帶動能力。六是注重加強監測預警。重點加強畜牧業生產監測體系，要求明確專門機構和人員，實行規模場監測全覆蓋。強化相關部門監測數據共享共用，引導養殖場合理安排生產。
三、政策框架和主要內容
《若干措施》共分四大部分十一條，主要包括：
一是資金政策上（第一、二條）。主要是抓好現有扶持政策落實，加快項目資金撥付；對生豬產能調控基地、牛羊規模養殖場、種畜禽場實施養殖場貸款臨時性貼息政策。
二是金融保險上（第三、四條）。主要是加大擔保信貸支持力度，提供高效優質擔保服務，利用行業數據開發信用貸產業；擴大畜禽保險覆蓋範圍，做好保險理賠服務。
三是產業發展上（第五、六、七、八條）。主要是做好畜產品儲備調控，支持養殖場降本增效，扶優培強龍頭企業，開展“豫農優品天下行”活動。
四是組織保障上（第九、十、十一條）。主要是提升市場監測預警能力，強化資源要素保障，強化目標責任落實。
