《河南省地理標誌高質量發展行動計畫(2023—2025年)》是河南省政府辦公廳印發的行動計畫。
基本介紹
- 中文名：河南省地理標誌高質量發展行動計畫（2023—2025年）
- 發布單位：河南省政府辦公廳
- 發文字號：豫政辦〔2023〕67號
通知發布,內容全文,政策解讀,
通知發布
河南省人民政府辦公廳關於印發河南省地理標誌高質量發展行動計畫（2023—2025年）的通知
豫政辦〔2023〕67號
各省轄市人民政府，濟源示範區、航空港區管委會，省人民政府各部門：
《河南省地理標誌高質量發展行動計畫（2023—2025年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
2023年12月1日
內容全文
河南省地理標誌高質量發展行動計畫（2023—2025年）
為深入推進智慧財產權強省建設，全面提升我省地理標誌產品價值內涵，推動地理標誌與特色產業發展、生態文明建設、歷史文化傳承和鄉村振興有機融合，促進地理標誌高質量發展，制定本行動計畫。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視察河南重要講話和關於智慧財產權工作的重要指示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以智慧財產權強省建設為引領，以高水平培育、高質量發展、高標準服務、高效益運用為主線，進一步完善地理標誌培育、運用和保護體系，助推“美豫名品”公共品牌建設，培育經濟發展新動能，為實現創新綠色可持續發展提供重要支撐。
（二）工作目標。構建具有河南特色、全國領先的地理標誌培育、運用和保護體系，推動地理標誌數量穩步增長，地理標誌運用效益更加凸顯，地理標誌產業規模不斷擴大，地理標誌產品市場競爭力顯著提升。
到2025年，力爭全省地理標誌保護產品總量達到120件，地理標誌商標總量達到130件，地理標誌經營主體使用地理標誌專用標誌覆蓋率達到80%以上，申請創建國家地理標誌產品保護示範區6個，培育省級地理標誌產品保護試點示範區15個，培育地理標誌示範企業200家，中歐地理標誌產品互認互保達到15件，地理標誌產品年產值達到100億元。
二、主要任務
（一）加強培育，實施“一縣一品（一標）”行動。立足我省特色農產品、傳統手工藝品、道地藥材等資源稟賦，以縣域為基礎，開展潛在地理標誌保護資源普查，建立省、市、縣三級潛在地理標誌保護資源基礎資料庫和地理標誌培育發展名錄。按照科學規劃、加強儲備、梯隊發展、壓茬推進原則，挖掘一批、培育一批、保護一批，支持地理標誌商標註冊和地理標誌產品保護申請認定，實現“一縣一品（一標）”，推動地理標誌數量穩定合理增長，構建特色明顯、發展均衡的縣域地理標誌產業格局。以中歐地理標誌產品互認互保為契機，鼓勵經營主體申請參與中歐地理標誌產品互認互保，並通過馬德里商標註冊體系開展海外商標註冊，布局開拓海外市場。（責任單位：省市場監管局〔知識產權局〕、農業農村廳、商務廳、衛生健康委，各市、縣級政府。以下均需各市、縣級政府負責，不再列出）
（二）促進運用，實施“品牌價值提升”行動。支持各地立足傳統優勢和種植養殖習慣，打造特點鮮明、品質性狀獨特的地理標誌產品，提升地理標誌品牌特色品質。推動地理標誌產品種植養殖、生產加工、經營管理等領域標準制修訂，保持區域內地理標誌產品特色品質。圍繞地理標誌產業和區域建設一批商標品牌指導站，加強地理標誌證明商標、集體商標註冊申請指導和品牌運用。支持各地圍繞服務經濟發展開展產業和區域地理標誌產品綜合展示交易、品牌推介、產銷對接等線上線下活動，支持探索地理標誌品牌運營，建立完善地理標誌品牌經營管理體系。全面展示和推介地方特色產品，詮釋歷史文化傳承，增強社會公眾地理標誌產品意識，提升地理標誌品牌價值。（責任單位：省市場監管局〔知識產權局〕、農業農村廳、商務廳）
