百色市進一步加快牛羊產業發展實施方案是一項由政府部門頒布的檔案。
基本介紹
- 中文名：百色市進一步加快牛羊產業發展實施方案
- 施行地區：百色市
為充分利用我市得天獨厚的林草地資源和豐富的農作物秸稈資源優勢，加快牛羊產業健康發展，促進全市農業經濟持續發展和農民提速增收脫貧致富，特制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八屆三中、四中全會和中央農村工作會議、中央一號檔案精神為指導，以培養新經濟成長點為主題，以打造特色優勢牛羊產業為主線，主動適應新常態，轉方式，調結構，立足本地資源優勢，按照“增草增畜、草畜配套，科學利用、環境友好”的原則，著力引進培育龍頭企業，扶持專業大戶、養殖合作社，創新發展模式；強化服務體系建設，提升養殖科技含量，推進標準化、規模化、產業化經營，生產優質、高產、高效、安全的商品肉牛肉羊，打造競爭力強的地方特色品牌，發揮養殖項目“短平快”優勢，實現畜牧業增效和老區民眾脫貧致富。
二、任務目標
到2020年實現以下任務目標（具體任務目標詳見附屬檔案）：
（一）全市牛飼養量達150萬頭以上，羊飼養量達200萬隻以上；牛羊產業年產值100億元，助農人均增收達1000元。
（二）全市年均新增肉牛存欄200頭或年出欄肉牛100頭以上的規模場（小區）200個，累計達1500個。
（三）全市年均新增存欄肉羊1000隻或年出欄肉羊500隻以上的規模場（小區）180個，累計達1500個。
三、重點工作
（一）最佳化產業規劃布局。
1.建立肉牛肉羊養殖技術核心區。以右江區、田陽縣、田東縣、平果縣等4縣（區）為主，依託百色國家現代農業科技園區技術平台，開展優良品種引進和繁育，成為提供肉牛肉羊種源重要區域；進行農作物秸稈加工利用等新品種、新技術推廣與示範。引進國內、區內先進的欄舍、繁殖、育肥、飼草加工利用等成熟技術經驗，推進優質肉牛肉羊標準化養殖基地建設。
2.建立商品肉牛肉羊高效養殖區。以德保縣、靖西縣、那坡縣等3縣為主，依託技術核心區成熟的養殖綜合技術，推廣種草養畜。同時利用當地豐富的秸稈資源、甘蔗尾，挖掘飼草綜合利用（青貯、微貯）技術，以舍飼圈養方式為主，通過公司+農戶、合作社+農戶、公司+基地+農戶等模式，帶動區域化、規模化、專業化商品肉牛肉羊高效養殖區。
3.建立商品肉牛肉羊特色優勢區。以凌雲縣、樂業縣、田林縣、隆林各族自治縣、西林縣等5縣為主，建立地方優勢種源（隆林黃牛、西林水牛、隆林黑山羊）保種繁育基地。充分利用草山草地、林地、輪歇地等飼草資源，以種草養畜、半舍飼和現代南方草地建設放牧的方式養殖，通過公司+基地+農戶、家庭農場、合作社+農戶等模式，積極開展牛羊“三品一標”認證，打造區域優勢突出、地方特色鮮明和市場競爭力強的牛羊品牌，形成特色優質的肉牛肉羊特色優勢區。
4.打造西南最大牛羊交易集散地。以田陽縣為核心，搭建肉牛肉羊綜合交易平台。建立集活牛活羊交易、牛肉羊肉產品及肉牛肉羊生產資料供應、信息發布等功能於一體的肉牛肉羊綜合交易市場，5年內將其打造成中國西南肉牛肉羊最大交易集散地，年交易量達牛羊100萬頭（只）以上。
5.建立大型外來種牛中轉隔離場。在田陽縣建立月供應3000頭以上外來種牛中轉隔離場，每批種牛引進後，按時進行採血、免疫、驅蟲等工作，保證1—2個月的隔離期內各項指標正常後，銷售給規模戶飼養，以解決目前牛種源不足的問題。
6.延伸牛羊肉精深加工產業鏈條。在田陽縣、靖西縣、樂業縣各建設牛肉加工企業1個，供應超市銷售的牛羊肉類分割預冷保鮮產品達到30%左右，供應外銷的牛羊肉分割冷凍製品和低溫深加工熟製品達到20%左右。
（二）加快標準化示範場建設。
