《關於印發多倫縣2013年農業農村工作實施意見的通知》是多倫縣人民政府印發的一份關於農業農村工作實施意見通知。
一、總體思路
以增加農民收入，改善農民生產生活條件為核心。通過加大對農業的投入力度，大力加強農業基礎設施建設，加快推進農牧業產業化經營，提高農牧業抵禦自然和應對市場風險能力，提升農牧業綜合生產能力。強力推動“肉、乳、菜、薯、林”五大主導產業最佳化升級，適度發展特色種養業。加大扶貧攻堅力度，加快推進社會主義新農村建設步伐。確保農業持續增產增效，農民持續穩步增收，農村持續穩定繁榮。
二、工作目標
2013年全縣農作物播種面積穩定在76萬畝，其中：玉米31.5萬畝（結實玉米20萬畝、青貯玉米11.5萬畝）、馬鈴薯23萬畝、蔬菜7萬畝、兩麥油料及其它作物14.5萬畝。糧油總產達到1.6億斤以上；蔬菜總產3.5億斤，實現銷售收入1.2億元；馬鈴薯總產5.2億斤，實現銷售收入1.5億元。落實農業訂單9萬畝（馬鈴薯6萬畝、蔬菜1萬畝、青貯2萬畝）。牧業年度全縣牛存欄達到15.3萬頭（肉牛13.1萬頭，奶牛2.2萬頭），全年飼養量達到18萬頭，年內出欄肉牛7萬頭（其中：育肥牛1萬頭以上，爭取達到3萬頭）。年內穩定脫貧貧困人口900戶、3150人。農民人均純收入預計達到9400元，同比增長16.7%。
三、工作重點
農民人均純收入分析。2013年全縣農民人均純收入預計達到9400元，比2012年人均增長1348元，增幅16.7%。其中：來自家庭經營收入5380元，比2012年增長1019.3元；工資性收入1980元，增長123.5元；財產性收入390元，增長203.5元；轉移性收入（指政策性）1650元，增長1.7元。通過分析，可以看出農民人均純收入增加部分主要依靠家庭經營收入，要實現農民人均純收入達到9400元的目標，還要圍繞農牧業主導產業挖掘增收潛力。當前和今後一段時期內，加快扶貧攻堅步伐，推動肉、乳、菜、薯、林五大主導產業快速發展、最佳化升級是加快農民增收的重要工作。
（一）加大扶貧工作力度，加快社會主義新農村建設進程。一是通過實施各類扶貧項目，年內穩定脫貧貧困人口900戶、3150人。擬實施整村推進項目4個，產業化扶貧項目1個，革命老區景點推進項目1個，第九期扶貧移民項目（搬遷移民100戶）1個，貧困嘎查村互助資金試點項目5個，開展返鄉初高中畢業生和農村剩餘勞動力轉移就業技能培訓900人。結合盟級定點幫扶方案，制定我縣定點幫扶方案。採取定責任人員、定項目資金的方式，由縣處級領導每人包扶一個落後貧困村，縣直機關、事業單位完成所包扶村扶貧工作外，單位副科級以上幹部每人幫扶一個定點村的貧困戶，貧困戶由幫扶部門與各鄉鎮、村確定。力爭實現一年打基礎，兩年抓推進，三至五年基本完成脫貧任務。二是繼續推進社會主義新農村建設。自治區已批覆我縣1鎮3村（多倫諾爾鎮、大官場村、溫塘河村、一家河村）為新農村建設整鄉推進和整村推進示範點，要緊緊抓住自治區大力推進新農村建設的有利機遇，對已批覆的新農村建設示範點要抓緊編制規劃，積極向上爭取資金。同時，為確保新農村建設取得實效，全縣涉農涉牧項目資金和扶貧項目資金要重點向新農村建設示範點傾斜，力爭通過幾年的時間，建設一批示範帶動強的新農村示範村，加快全縣新農村建設進程。
（二）大力推進肉牛產業。肉牛產業是我縣農牧業主導產業之首，隨著大元牛業年屠宰加工10萬頭肉牛加工廠投產和綠滿家公司“養、加、銷”全產業鏈肉牛繁養體系建設在我縣全面推開，我縣肉牛產業已形成從養殖、育肥到加工完整的產業鏈條，將極大的調動農民肉牛養殖、肉牛育肥的積極性，肉牛產業也成為農牧業五大主導產業中最有潛力的促農增收產業，要通過幾年的發展，讓肉牛產業成為惠及全縣農民的富農產業。