（三）強化保護，實施“地理標誌護航”行動。積極推動我省地理標誌立法工作。高質量申請建設國家地理標誌產品保護示範區，建設省級地理標誌產品保護試點示範區。以地理標誌專用標誌使用核准改革試點為著力點，建立健全地理標誌專用標誌使用企業資料庫。強化地理標誌專用標誌印製和使用管理，推動經營主體規範使用地理標誌專用標誌。加強地理標誌“雙隨機、一公開”監管，建立健全信用監管機制。結合地理標誌產品區域性、季節性特點，開展地理標誌專項執法行動，定期發布地理標誌行政保護典型案例，嚴厲打擊地理標誌侵權違法行為，切實維護權利人合法權益。（責任單位：省市場監管局〔知識產權局〕）
（四）最佳化服務，實施“提質增效”行動。省、市、縣三級建立地理標誌分包聯繫制度，規範地理標誌產業、行業協會發展，強化行業協會自律自治。加強地理標誌信息化建設，將地理標誌運用促進相關信息歸集、共享和查詢檢索等公共服務納入省智慧財產權公共服務平台，實現數據共享、互聯互通，為社會公眾提供地理標誌“一站式”服務。提升地理標誌領域代理機構服務能力。推進我省地理標誌產品展示和交易中心建設。探索建設省地理標誌檢驗檢測中心，開展地理標誌全類別檢測。（責任單位：省市場監管局〔知識產權局〕、民政廳）
（五）發展特色產業，實施“地理標誌+”行動。豐富“地理標誌+”發展模式，促進地理標誌與生態旅遊、文化創意、電子商務等行業、領域融合發展。開展地理標誌產品天然種質和繁育種質資源技術改造、科技創新，促進科技成果在地理標誌產業轉化。加快推進以懷藥、艾草、菊花、夏枯草、金銀花等道地藥材為主導的五大中藥材優勢產區建設，推動我省中藥材地理標誌產業集聚。探索建立地理標誌統計監測制度。充分挖掘地理標誌歷史文化內涵，打造以地理標誌為中心，集歷史、文化、生態於一體的全景式旅遊發展模式。建設智慧型產業基地、智慧型化產品全生命周期管理體系、全產業鏈網上運營管理平台。支持地理標誌相關產業園區申建國家和省級現代農業產業園區。依託中原農谷、農業高新技術產業示範區、高標準農田建設，打造核心地理標誌產業基地，培育一批優勢企業。（責任單位：省市場監管局〔知識產權局〕、省委網信辦、省科技廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅遊廳、衛生健康委）
（六）加強宣傳推廣，實施“美譽提升”行動。鼓勵各地開展“為家鄉地理標誌代言”系列推廣活動。充分利用智慧財產權宣傳周、中國國際商標品牌節、農博會、酒博會等載體，加強地理標誌產品品牌宣傳，加大地理標誌產品展示推介力度，講好中原地理標誌故事，傳播中原地理標誌文化，提高我省地理標誌產品和品牌的影響力及市場認可度。加強地理標誌基礎服務供給，深入鄉村開展地理標誌技術講座、現場觀摩等。引導公司、個人通過網路直播、短視頻等新興媒體助力地理標誌產品銷售。指導更多有出口優勢的地理標誌產品參與國際互認和交流合作，提升我省地理標誌產品品牌市場競爭力和國際影響力。（責任單位：省市場監管局〔知識產權局〕、省委網信辦、省商務廳、文化和旅遊廳）
三、保障措施
（一）加強政策激勵引導。各地要加強對地理標誌發展的組織領導，建立健全相關工作機制，最佳化支持政策，完善配套舉措，提升地理標誌培育、運用、保護、管理和服務水平。加大部門現有預算統籌力度，最佳化支出結構，對新獲批地理標誌註冊商標、地理標誌產品和籌建國家地理標誌產品保護示範區、省級地理標誌產品保護試點示範區的單位和註冊人，按照有關規定給予一次性獎補支持。