各縣（區）結合當地實際，立足區域特色、產業基礎和養殖傳統，按照“肉羊肉牛良種化、養殖欄舍設施化、生產基地規範化、防病防疫制度化、糞污處理無害化、監督管理常態化”的要求，引導扶持各行業投入牛羊養殖行業，發展公司、基地、協會、合作社、農戶多種形式的生產合作組織，充分利用相關項目資金，補貼農戶或養殖場推行欄舍標準化建設，推行牛羊舍飼圈養或半舍飼圈養的養殖模式，每年建設自治區級標準的市級標準化牛羊養殖示範場各5個以上，提高牛羊養殖的標準化水平，確保投資效益和示範效應。
（三）建立優質良種繁育基地。
對市場、品種特性、資源環境充分調研論證後，選定適合我市養殖主攻發展和打造的肉牛肉羊品種，在重點選育西林水牛、隆林黃牛、隆林黑山羊品種的同時，引進西門塔爾、利木贊、安格斯牛、魯西黃牛、波爾山羊、努比亞山羊等優良品種，培育適度規模的牛羊種源基地，為全市肉牛肉羊提供種源保障。2020年，全市建成存欄種羊1000隻以上的山羊良種繁育場10個，建成存欄種牛200頭以上的肉牛良種繁育場10個。
（四）推行生態友好發展模式。
大力推行牛羊圈養、天然草地建設和林下養殖模式，確保生態良性循環。
1.推廣優質高產牧草種植。探索種草與養殖分離的生產經營模式，發動有條件種植牧草的農戶充分利用耕地、林下地、冬閒田（地）等種植牧草，指導養殖戶利用牧草進行養殖或加工貯藏，實行專業化生產。2020年，全市種植牧草30萬畝，草地改良100萬畝。
2.推動飼草加工基地建設。利用本地農作物秸稈、蔗尾、香蕉桿、西紅柿藤等資源，大力推廣青貯、微貯、營養舔磚、補充精料等飼料綜合利用技術。至2020年末，在技術核心區、高效養殖區、特色優勢區建成飼草綜合利用加工廠共6個。
3.推行種養相結合飼養方式。因地制宜推行“草、秸稈—牛、羊—沼—糧（果、菜）”和林草間作、果草套作和草草套作等生態模式。以“種養結合，適度規模，生態循環”發展模式，解決部分秸稈利用和糞便還田利用問題，減少環境保護建設壓力和提高產業發展空間。
（五）創建地方特色品牌。
實施草食動物產業品牌戰略,促進草食動物生產標準化、經營產業化、產品市場化和服務社會化，帶動無公害、綠色或有機肉牛肉羊產品認證、“地理標誌產品保護”，打造區域優勢突出、地方特色鮮明和市場競爭力強的牛羊品牌，提高企業的效益。利用廣告宣傳，提高產品的知名度，通過電子商務途徑，努力將我市牛羊及其加工產品融入國內國際市場。
（六）強化產品質量安全監管。
1.實施牛羊疫病和重點人畜共患病防治計畫，加大流行病學調查疫病監測力度，加強口蹄疫、牛出敗、牛氣腫疽、炭疽、小反芻獸疫、山羊痘等重大動物疫病及常見病的免疫預防注射工作，建立有效免疫保護屏障，防止疫病發生和流行。
2.嚴格省外引進種牛種羊的檢疫和動物防疫監督，嚴格跨省引種審批、檢疫、落地報告、隔離觀察、跟蹤監管等制度，防止外疫傳入。
3.實行養殖全過程質量監管，規範飼料、添加劑、獸藥使用，大力發展無公害、綠色、有機牛羊肉生產。
4.加強屠宰、流通環節監管，嚴厲打擊制售病害肉等不法行為。
5.加大對使用違禁藥品的查處力度，保證牛羊肉質量安全。
四、保障措施
（一）加強組織領導。
成立百色市牛羊產業發展工作領導小組，統一組織協調全市牛羊產業發展工作。組長由市人民政府分管領導擔任，副組長由市人民政府分管副秘書長、市水產畜牧獸醫局局長擔任，成員由市發展改革委、財政局、水產畜牧獸醫局、農業局、林業局、扶貧辦、水利局、科技局、國土資源局、環保局、農機局、工商局、金融辦、招商局等單位主要負責人組成。領導小組下設辦公室，設在市水產畜牧獸醫局，辦公室主任由市水產畜牧獸醫局局長擔任，辦公室副主任由市水產畜牧獸醫局分管領導擔任，具體負責領導小組日常工作，組織和協調牛羊產業發展各項工作任務）。各縣（區）成立相應的組織領導機構，紮實開展相關工作。
（二）強化科技支撐。
1.加強與科研、教學和推廣單位的合作。與自治區水產畜牧獸醫局、畜牧研究所、水牛所、畜牧總站、草地中心、牧草工作站、廣西大學等單位合作，在廣西百色國家農業科技園區成立牛羊產業發展研究所及技術孵化中心，利用科研院所的技術研發優勢，開展優質新品種選育、疫病綜合防控、健康清潔養殖、牛羊產品深加工和綜合利用等關鍵技術研究，同時縮短科研成果轉化為實用技術的調試周期，加快新技術、新成果的孵化面市進程，提高我市牛羊產業的科技進步貢獻率和產品的市場競爭力。