一要大力發展育肥牛產業。發展育肥牛產業是增加農民收入，緩解林牧矛盾的有效舉措。年屠宰加工能力10萬頭的大元牛業屠宰加工基地去年（2012年）全面投產，加之近年棚圈建設力度較大，累計近50萬平米，為我縣發展育肥牛產業提供了堅實保障。大力發展育肥業是今年（2013年）農牧業工作的重頭戲，要用強有力的政策來推動育肥牛產業快速發展。一是採取“以獎代補”機制，加快肉牛育肥步伐。每個鄉鎮年育肥出欄肉牛力爭達到2000頭以上（列入鄉鎮年終實績目標考核），全縣完成年育肥出欄肉牛1萬頭以上，力爭達到3萬頭，農民來自育肥牛產業純收入可達到350—650元。對鄉鎮實行“以獎代補”機制，起獎點為600頭，完成600—1600頭肉牛育肥出欄任務的，獎補鄉鎮肉牛育肥工作經費60元/頭（其中：政府30元/頭，大元牛業30元/頭）；完成1600—2600頭肉牛育肥出欄任務的，1600頭以上部分獎補經費為100元/頭（其中：政府70元/頭，大元30元/頭）；完成2600頭以上出欄任務的，超額部分結合年度育肥工作推進情況另行評定獎補等級，以上均以交售大元牛業加工數為準。獎補資金專項用於鄉鎮發展育肥工作經費或鄉鎮獎補辦法所需獎補資金。二是抓典型引路，提高肉牛育肥組織化水平。每個鄉鎮抓1個示範場（組）、20個肉牛育肥示範戶，全縣完成5個示範場（組）、100個示範戶任務，示範場（組）年育肥出欄200頭/場（組），示範戶年育肥出欄肉牛規模為30頭/戶以上，暖棚、儲草棚、青貯窖等基礎建設項目重點向示範場（組）傾斜。三是大力扶持育肥農戶。為示範場（組）提供貸款10-20萬元/戶，並給予利息補貼。由鄉鎮把關推薦，信用社確定擔保人，農牧業局監督，信用社放貸，確保不出現貸款風險；育肥農戶每向大元牛業銷售1頭育肥牛，給予一定現金獎勵，暫定2013年每頭牛獎勵150元，其中：政府獎勵50元，大元牛業獎勵100元。四是支持大元牛業產業延伸。今年（2013年）大元牛業計畫啟動肉牛精深加工、肉牛交易市場、育肥基地建設。各部門、鄉鎮要在用地、行政審批等方面全力支持，使大元牛業儘快形成產業集群。
二要依託綠滿家公司穩健發展肉牛自然繁養。一是全面推進綠滿家公司肉牛繁養體系基地建設。凡與綠滿家公司合作的基地農戶，綠滿家公司以高於同期市場價10%的價格收購牛犢。今年（2013年）計畫在全縣簽約牛犢定向收購契約2萬頭。二是加強補飼，提高基礎母牛繁成率。按照縣政府與綠滿家公司所簽協定，今年（2013年）繼續對綠滿家公司基地協定農戶基礎母牛補貼飼料。政府補貼：200元/噸，綠滿家公司補貼：400元/噸。三是支持農戶提高肉牛品質，擴大肉牛飼養規模 。對有條件、講誠信、有經營能力的基地協定戶，綠滿家公司將在提高肉牛品質和擴大肉牛數量方面給予資金支持，今年（2013年）計畫實施500頭—1000頭。縣政府整合相關肉牛項目資金支持基地協定戶提質增量。四是大力支持綠滿家公司在全縣及周邊旗縣開展牛源基地建設。