（二）健全服務支撐體系。積極培育、引進優質地理標誌品牌服務機構，引導專業代理機構為地理標誌權利人提供註冊、管理、運用和保護服務。加大地理標誌專業人才隊伍培養力度，培養一批地理標誌專業化實務型人才，建立地理標誌專家庫。鼓勵金融機構提升金融服務水平，助力地理標誌產業發展。
（三）加強工作督促指導。省市場監管局（知識產權局）要對工作推進情況進行跟蹤督促和業務指導，及時發現解決問題，宣傳先進典型，推廣經驗做法。將各地落實情況納入智慧財產權保護工作檢查考核範圍。
政策解讀
為加快推進智慧財產權強省建設，全面提升我省地理標誌產品價值內涵，有力推動地理標誌與特色產業發展、生態文明建設、歷史文化傳承和鄉村振興有機融合，省政府辦公廳印發了《河南省地理標誌高質量發展行動計畫（2023-2025年）》（以下簡稱《行動方劃》）。
一、起草背景
習近平總書記多次強調，要加強地理標誌、商業秘密等領域立法。省委、省政府深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話和關於智慧財產權工作的重要指示精神，高度重視地理標誌高質量發展相關工作。為進一步完善地理標誌培育、運用和保護體系，實現地理標誌產業化、特色化、標準化、品牌化水平顯著提升，為地理標誌產業高質量發展提供政策支持與方向引領，制定《行動計畫》。
二、總體考慮
以智慧財產權強省建設為引領，以高水平培育、高質量發展、高標準服務、高效益運用為主線，進一步完善地理標誌培育、運用和保護體系，助推“美豫名品”公共品牌建設。在檔案起草過程中，重點把握3個方面：一是錨定“兩個確保”。以做大做強地理標誌產業為主基調，系統謀劃、統籌推進。積極鼓勵、支持和引導地理標誌企業健康發展，走出一條“河南味、時代風、中國范”的地理標誌產業高質量發展之路。二是保持行動銜接。《行動計畫》從培育、運用、保護、服務、發展、宣傳等6個方面進行部署，保持行動之間的有效銜接，確保地理標誌工作的穩定性和持續性。充分發揮地理標誌企業在穩增長、穩就業、惠民生等方面的重要作用，為實現我省經濟高質量發展提供保障。三是堅持問題和目標導向。深入總結我省地理標誌工作取得的經驗和成效，全面梳理工作中的短板和弱項，以清單化、項目化、條目化形式，整體謀劃，確保各項行動有目標、有舉措、有步驟，突出指導性、針對性和可操作性。
三、主要內容
《行動計畫》共3部分，11項內容。
第一部分是總體要求，共2條。明確了指導思想以及到2025年底要達到的預期目標。
第二部分是主要任務，共有6大行動。
一是加強培育，實施“一縣一品(一標)”行動。按照科學規劃、摸清底數、加強儲備、梯隊發展、壓茬推進、布局海外原則，力爭實現地理標誌培育縣域全覆蓋。
二是促進運用，實施“品牌價值提升”行動。推動地理標誌產品種植養殖、生產加工、經營管理等領域標準制修訂，發揮商標品牌指導站作用，鼓勵多形式、獨具特色的推廣活動，提升品牌價值。
三是強化保護，實施“地理標誌護航”行動。積極推動河南省地理標誌立法工作。以地理標誌專用標誌使用核准改革試點為著力點，加強地理標誌“雙隨機、一公開”監管，建立健全信用監管機制。通過建立長效管理機制，走出一條“河南味、時代風、中國范”的地理標誌產業高質量發展之路。
四是最佳化服務，實施“提質增效”行動。提升地理標誌領域代理服務機構服務水平和能力。規範地理標誌產業、行業協會發展，強化行業協會自律自治，進一步提高地理標誌產品的質量和和企業效益。
五是發展特色產業，實施“地理標誌+”行動。豐富“地理標誌+”發展模式，助推產業融合發展，打造智慧型產業基地，培育一批優勢企業。力爭實現發展模式多樣化、深加工產品系列化、產業發展特色化。
六是加強宣傳推廣，實施“美譽提升”行動。用好用活各種載體，傳播中原文化，提高地理標誌產品和品牌的影響力及市場認可度。助推“美豫名品”建設，打造經濟效益更高、社會效益更好、發展道路更長的河南地理標誌發展新模式。