2.成立牛羊產業科技專家小組，負責牛羊產業各項科技的引進、試驗、示範推廣和培訓工作。一是運用人工授精等技術手段培育選育出適合南方養殖（尤其是圈養）、適合市場需求的我市主要發展牛羊品種。二是掌握羔羊哺乳、適時斷奶、舍飼肥育的高效養殖技術。三是科學有效解決飼草來源。掌握牧草種植、農作物秸稈氨化、甘蔗尾和玉米桿青貯、營養舔磚、精料配置等綜合利用技術手段，科學合理有效解決牛羊養殖過程營養來源，實現養殖效益最大化。
（三）整合部門資源，形成工作合力。
市直相關部門要全力支持縣（區）牛羊產業發展，在項目爭取、項目申報、項目安排上給予傾斜。各縣（區）有關部門要充分利用政策優勢，整合項目資金，助推全市牛羊產業快速發展。
1.水產畜牧獸醫部門：積極爭取國家、自治區南方現代草地畜牧業牛羊產業發展項目，加快產業發展進程；利用畜禽漁業標準化健康養殖示範項目支持肉牛肉羊產業發展；利用農業部、自治區牛羊良種補貼項目支撐品改工作；秸稈綜合利用項目支持肉牛肉羊產業發展。
2.林業部門：利用林下經濟項目，扶持牛羊產業發展。
3.發展改革部門：利用退耕還林成果鞏固項目、石漠化綜合治理項目進行欄舍建設、改造、種草養畜，支持牛羊產業發展。
4.扶貧部門：利用精準扶貧項目發展牛羊養殖。
5.國土資源部門：利用《關於完善我區設施用地管理的實施意見》（桂國土資發〔2014〕21號的用地政策，為牛羊養殖項目提供用地支持。
6.農機部門：利用農機具補貼項目支持牛羊養殖項目所用農機購進。
7.財政部門：統籌落實扶持牛羊生產發展的項目資金，加強項目資金監管。
8.招商部門：積極引進和培育一批輻射帶動強的龍頭企業來我市投資興業，助推全市牛羊飼養業快速發展。
9.科技部門：支持牛羊生產技術研發、推廣、培訓工作。
10.水利部門：利用人畜飲水工程項目，解決牛羊產業的用水問題。
11.電力部門：配套用電設施，解決牛羊產業的用電問題。
12.統計部門：做好養殖產業統計工作。
13.金融部門：利用金融貸款、貸款貼息優惠政策，幫助企業、農戶發展牛羊生產。
（四）加大財政資金支持力度。
市、縣（區）各有關部門要大力支持牛羊產業發展，爭取上級項目和資金支持，充分利用政策優勢，整合項目資金，助推全市牛羊產業發展。市、縣（區）財政預算每年安排一定的牛羊產業發展資金，用於扶持養殖企業、合作社、養殖小區、規模養殖戶的基礎設施建設，良種引進和雜交改良、飼草加工及產品深加工等；協調相關專業銀行、農村信用合作社等金融機構，提供低息貸款、貼息貸款、貸款抵押放寬等優惠政策，幫助企業、合作社、農戶發展牛羊生產。
（五）抓好宣傳培訓工作。
1.營造輿論氛圍。通過報紙、電台、電視台等媒體大力宣傳先進經驗、先進典型和產業發展新信息，開展民眾喜聞樂見的相關產業發展宣傳活動，營造牛羊產業發展氛圍，廣泛爭取社會各界關注、支持、參與發展牛羊產業。
2.抓好技術培訓。圍繞牛羊產業發展，組織對不同層次從業人員技術培訓，採取集中授課、實地觀摩交流、外出考察學習、跟班學習等形式，重點提高縣（區）級畜牧獸醫技術部門、養殖場業主、合作經濟組織技術負責人、基層技術幹部技術實操水平。
3.完善服務體系。建立專家（技術人員）組、基地、龍頭企業、養殖專業合作組織“四位一體”的技術推廣服務體系，鼓勵畜牧技術幹部開展技術承包與協作，與養殖專業合作組織、養殖大戶、龍頭企業、養殖基地、規模養殖場結成利益共同體，以點帶動面，加快發展。
（六）建立績效、考核考評機制。
將牛羊產業發展列入年度績效考評。市、縣（區）出台政策或考核獎勵辦法，對發展牛羊產業成績突出、效益明顯的縣區、鄉鎮、標準化規模養殖示範帶動作用強的養殖場、飼草加工企業、協會、流通組織等做出突出貢獻的單位、企業組織、農戶給予獎勵；對在牛羊產業發展中作出突出貢獻的人員給予表彰獎勵。