三要加強組織、資金保障。一是成立由政府領導，農牧業、財政、監察、審計、鄉鎮等部門為成員的推進肉牛產業工作領導小組，具體工作由縣農牧業局牽頭組織實施，各鄉鎮全力推進。二是協調金融貸款3000萬元用於肉牛育肥，其中1500萬元—2000萬元集中投放到示範場（組）、示範戶。政府安排500萬元用於貸款風險抵押、“以獎代補”經費、基地協定戶飼料補貼、貼息、工作經費等。大元牛業、綠滿家公司要按各自推進的項目安排足量資金。三是獎勵、補貼資金實行專戶管理，專款專用，任何單位和個人不得套取、擠占、截留和挪用。對弄虛作假套取資金的養殖戶，一經查出，補貼資金全部收回，並追究相關部門、鄉鎮責任。四是鄉鎮配合農牧部門對上述肉牛產業相關政策制定詳細的實施方案，確保政策不折不扣落實好，達到預期效果。同時，認真做好宣傳，定期對肉牛養殖、育肥戶進行技術指導和培訓，做好疫病防治工作。
（三）穩妥發展奶牛產業。“三聚氰胺”事件後，建設標準化奶牛牧場，集中統一飼養管理成為奶業發展的必然趨勢，“十二五”期間，我縣計畫新建奶牛標準化規模養殖場15——20處，目前已新建（改建）規模化養殖場（小區）13處，今年（2013年）繼續鼓勵企業、個人投資建設奶牛標準化規模養殖場，驗收後按照既定政策給予補貼，並在棚圈等基礎設施建設、農機購置補貼、貸款等方面重點支持。要繼續向上爭取奶牛標準化規模養殖場項目資金。鄉鎮及相關部門要在落實建設用地、選址規劃、項目申報等方面為建設業主提供服務。要引導散養奶牛向奶牛標準化規模養殖場集中，提高養殖場奶牛存欄量，提升養殖戶養殖效益，確保建成奶牛標準化規模養殖場健康運營。同時，進一步理順加工企業、標準化養殖場、奶牛養殖戶的利益關係。
（四）引導蔬菜產業向精優發展。從我縣蔬菜產業的發展實踐看，露地蔬菜種植面積已形成一定規模，但因生產季節短，導致早春秋末和整個冬季土地閒置。加之蔬菜品種單一，市場價格波動較大，規模效益低。而保護地蔬菜能有效應對自然、市場風險，還可一年四季生產，充分利用土地，經濟效益可觀。隨著我縣區域中心城市建設的不斷推進，城鎮人口數量將逐步增加，現有保護地蔬菜種植面積遠不能滿足城鎮人口增長的需求。因此，穩定增加露地蔬菜種植面積，加快發展保護地種植是蔬菜產業今後的發展方向。露地蔬菜種植要逐步擴大已形成規模的蔬菜種植適宜區面積，在全縣形成幾個大的蔬菜種植區，例如：十五號蔬菜種植區，榆樹林蔬菜種植區，西乾溝蔬菜種植區，炮台村胡蘿蔔種植區。逐步提高保護地蔬菜種植占蔬菜種植總面積的比重。“十二五”期末，計畫新增日光溫室1400座、塑膠大棚2400座、保鮮庫50座。今年（2013年）計畫新建新建日光溫室200座、蔬菜大棚450座，並逐步提高並繼續給予補貼。由於蔬菜產業沒有大的龍頭企業拉動，潛在的市場風險很大，要積極引進培育大型蔬菜深加工企業，暢通蔬菜銷售渠道，降低蔬菜產業的市場風險。要積極推廣蔬菜標準化種植，進行綠色、有機蔬菜認證，打造綠色、有機蔬菜種植加工基地。
（五）打造馬鈴薯種薯繁育基地。當前，我縣馬鈴薯以生產商品薯為主，較生產種薯效益有很大差距。我縣的氣候、土壤條件及自然隔離非常適宜生產種薯。近年來，我縣採取企業自主建設和政府引導扶持的模式，進行組培室、溫網室和種薯繁育基地建設，已初步具備生產馬鈴薯種薯的條件。生產種薯有利於促進馬鈴薯的標準化生產。從長遠看，生產種薯是我縣馬鈴薯產業發展的方向。今年（2013年），我縣繼續實施脫毒馬鈴薯種薯繁育體系建設項目，計畫建成種薯繁育基地1.5萬畝。協調種薯生產企業與農民簽訂種薯生產訂單，保證馬鈴薯種植效益的同時，帶動農民生產種薯積極性。計畫到“十二五”期末，全縣馬鈴薯種植面積穩定在23萬畝左右，其中優質脫毒種薯面積14萬畝，脫毒種薯普及率達到60%以上，使多倫成為名副其實的“中國脫毒馬鈴薯種薯繁育基地”。繼續加強宣傳引導，通過爭取項目和鼓勵社會投資加強馬鈴薯儲藏窖建設，計畫新建馬鈴薯貯藏窖100座、儲藏能力6000噸（每座補2.1萬），使全縣馬鈴薯儲藏能力達到7萬噸。