第三部分是保障措施，共3條。主要包括加強政策激勵引導、健全服務支撐體系和加強工作督促指導等。
為推進智慧財產權強省建設，全面提升地理標誌產品價值內涵，日前，河南省人民政府辦公廳印發《河南省地理標誌高質量發展行動計畫（2023-2025年）》，提出到2025年，力爭全省地理標誌保護產品總量達到120件，地理標誌商標總量達到130件，地理標誌經營主體使用地理標誌專用標誌覆蓋率達到80%以上，申請創建國家地理標誌產品保護示範區6個，培育省級地理標誌產品保護試點示範區15個，培育地理標誌示範企業200家，中歐地理標誌產品互認互保達到15件，地理標誌產品年產值達到100億元。
加強培育，實施“一縣一品（一標）”行動。立足河南省特色農產品、傳統手工藝品、道地藥材等資源稟賦，以縣域為基礎，開展潛在地理標誌保護資源普查，建立省、市、縣三級潛在地理標誌保護資源基礎資料庫和地理標誌培育發展名錄。支持地理標誌商標註冊和地理標誌產品保護申請認定，實現“一縣一品（一標）”，推動地理標誌數量穩定合理增長，構建特色明顯、發展均衡的縣域地理標誌產業格局。鼓勵經營主體申請參與中歐地理標誌產品互認互保，並通過馬德里商標註冊體系開展海外商標註冊，布局開拓海外市場。
促進運用，實施“品牌價值提升”行動。支持各地立足傳統優勢和種植養殖習慣，打造特點鮮明、品質性狀獨特的地理標誌產品，提升地理標誌品牌特色品質。推動地理標誌產品種植養殖、生產加工、經營管理等領域標準制修訂，保持區域內地理標誌產品特色品質。圍繞地理標誌產業和區域建設一批商標品牌指導站，加強地理標誌證明商標、集體商標註冊申請指導和品牌運用。支持各地探索地理標誌品牌運營，建立完善地理標誌品牌經營管理體系。
強化保護，實施“地理標誌護航”行動。積極推動河南省地理標誌立法工作。以地理標誌專用標誌使用核准改革試點為著力點，建立健全地理標誌專用標誌使用企業資料庫。強化地理標誌專用標誌印製和使用管理，推動經營主體規範使用地理標誌專用標誌。加強地理標誌“雙隨機、一公開”監管，建立健全信用監管機制。開展地理標誌專項執法行動，定期發布地理標誌行政保護典型案例，嚴厲打擊地理標誌侵權違法行為，切實維護權利人合法權益。
最佳化服務，實施“提質增效”行動。省、市、縣三級建立地理標誌分包聯繫制度，規範地理標誌產業、行業協會發展。加強地理標誌信息化建設，將地理標誌運用促進相關信息歸集、共享和查詢檢索等公共服務納入省智慧財產權公共服務平台，實現數據共享、互聯互通，為社會公眾提供地理標誌“一站式”服務。提升地理標誌領域代理機構服務能力。探索建設省地理標誌檢驗檢測中心，開展地理標誌全類別檢測。
發展特色產業，實施“地理標誌+”行動。豐富“地理標誌+”發展模式，促進地理標誌與生態旅遊、文化創意、電子商務等行業、領域融合發展。開展地理標誌產品天然種質和繁育種質資源技術改造、科技創新，促進科技成果在地理標誌產業轉化。加快推進以懷藥、艾草、菊花、夏枯草、金銀花等道地藥材為主導的五大中藥材優勢產區建設，推動河南中藥材地理標誌產業集聚。充分挖掘地理標誌歷史文化內涵，打造以地理標誌為中心，集歷史、文化、生態於一體的全景式旅遊發展模式。
加強宣傳推廣，實施“美譽提升”行動。鼓勵各地開展“為家鄉地理標誌代言”系列推廣活動。加強地理標誌產品品牌宣傳，提高地理標誌產品和品牌的影響力及市場認可度。加強地理標誌基礎服務供給，深入鄉村開展地理標誌技術講座、現場觀摩等。引導公司、個人通過網路直播、短視頻等新興媒體助力地理標誌產品銷售。指導更多有出口優勢的地理標誌產品參與國際互認和交流合作，提升地理標誌產品品牌市場競爭力和國際影響力。
